Afslag på dispensation fra projektbekendtgørelsens regler ophævet

Syddjurs Kommune rettede henvendelse til den daværende klima-, energi- og bygningsminister vedrørende et pilotprojekt for et nyt fjernvarmeanlæg ved Hornslet Fjernvarme A.m.b.a. Projektet var baseret på en ny teknologi med et CSP-solanlæg og flis. Ministeriet videresendte henvendelsen til Energistyrelsen, som behandlede den som en formel ansøgning om dispensation fra reglerne om kraftvarmeproduktion.

Energistyrelsens afgørelse og kommunens klage

Den 13. august 2013 meddelte Energistyrelsen afslag på dispensationen. Syddjurs Kommune påklagede afgørelsen til Energiklagenævnet med den begrundelse, at deres oprindelige henvendelse til ministeren var af politisk karakter og ikke en formel ansøgning. Kommunen understregede, at der ikke forelå et konkret projektforslag, som var under behandling hos kommunen, hvilket er en forudsætning for at søge om dispensation.

Parternes synspunkter

• Syddjurs Kommune: Henvendelsen var en politisk sondering, ikke en formel ansøgning. Der manglede et konkret projektforslag.
• Energistyrelsen: Erkendte, at det havde været mere hensigtsmæssigt med et konkret projektforslag, men fastholdt, at en fornyet behandling ikke ville ændre resultatet.
• DONG Energy og AffaldVarme Aarhus: Fremkom ikke med bemærkninger til sagen.

Energiklagenævnet ophævede Energistyrelsens afgørelse af 13. august 2013.

Nævnets vurdering af sagens karakter

Energiklagenævnet lagde afgørende vægt på, at Syddjurs Kommunes henvendelse til ministeren havde karakter af en politisk opfordring til dialog og ikke en formel ansøgning om dispensation. En forudsætning for at behandle en dispensationsansøgning efter Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg § 30 er, at der foreligger et konkret projektforslag, som kommunalbestyrelsen skal tage stilling til i henhold til bekendtgørelsens § 3.

Da der ikke var udarbejdet et konkret projektforslag, og da henvendelsen var stilet til ministeren som en politisk forespørgsel, fandt nævnet, at Energistyrelsen ikke skulle have behandlet sagen som en formel ansøgning. Der var således ikke grundlag for at træffe en realitetsafgørelse om afslag på dispensation. Nævnet vejledte om, at kommunen kan indsende en formel dispensationsansøgning til Energistyrelsen, hvis der på et senere tidspunkt foreligger et konkret projektforslag, der ikke kan godkendes efter de gældende regler. Afgørelsen blev truffet i henhold til Varmeforsyningslovens § 26, stk. 1.