Afgørelse om afslag på grundbetaling og inddragelse af betalingsrettigheder fastholdes

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 9. februar 2016, som afviste en ansøgning om grundbetaling for 2015 og inddrog overskydende betalingsrettigheder. Klager havde ansøgt om grundbetaling for 1,47 ha i Fællesskema 2015, hvilket Landbrugsstyrelsen kvitterede for den 13. april 2015. Landbrugsstyrelsen afslog ansøgningen, da det ansøgte areal var mindre end minimumskravet på 2,00 ha for at opnå grundbetaling, jf. Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 17. Samtidig inddrog styrelsen to betalingsrettigheder svarende til 1,47 ha på grund af manglende udnyttelse i støtteåret 2015. Klager erkendte at have søgt grundbetaling til 1,47 ha, men anførte også at have søgt MVJ (Miljøvenlige Jordbrugsforanstaltninger) til ca. 10 ha. Landbrugsstyrelsen fastholdt, at MVJ-tilsagn ikke havde betydning for minimumskravet for grundbetaling, og at alle uudnyttede betalingsrettigheder blev inddraget i 2015 i henhold til den nye grundbetalingsordning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet gav ikke medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på grundbetaling 2015 og inddragelse af overskydende betalingsrettigheder. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Det ansøgte areal i Fællesskema 2015

Nævnet fandt, at klager ikke opfyldte kravet om et støtteberettiget areal på minimum 2,00 ha for at modtage grundbetaling, jf. Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 17, stk. 1. Dette skyldtes, at klager kun havde anmeldt 1,47 ha til grundbetaling i Fællesskema 2015. Det indtegnede areal anses som det anmeldte areal, jf. Bekendtgørelse om markblok og elektronisk Fællesskema § 9. Nævnet lagde til grund, at klager ikke havde modtaget mindst 300 EUR i koblede kvægpræmier, hvilket kunne have undtaget fra minimumskravet. Det forhold, at klager havde søgt støtte efter tilsagnsordninger som MVJ, havde ingen betydning for opfyldelsen af minimumskravet for grundbetaling.

Inddragelse af betalingsrettigheder

Nævnet fastslog, at inddragelsen af betalingsrettigheder svarende til 1,47 ha var korrekt. Dette skyldtes, at klager i ansøgningsåret 2015 rådede over 1,47 ha betalingsrettigheder, men udnyttede 0,00 ha, da det anmeldte areal til grundbetaling var under minimumskravet på 2,00 ha. Klager havde således uudnyttede betalingsrettigheder i 2015 svarende til 1,47 ha. Dette er i overensstemmelse med Forordning (EU) nr. 1307/2013 artikel 21, stk. 4, og Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 3, stk. 1, som fastslår, at betalingsrettigheder, der overstiger antallet af støtteberettigede hektar, udløber.