Dom i sag om omgåelse af kvotekoncentrationsregler i fiskeriet med omfattende bøder og konfiskation

Sagen omhandler en omfattende sag om omgåelse af kvotekoncentrationsreglerne i fiskeriet, der strakte sig over en periode fra den 26. juni 2013 til den 30. juni 2019. Anklagemyndigheden tiltalte ti enkeltpersoner (Tiltalte 1-10) og to selskaber (Tiltalte A/S og Tiltalte ApS) for overtrædelse af reglerne, primært Bekendtgørelse om regulering af fiskeriet § 189, stk. 1, nr. 1 med henvisning til flere andre paragraffer og bekendtgørelser.

Sagens Baggrund

Anklagemyndigheden gjorde gældende, at Tiltalte 1 i hele perioden var den reelle ejer af en række fiskeriselskaber, selvom andre personer (Tiltalte 2-8) formelt var registreret som ejere eller direktører. Denne konstruktion, betegnet som "stråmandsvirksomhed", havde til formål at omgå de gældende kvotekoncentrationsregler, som begrænser, hvor store andele af fiskekvoter en enkeltperson eller et selskab må eje. Dette muliggjorde, at Tiltalte 1 kunne råde over og udnytte fiskekvoter, der overskred de tilladte grænser for individuelle overdragelige kvoteandele (IOK) og fartøjskvoteandele (FKA).

Roller og Medvirken

• Tiltalte 1: Anklaget for at være den reelle ejer og drivkraft bag omgåelsen af reglerne.
• Tiltalte 2-8: Anklaget for at fungere som "stråmænd" ved at lade sig registrere som formelle ejere eller direktører uden reelt at drive virksomhederne eller bære den økonomiske risiko.
• Tiltalte 9 (Revisor) og Tiltalte 10 (Advokat): Anklaget for medvirken til omgåelsen ved at yde rådgivning, bistå med oprettelse af selskaber og udarbejdelse af dokumenter, samt foretage registreringer hos offentlige myndigheder, velvidende om formålet med at omgå reglerne.

Finansielt Omfang

De påståede overtrædelser involverede betydelige beløb, med samlede gennemsnitlige afregningsværdier for de omgåede kvoter, der løb op i mange millioner kroner på tværs af de forskellige forhold og selskaber. Anklagemyndigheden nedlagde påstand om bødestraf, konfiskation af udbyttet i medfør af Straffeloven § 75, stk. 1 og Fiskeriloven § 132, stk. 1, samt frakendelse af rettigheder for Tiltalte 1, Tiltalte 9 og Tiltalte 10 i medfør af Straffeloven § 79, stk. 1.

Retssagens Forløb

Forsvarerne påstod afvisning eller frifindelse, blandt andet med henvisning til, at kvotekoncentrationsreglerne ikke umiddelbart var strafsanktionerede uden forudgående påbud fra fiskerimyndighederne, og at tiltalen var formuleret i strid med Retsplejeloven § 834, stk. 2. De gjorde også gældende, at dele af sagen var forældet i henhold til Fiskeriloven § 130, stk. 2 og Retsplejeloven § 724, stk. 2. Retten afviste disse påstande og fandt, at overtrædelse af kvotekoncentrationsreglerne var strafbart, og at tiltalen var tilstrækkeligt præcis. Retten fandt desuden, at der var tale om en fortsat forbrydelse, og at forældelse derfor ikke var indtrådt for den samlede gerningsperiode.

Bevisførelsen omfattede omfattende dokumentation, herunder mailkorrespondance, interne kreditindstillinger, testamenter og årsrapporter, samt vidneforklaringer fra de tiltalte og en række vidner fra Fiskeristyrelsen og andre relevante instanser. Retten lagde vægt på, at Tiltalte 1 reelt styrede selskaberne og bar den økonomiske risiko, og at stråmandskonstruktionerne var et bevidst forsøg på at omgå reglerne.

Dommens Konklusion

Retten fandt alle tiltalte, både enkeltpersoner og selskaber, skyldige i overtrædelse af kvotekoncentrationsreglerne i fiskeriet. Sagen omhandlede en systematisk omgåelse af reglerne gennem stråmandskonstruktioner, hvor Tiltalte 1 var den reelle ejer af flere fiskeriselskaber, mens andre var formelt registrerede ejere eller direktører. Revisor Tiltalte 9 og advokat Tiltalte 10 blev fundet skyldige i medvirken til omgåelsen.

Bødestraffe

Retten fastsatte bødestraffe baseret på det tilsigtede eller realiserede udbytte, hvor Tiltalte 1's bøde blev udmålt til en tredjedel af det samlede konfiskationskrav, og stråmændenes bøder til en sjettedel af de konfiskerede beløb i de selskaber, de var registreret i. Forvandlingsstraffen for alle idømte bøder blev fastsat til fængsel i 60 dage.

Konfiskation

Retten besluttede at foretage værdikonfiskation af det uretmæssige udbytte, der var opnået gennem overtrædelserne. Det samlede konfiskationsbeløb blev skønsmæssigt reduceret med mindst 20 % til et passende afrundet beløb.

Rettighedsfrakendelse

Retten fandt, at betingelserne for rettighedsfrakendelse ikke var opfyldt. Derfor blev Tiltalte 1, Tiltalte 9 og Tiltalte 10 frifundet for anklagemyndighedens påstande om frakendelse af retten til at drive erhvervsmæssigt fiskeri, være registreret revisor og udøve advokatvirksomhed.

Sagsomkostninger

Statskassen betaler sagsomkostningerne for Tiltalte 3, idet salæret til den valgte forsvarer dog ikke vedkommer det offentlige. De øvrige tiltalte og de konfiskationsdømte selskaber betaler sagens omkostninger, dog betales salæret til de beskikkede forsvarere for Tiltalte 2, Tiltalte 9, Tiltalte A/S, Tiltalte 10 og Tiltalte ApS af disse tiltalte hver især.