Kommunes påbud om udbedring af skader på offentlig vej ophævet grundet manglende hjemmel i vejloven

En forpagter klagede over et påbud fra Favrskov Kommune om at udbedre skader på den offentlige vej, Haxholmvej. Skaderne var opstået som følge af landbrugskørsel mellem markarealer og vejen via en ikke-godkendt adgang. Kommunen udstedte påbuddet med henvisning til Vejlovens § 49, stk. 1 og § 50, stk. 5.

Klageren anførte, at adgangen var blevet benyttet i 27-28 år uden indsigelser fra kommunen, og at der derfor kunne være vundet hævd. Selvom klageren var indstillet på at udbedre skader, mente han ikke, at kommunen kunne pålægge ham at bekoste udbedringen som krævet.

Vejdirektoratets vurdering

Vejdirektoratet konstaterede, at kommunens afgørelse ikke reelt handlede om adgangsforhold, men derimod om et erstatningsretligt spørgsmål. Kernen i sagen var, om kommunen havde hjemmel til at påbyde en skadevolder at udbedre skader på en offentlig vej.

Vejdirektoratet fastslog, at der hverken i Vejlovens § 49 eller § 50 findes hjemmel for en vejmyndighed til at udstede et sådant påbud. Disse bestemmelser omhandler vilkår for etablering og benyttelse af adgange, ikke erstatning for skader.

Afgørelsens konsekvens

Da erstatningsretlige forhold er privatretlige, skal de afgøres ved domstolene, hvis parterne er uenige. Kommunen kan ikke anvende et forvaltningsretligt påbud til at gennemtvinge et erstatningskrav. På denne baggrund blev kommunens afgørelse ophævet. Hvis kommunen ønskede at fastholde sit krav, skulle det rejses som et civilt søgsmål.

Vejdirektoratet ophæver Favrskov Kommunes afgørelse af 19. oktober 2020. Begrundelsen er, at kommunen ikke har den nødvendige lovhjemmel i vejlovgivningen til at påbyde en borger at udbedre skader på en offentlig vej for egen regning.

Kommunens afgørelse, som var baseret på Vejlovens § 49, stk. 1 og § 50, stk. 5, blev anset for at omhandle et erstatningsretligt spørgsmål. Vejdirektoratet fastslog, at disse paragraffer regulerer etablering og brug af adgange til offentlige veje, men ikke giver en vejmyndighed beføjelse til at udstede et forvaltningsretligt påbud om udbedring af skader.

Et sådant krav er af privatretlig karakter og skal, i tilfælde af uenighed, forfølges som et civilt erstatningskrav ved domstolene.