Afgørelse om tilbagebetaling af tilskud til omlægning til økologisk jordbrug

En tilsagnshaver har klaget over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 14. december 2015, som vedrørte tilbagebetaling af tilskud og delvist bortfald af tilsagn om tilskud til omlægning til økologisk jordbrug. Sagen blev overført til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 1. februar 2017. Klagen blev behandlet i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 24, stk. 6.

Baggrund for klagen

Klager anførte, at en mark (nr. 3-1) fejlagtigt var indberettet med 1,24 ha i stedet for de korrekte 1,28 ha i Fællesskema 2015. Klager ønskede tilsagnet rettet tilbage til 1,28 ha og henviste til, at Landbrugsstyrelsen i 2012 havde godkendt markstørrelsen til 1,28 ha.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen traf afgørelse om bortfald af 0,04 ha af klagers tilsagn og krævede tilbagebetaling af udbetalt tilskud for årene 2011-2014 for den bortfaldne del. Begrundelsen var, at klager ikke havde opfyldt betingelsen om at erklære, at alle betingelser for tilsagnet var opfyldt for de 0,04 ha af mark nr. 3-1. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om tilskud til omlægning til økologisk jordbrug § 18, stk. 1, nr. 7 og Bekendtgørelse om tilskud til omlægning til økologisk jordbrug § 32, stk. 1, nr. 4 for bortfaldet, og Bekendtgørelse om tilskud til omlægning til økologisk jordbrug § 32, stk. 4 for tilbagebetalingskravet. Afgørelsen blev truffet i henhold til Lov om Landdistriktsfonden § 13 a, stk. 1.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger til klagen

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at de ikke kunne rette den fejlanmeldte mark i Fællesskema 2015, da ændringsfristen var overskredet, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 7. Styrelsen understregede, at det er klagers ansvar at anmelde arealer korrekt. Det blev også beklaget, at der var byttet om på tal i den oprindelige afgørelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 14. december 2015 om tilbagebetaling af tilskud og delvist bortfald af tilsagn om tilskud til omlægning til økologisk jordbrug. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnet begrænsede sin prøvelse til størrelsen af det tilskudsberettigede areal i mark nr. 3-1 i 2015 og konsekvensen af, at arealet var mindre end tilsagnet.

Størrelsen af det tilskudsberettigede areal

Nævnet fandt, at mark nr. 3-1 alene var tilskudsberettiget med 1,24 ha i 2015. Dette skyldtes, at klager i Fællesskema 2015 kun havde indberettet marken med dette areal, jf. Bekendtgørelse om tilskud til omlægning til økologisk jordbrug § 29, stk. 2.

Bortfald af tilsagn

Nævnet fastslog, at 0,04 ha af klagers tilsagn bortfaldt. Dette skyldtes, at klager ikke havde indberettet hele det registrerede tilsagnsareal på 1,28 ha i Fællesskema 2015, og dermed ikke havde opfyldt betingelsen om årligt at afgive erklæring om opfyldelse af tilsagnsbetingelserne, jf. Bekendtgørelse om tilskud til omlægning til økologisk jordbrug § 18, stk. 1, nr. 7 og Bekendtgørelse om tilskud til omlægning til økologisk jordbrug § 32, stk. 1, nr. 4.

Tilbagebetaling af tilskud

Som følge af bortfaldet skulle klager tilbagebetale det udbetalte tilskud for det bortfaldne tilsagnsareal. Dette var i overensstemmelse med Bekendtgørelse om tilskud til omlægning til økologisk jordbrug § 32, stk. 4, som foreskriver tilbagebetaling ved bortfald af tilsagn.