Afgørelse om afslag på tilskud til pleje af græs- og naturarealer

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 28. juli 2015, som delvist afslog en ansøgning om tilskud til pleje af græs- og naturarealer på en ejendom i Ringsted Kommune. Klageren havde ansøgt om tilsagn for syv marker, hvoraf de fleste allerede var omfattet af et 20-årigt tilsagn om MiljøVenlige Jordbrugsforanstaltninger (MVJ-tilsagn) af typen fastholdelse af vådområder.

Landbrugsstyrelsen begrundede afslaget med, at der var modtaget flere ansøgninger, end der var midler til, og at ansøgningerne derfor måtte prioriteres i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 6. Styrelsen oplyste, at der i 2015 kun var midler til at give tilsagn til marker med en High Nature Value (HNV)-værdi på 5 eller derover, hvis de havde et areal på ca. 12 hektar eller mere. Klagers marker, med undtagelse af mark 28, opfyldte ikke dette krav.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at de omhandlede arealer var en del af ”Projekt Mellemste Suså” og dækket af en 20-årig MVJ-aftale, som indebar et løfte om kompensation, der ikke kunne trækkes tilbage. Desuden mente klageren, at mark nr. 25 fejlagtigt var vurderet til HNV-værdi 0, da den var omkranset af de øvrige marker. Klageren argumenterede for, at en korrektion af denne fejl ville bringe det samlede areal op på 13,28 hektar, hvilket ville overskride Landbrugsstyrelsens grænse for tildeling af tilsagn.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at prioriteringen var nødvendig på grund af begrænsede midler. Prioriteringen skete inden for fire grupper og på markniveau, hvor større marker blev prioriteret. Styrelsen præciserede, at klagers marker 24, 26, 27, 34 og 38 lå uden for Natura 2000-områder og havde en HNV-værdi på 5, men var under 12 hektar. Mark nr. 25 havde en HNV-værdi på 0 og lå derfor uden for de prioriteringsgrupper, der kunne opnå tilsagn i 2015.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke givet medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvist afslag på tilskud til pleje af græs- og naturarealer. Nævnet har behandlet sagen i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2, og har fokuseret på Landbrugsstyrelsens begrundelse og størrelsen af klagers marker.

Landbrugsstyrelsens begrundelse

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsen ikke i tilstrækkelig grad havde begrundet sin afgørelse om delvist afslag. Begrundelsen skal indeholde en henvisning til de retsregler, afgørelsen er truffet efter, jf. Forvaltningsloven § 24, stk. 1, og en redegørelse for de faktiske omstændigheder, jf. Forvaltningsloven § 24, stk. 2. Selvom der var en mangel i begrundelsen, vurderede nævnet, at den ikke var så væsentlig, at den medførte afgørelsens ugyldighed, da afgørelsen ikke ville have fået et andet udfald, og klageren senere fik mulighed for at sætte sig ind i baggrunden for afslaget.

Størrelsen af klagers marker

Nævnet fastslog, at klageren ikke var berettiget til tilsagn om tilskud i 2015. Dette skyldtes, at klagers arealer var anmeldt som syv forskellige marker, og ingen af disse opfyldte kravet om en minimumsstørrelse på ca. 12 hektar for at opnå tilsagn på arealer med en HNV-værdi på 5. Nævnet henviste til definitionen af en mark i Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 2, nr. 4 og prioriteringsreglerne i Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 6. Da ingen af de anmeldte marker udgjorde et areal på mere end ca. 12 hektar, kunne de ikke prioriteres til tilsagn.

Miljø- og Fødevareklagenævnet beklagede den lange sagsbehandlingstid.