Afslag på grundbetaling og grøn støtte på grund af for sen overdragelse af betalingsrettigheder

En landbruger ansøgte den 21. april 2015 om grundbetaling og grøn støtte for 7,15 ha for ansøgningsåret 2015. Landbrugsstyrelsen meddelte den 14. juni 2016 afslag på ansøgningen, da landbrugeren ikke rådede over de nødvendige betalingsrettigheder inden for fristen.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen begrundede afslaget med, at en landbruger skal råde over betalingsrettigheder senest på datoen for ændringsfristen for at kunne modtage støtte. For 2015 var denne frist den 11. maj 2015. Landbrugeren fik først overdraget betalingsrettigheder fra et af sine andre selskaber den 17. april 2016, hvilket var for sent til at kunne anvendes for ansøgningsåret 2015.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at betalingsrettighederne var blevet overdraget fra et andet af klagerens selskaber, og at klageren derfor var berettiget til støtten. Klageren henviste desuden til, at der var anmodet om genoptagelse af andre sager vedrørende inddragelse af betalingsrettigheder og støtteansøgninger fra 2012 til 2015.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse og gav ikke klageren medhold. Nævnet fandt, at klageren ikke opfyldte betingelserne for at modtage grundbetaling og grøn støtte for 2015.

Rådighed over betalingsrettigheder

Nævnet fastslog, at for at en overdragelse af betalingsrettigheder kan have virkning for det aktuelle ansøgningsår, skal meddelelse herom være modtaget af Landbrugsstyrelsen senest ved udløbet af ændringsfristen. Ifølge Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 7 var ændringsfristen for 2015 den 11. maj 2015.

Da meddelelsen om overdragelse af betalingsrettigheder først blev indsendt den 17. april 2016, kunne disse ikke anvendes til at opnå støtte for 2015. Klageren rådede således ikke over de nødvendige betalingsrettigheder inden for fristen, jf. Bekendtgørelse om direkte arealstøtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 7.

Betingelser for grundbetaling

For at modtage støtte skal en landbruger aktivere en betalingsrettighed pr. støtteberettiget hektar, jf. artikel 32, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013. Desuden kræves det, at det støtteberettigede areal udgør mindst 2,00 ha, medmindre der modtages mindst 300 EUR i koblede kvægpræmier, jf. Bekendtgørelse om direkte arealstøtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 17.

Da klageren ikke rådede over betalingsrettigheder i 2015, kunne betingelsen om aktivering af rettigheder for et areal på mindst 2,00 ha ikke opfyldes. Nævnet konkluderede derfor, at klageren ikke var berettiget til den ansøgte støtte.