Afslag på grundbetaling og inddragelse af overskydende betalingsrettigheder for 2015

Sagen omhandler en landbrugers ansøgning om grundbetaling og den efterfølgende inddragelse af overskydende betalingsrettigheder for 2015. Landbrugeren indsendte Fællesskema 2015, hvor der var ansøgt om grundbetaling til 0,00 ha, men samtidig var der ansøgt om slagtepræmie. Landbrugsstyrelsen kvitterede for modtagelsen og oplyste, at ansøgningen var for slagtepræmie, og at der var ansøgt om grundbetaling til 0,00 ha, selvom landbrugeren rådede over betalingsrettigheder svarende til 5,00 ha.

Landbrugsstyrelsen traf den 17. marts 2016 afgørelse om inddragelse af fem betalingsrettigheder, svarende til 5,00 ha, da disse ikke var udnyttet i 2015. Styrelsen henviste til Forordning (EU) nr. 1307/2013 artikel 21, stk. 3 og 4 og præmis 33 i præamblen til forordning (EU) nr. 639/2014.

Den 21. april 2016 traf Landbrugsstyrelsen afgørelse om afslag på grundbetaling og inddragelse af betalingsrettigheder. Styrelsen begrundede afslaget med, at klagers kryds ved 'nej' til grundbetaling i Fællesskema 2015 ikke udgjorde en indlysende fejl, da klager også havde søgt om slagtepræmie, hvilket indikerede andre formål med ansøgningen.

Landbrugeren påklagede afgørelsen den 21. april 2016 til Klagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Klager anførte, at vedkommende havde fået hjælp til at udfylde Fællesskemaet på grund af vanskeligheder med Tast-selv-service. Klager fremhævede, at besætningen var baseret på avl, ikke slagtetyre, og at ansøgningen havde været uændret siden 2007. Klager mente, at det var indlysende, at ansøgningen var for grundbetaling, og at der var krydset af i kolonnen for grundbetaling. Sagen overgik den 1. februar 2017 til Miljø- og Fødevareklagenævnet i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 24, stk. 6.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på grundbetaling og inddragelse af overskydende betalingsrettigheder for 2015. Afgørelsen blev truffet efter Forordning (EU) nr. 1307/2013 artikel 21, stk. 4, jf. Landbrugsstøtteloven § 22 b, stk. 1.

Vurdering af indlysende fejl

Nævnet vurderede, at klagers kryds ved 'nej' til grundbetaling i Fællesskema 2015 ikke havde karakter af en indlysende fejl. Dette skyldes, at klager samtidig havde tilmeldt sig slagtepræmieordningen, hvilket gav Landbrugsstyrelsen en anden plausibel grund til indsendelse af Fællesskemaet. Nævnet henviste til Forordning (EU) nr. 809/2014 artikel 4, 1. og 2. afsnit, som fastslår, at indlysende fejl skal kunne påvises uden videre ved en materiel kontrol af ansøgningen.

Afslag på grundbetaling

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at klager ikke var berettiget til grundbetaling i 2015, da ansøgningen ikke var indgivet i overensstemmelse med Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 15. Nævnet lagde vægt på, at klager havde indsendt Fællesskema 2015 uden ansøgning om grundbetaling. Det forhold, at klager tidligere havde modtaget grundbetaling, kunne ikke ændre resultatet, da det påhviler støtteansøgeren at kende støttebetingelserne for erhvervsrettede støtteordninger.

Inddragelse af betalingsrettigheder

Nævnet fandt, at klagers fem betalingsrettigheder, svarende til 5,00 ha, skulle inddrages. Dette blev begrundet med, at klager i støtteåret 2015 rådede over betalingsrettigheder svarende til 5,00 ha, men ikke var berettiget til grundbetaling, og dermed udnyttede 0,00 ha. De uudnyttede betalingsrettigheder skulle derfor inddrages i henhold til Forordning (EU) nr. 1307/2013 artikel 21, stk. 4. Nævnet henviste også til Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 3, stk. 1, som omhandler videreførelse af betalingsrettigheder.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.