Principiel afgørelse om aktindsigt og undtagelse af personfølsomme oplysninger i arbejdsskadesager

En borger anmodede om aktindsigt i 5 konkrete arbejdsskadesager og 65 afgørelser vedrørende A virksomhed. Arbejdsskadestyrelsen imødekom delvist anmodningen, men undtog alle oplysninger, der blev anset for personfølsomme. Dette resulterede i, at de udleverede dokumenter blev uforståelige for borgeren. Borgeren klagede herefter over afgørelserne til Ankestyrelsen, da den omfattende anonymisering forhindrede en meningsfuld indsigt i sagerne.

Ankestyrelsen behandlede sagen principielt for at belyse undtagelse af personfølsomme oplysninger fra aktindsigt efter offentlighedsloven. Resultatet blev en hjemvisning af sagerne til Arbejdsskadestyrelsen for ny behandling.

Begrundelse for hjemvisning

Ankestyrelsen fandt, at Arbejdsskadestyrelsen havde begået en fejl ved at undtage alle personfølsomme oplysninger. Det er ikke udelukket at give aktindsigt i sådanne oplysninger, hvis en effektiv anonymisering kan sikres, så oplysningerne ikke er personhenførbare. Det blev også kritiseret, at aktindsigten blev givet på en måde, der gjorde dokumenternes indhold uforståeligt.

Arbejdsskadestyrelsen skal nu gennemgå sagerne på ny med udgangspunkt i retningslinjer fra Folketingets Ombudsmands udtalelse i FOB 2005 og gældende ret, herunder Offentlighedskommissionens betænkning.

Ankestyrelsen understregede følgende principper:

• Myndigheder er ikke forpligtet til at anonymisere dokumenter, men hvis der er en fast praksis for anonymisering og udlevering, bør aktindsigt imødekommes i henhold til lighedsgrundsætningen.
• Der skal ikke gives delvis aktindsigt efter Offentlighedsloven § 12, stk. 2 (ekstraheringspligten), hvis det resterende indhold ikke har et forståeligt eller sammenhængende meningsindhold.
• Arbejdsskadestyrelsen skal desuden vurdere, om oplysninger kan undtages af hensyn til A virksomheds drifts- og forretningsforhold efter Offentlighedsloven § 12, stk. 1, hvis det er af væsentlig økonomisk betydning for virksomheden.