Godkendelse af projektforslag for fjernvarmeforsyning af 8 områder i Helsingør stadfæstet

Sagen omhandler en klage fra HMN Naturgas I/S over Helsingør Kommunes afgørelse om at godkende et projektforslag fra Forsyning Helsingør Varme A/S. Projektet indebærer fjernvarmeforsyning til otte områder i Helsingør by, hvilket medfører en ændring af den eksisterende områdeafgrænsning mellem naturgas og fjernvarme.

En tidligere afgørelse om et lignende projekt blev i 2010 hjemvist af Energiklagenævnet på grund af manglende begrundelse i henhold til Forvaltningslovens §§ 22 og 24.

Det nye projektforslag

Det reviderede projektforslag omfatter 1.796 bygninger, der aktuelt opvarmes med naturgas, oliefyr eller elvarme. Projektet forudsætter en tilslutning på 90 % over en femårig periode og er baseret på samfundsøkonomiske beregninger, der viser et overskud på 12,5 mio. kr. i nutidsværdi. Projektet indebærer ikke tilslutningspligt til fjernvarme.

Klagerens centrale anbringender

HMN Naturgas I/S har anført, at kommunens afgørelse bør ophæves, da projektforslaget bygger på forkerte forudsætninger:

• Urealistisk reference: Det er antaget, at 90 % af naturgaskedlerne udskiftes inden for fem år, hvilket ikke afspejler den reelle udskiftningstakt.
• Forkert varmebehov: Det beregnede naturgasforbrug er væsentligt højere end det faktiske forbrug i områderne.
• Levetid for gaskedler: En antaget levetid på 15 år er for kort sammenlignet med den gennemsnitlige levetid på 22 år.
• Installationsomkostninger: Omkostningerne for forbrugerne ved skift til fjernvarme er sat urealistisk lavt.
• Antal bygninger: Opgørelsen over antallet af naturgasforsynede bygninger er ukorrekt.

Kommune og forsyningsselskabs bemærkninger

Helsingør Kommune og Forsyning Helsingør fastholder, at projektets forudsætninger er realistiske. De anfører, at tilslutningsgraden er opnåelig, levetiden for gaskedler er passende, og at varmebehovet er beregnet korrekt ud fra anerkendte metoder og lokale erfaringer. De afviser desuden, at installationsomkostningerne er for lave, og påpeger, at klagers prisestimater ikke er sammenlignelige.

Energiklagenævnet stadfæster Helsingør Kommunes afgørelse af 26. april 2012 om at godkende projektforslaget for fjernvarmeforsyning.

Nævnets begrundelse

Energiklagenævnet finder, at Helsingør Kommune med rette har baseret sin afgørelse på de beregningsforudsætninger, der var gældende på afgørelsestidspunktet. Nævnet tiltræder kommunens skøn om, at projektet er samfundsøkonomisk fordelagtigt. Dette hensyn vejer tungere end opretholdelsen af den eksisterende områdeafgrænsning, hvilket er i overensstemmelse med Projektbekendtgørelsens § 7, stk. 2.

Nævnet vurderer, at klager ikke i tilstrækkelig grad har sandsynliggjort, at projektets forudsætninger vedrørende varmebehov, installationspriser og referencescenarie er urealistiske. Derfor er der ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering.

Vedrørende den økonomiske påvirkning af HMN Naturgas I/S tiltræder nævnet kommunens vurdering af, at klagers økonomiske forhold ikke forrykkes væsentligt. Det fremhæves, at da der ikke er tilslutnings- eller forblivelsespligt til naturgas i området, har klager ikke kunnet forvente at fastholde det nuværende distributionsomfang.

Afgørelsen er truffet i henhold til Varmeforsyningslovens § 26, stk. 1.