Afslag på opholdstilladelse som praktikant grundet anvendelse af ikke-godkendt sprogtest

Sagen vedrører en brasiliansk statsborger, der ansøgte om opholdstilladelse som praktikant i Danmark. For at opfylde kravene til opholdstilladelsen er det en forudsætning, at ansøgeren kan dokumentere tilstrækkelige sprogkundskaber.

Som dokumentation for sine sproglige kvalifikationer vedlagde ansøgeren en såkaldt TOEFL ITP test med en samlet score på 420. De centrale juridiske spørgsmål i sagen drejede sig om, hvorvidt denne specifikke testtype opfyldte de formelle krav fastsat i lovgivningen og de dertilhørende bekendtgørelser for praktikanter.

Sagens faktiske omstændigheder og parternes argumenter

• Ansøger: Brasiliansk statsborger søgende om praktikantophold.
• Indsendt dokumentation: TOEFL ITP test (score 420).
• Ansøgers påstand: Ansøgeren gjorde gældende, at TOEFL ITP alene skulle betragtes som en variant af den almindeligt anerkendte TOEFL test og derfor burde accepteres som gyldig dokumentation.

Styrelsen for International Rekruttering og Integration traf den oprindelige afgørelse i sagen, som efterfølgende blev påklaget til Udlændingenævnet. Sagen hviler på fortolkningen af, hvilke sprogprøver der er forhåndsgodkendte til brug for opholdstilladelser under praktikantordningen, herunder kravet om dokumentation på mindst A2-niveau i henhold til Common European Framework of Reference (CEFR).

Udlændingenævnet stadfæstede afgørelsen fra Styrelsen for International Rekruttering og Integration, hvilket betød, at ansøgeren ikke fik medhold i klagen.

Nævnets begrundelse og juridiske vurdering

Udlændingenævnet fandt, at betingelserne for opholdstilladelse som praktikant i Udlændingeloven § 9 k, stk. 1 ikke var opfyldt. Nævnet lagde i sin vurdering vægt på følgende forhold:

• Manglende godkendelse: Den anvendte TOEFL ITP test figurerer hverken på den officielle liste fra Association of Language Testers in Europe (ALTE) eller i bilag 1 til praktikantbekendtgørelsen.
• Krav til sprogprøver: For at opnå tilladelse skal en udlænding dokumentere sprogfærdigheder via en bestået prøve i dansk, svensk, norsk, engelsk eller tysk på mindst A2-niveau. Denne prøve skal være specifikt godkendt.
• Afvisning af testvariant: Nævnet præciserede, at det forhold, at ansøgeren betragtede testen som en variant af en godkendt test, ikke kunne føre til et andet resultat, da reglerne kræver anvendelse af de specifikt oplistede prøver.