Klage over sanktion for vildtstriber på arealer med tilsagn om miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger

En tilsagnshaver klagede over en afgørelse fra Landbrugsstyrelsen (tidligere NaturErhvervstyrelsen) af 29. marts 2016. Afgørelsen vedrørte ordningen for Miljøvenlige Jordbrugsforanstaltninger (MVJ) og indebar en nedsættelse af tilskuddet for 2015, bortfald af tilsagnet for 0,83 ha og et krav om tilbagebetaling af tilskud modtaget for perioden 2011-2014.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Baggrunden for afgørelsen var en kontrol den 6. oktober 2015, hvor det blev konstateret, at der var etableret vildtstriber med majs på et samlet areal på 0,98 ha. Landbrugsstyrelsen vurderede, at dette var i strid med tilsagnets betingelser, da plantedækket ikke var opretholdt. Ifølge tilsagnet, givet i medfør af Bekendtgørelse om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger § 58, stk. 1, skal arealerne anvendes til etablering af naturområder og biotoper og holdes dækket med vegetation. Styrelsen fandt overtrædelsen så alvorlig, at den medførte bortfald af tilsagnet for det pågældende areal og krav om tilbagebetaling.

Klagers anbringender

Klageren anførte, at arealet anvendt til vildtager var mindre i årene 2011-2014 end i 2015, og at tilbagebetalingskravet derfor var for stort. Klageren mente desuden, at etablering af vildtager var i overensstemmelse med det oprindelige MVJ-tilsagn. Til støtte for sin påstand vedlagde klageren billeder fra forskellige år, som skulle dokumentere vildtagerens varierende størrelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen og stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse.

Vurdering af arealernes støtteberettigelse

Nævnet fandt, at de arealer, hvor der var etableret vildtstriber med majs, ikke var støtteberettigede i 2015. Etableringen af vildtstriber udgjorde en forstyrrelse af plantedækket, hvilket er i strid med kravet om, at arealerne skal holdes dækket med vegetation i hele tilsagnsperioden. Dette er en central betingelse i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger § 59, stk. 1.

Begrundelse for bortfald og tilbagebetaling

Nævnet vurderede, at overtrædelsen var af en sådan karakter, at formålet med tilskudsordningen – at etablere naturområder og biotoper – ikke var opfyldt. Derfor var det berettiget, at tilsagnet for det pågældende areal på 0,83 ha bortfaldt. Som en konsekvens heraf fandt nævnet det også korrekt at kræve tidligere udbetalt tilskud for perioden 2011-2014 tilbagebetalt, jf. reglerne i Bekendtgørelse om tilskud til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger i særligt følsomme landbrugsområder § 80, stk. 1 og stk. 2. Klagers argument om, at vildtageren var mindre i tidligere år, ændrede ikke ved, at betingelserne for tilsagnet var misligholdt.