Frifindelse for Overtrædelse af Planloven Grundet Forældelse

Denne sag omhandler en tiltalt, der blev anklaget for overtrædelse af planloven ved at have opført ulovlig bebyggelse i landzone og undladt at efterkomme påbud om fjernelse heraf. Sagen blev behandlet ved Retten på Bornholm.

Sagens Baggrund

Bornholms Regionskommune modtog den 3. august 2021 en henvendelse vedrørende mulig opførelse af bebyggelse og erhvervsmæssig udlejning på en ejendom i landzone. En besigtigelse den 2. september 2021 afslørede, at der var opført flere konstruktioner uden de fornødne tilladelser:

• Hytte "Norske hus" inkl. skur og hævet terrasse
• Hytte/shelter inkl. hævet terrasse
• Glampingtelt inkl. hævet terrasse og toiletbygning

Kommunens Påbud og Sagsforløb

Den 29. juni 2022 fremsendte kommunen et påbud om at fjerne de ulovligt opførte konstruktioner inden den 1. oktober 2022. Tiltalte afgav bemærkninger, men kommunen fastholdt påbuddet den 1. august 2022 med uændret frist.

Tiltalte påklagede kommunens afgørelse til Planklagenævnet, men klagen blev afvist den 28. september 2022, da den var modtaget efter udløbet af klagefristen. Påbuddet stod herefter ved magt.

Kommunen valgte at viderebehandle sagen som en retlig lovliggørelse og behandlede en ansøgning om landzonetilladelse. Den 19. juni 2023 meddelte kommunen afslag på ansøgningen, hvilket blev påklaget til Planklagenævnet den 10. juli 2023.

Som følge af kommunens afslag blev der fremsendt nye påbud den 22. juni 2023 og 17. juli 2023 med frist til den 1. oktober 2023. En besigtigelse den 21. november 2023 viste, at påbuddet ikke var efterkommet.

Planklagenævnet stadfæstede den 27. maj 2024 kommunens afslag på landzonetilladelse. På baggrund heraf fastsatte kommunen en ny frist for efterkommelse af påbuddet til den 2. september 2024.

Delvis Efterkommelse

Ved en besigtigelse den 26. september 2024 konstaterede kommunen, at påbuddet var delvist efterkommet. Hytte/shelter med hævet terrasse samt glampingtelt med hævet terrasse og toiletbygning var fjernet. Dog var hytten benævnt "Norske hus" inkl. hævet terrasse, skur og toiletbygning fortsat ikke fjernet.

Rettens Begrundelse og Afgørelse

Retten lagde ubestridt til grund, at Planklagenævnet den 27. maj 2024 stadfæstede Bornholms Regionskommunes afslag på ansøgningen om landzonetilladelse. Denne afgørelse var endelig, da den ikke blev indbragt for domstolene ved civilt søgsmål.

Det blev endvidere lagt til grund, at kommunens påbud om fjernelse af de opførte konstruktioner kun var delvist efterkommet. Det såkaldte "Norske hus" med tilhørende hævet terrasse, skur og toiletbygning var fortsat på ejendommen og var opført i strid med Planloven § 35, stk. 1.

Bornholms Regionskommune meddelte allerede den 2. juni 2022 påbud om lovliggørelse ved fjernelse af konstruktionerne med frist til den 1. oktober 2022. Efter tiltaltes bemærkninger fastholdt kommunen påbuddet og genfremsendte det den 1. august 2022 med uændret frist til den 1. oktober 2022. Tiltalte påklagede ikke afgørelsen rettidigt, og Planklagenævnet afviste klagen den 28. september 2022, hvorfor påbuddet af 1. august 2022 stod ved magt som endeligt og håndhæveligt.

Forældelse af Strafansvar

Retten fandt, at strafansvar for overtrædelse af planloven forældes efter 2 år i henhold til Straffeloven § 92, jf. Straffeloven § 93, stk. 1, nr. 1, jf. Straffeloven § 94. Forældelsesfristen regnes fra det tidspunkt, hvor muligheden for påtale er til stede, og handlepligten kan sanktioneres, dvs. fra det opfyldelsestidspunkt, som er fastsat i påbuddet.

Retten konkluderede, at fristen for efterkommelse af det oprindelige påbud udløb den 1. oktober 2022, og at det herefter var muligt at rejse påtale mod tiltalte. Den omstændighed, at Bornholms Regionskommune i sin politianmeldelse af 25. oktober 2024 og ved vidneforklaring har oplyst, at man i stedet valgte at søge forholdet retlig lovliggjort, ændrer ikke ved dette. Det samme gælder for kommunens fremsendelse af et nyt, indholdsmæssigt liglydende påbud med frist til den 2. september 2024. Disse omstændigheder medfører ikke, at forældelsesfristen skal regnes fra et senere tidspunkt end det oprindeligt fastsatte opfyldelsestidspunkt den 1. oktober 2022.

Dommens Konklusion

Herefter fandt retten det rejste forhold forældet. Tiltalte blev derfor frifundet for overtrædelsen af Planloven § 64, stk. 1, nr. 2 og nr. 4.

Som følge af frifindelsen blev anklagemyndighedens påstande om tvangsbøder efter Retsplejeloven § 997, stk. 3 og konfiskation af 119.780 kr. efter Straffeloven § 75, stk. 1 ikke taget under påkendelse.

Retten har med denne afgørelse ikke afskåret Bornholms Regionskommunes adgang til at gennemføre fysisk lovliggørelse efter Planloven § 63, stk. 3 på ejerens bekostning, for hvilken der tilkommer kommunen udpantningsret.

Thi kendes for ret:

Tiltalte frifindes. Statskassen skal betale sagens omkostninger.