Energiklagenævnets afgørelse om afslag på årsbaseret nettoafregning grundet manglende dokumentation for aftaleindgåelse

Sagen omhandler en klage fra en solcelleanlægsejer over Energinet.dk's afslag på årsbaseret nettoafregning for egenproduceret elektricitet. Energinet.dk begrundede afslaget med, at det ikke kunne lægges til grund, at der var indgået en bindende aftale om køb af solcelleanlægget senest den 19. november 2012, som krævet i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2, jf. Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2.

Sagens forløb

Den 9. november 2012 fremsendte en underleverandør et tilbud på et solcelleanlæg til sælgeren. Klageren og sælgeren oplyste, at de den 10. november 2012 indgik en mundtlig aftale om køb af anlægget med senere levering i 2013 grundet tagrenovering. Energinet.dk anmodede klageren om skriftlig dokumentation for købsaftalen som led i en stikprøvekontrol. Klageren henviste til den mundtlige aftale og en senere faktura fra sælgeren dateret 23. december 2013. Sælgeren bekræftede den mundtlige aftale over for Energinet.dk den 20. januar 2014.

Energinet.dk meddelte den 19. august 2014 afslag på årsbaseret nettoafregning. Begrundelsen var, at en mundtlig aftale ikke opfylder kravet om skriftlig dokumentation i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2, og at fremsendte e-mails og erklæringer var dateret efter skæringsdatoen den 19. november 2012. Energinet.dk understregede, at alle betingelser i bekendtgørelsens § 16 skal være opfyldt kumulativt, og at der ikke er mulighed for dispensation.

Klagers synspunkter

Klageren ønskede, at solcelleanlægget skulle omfattes af overgangsordningen om årsbaseret nettoafregning frem til den 19. november 2032. Sælgeren anførte, at den mundtlige aftale var retsgyldig og kunne bevises. Sælgeren henviste desuden til en tidligere lignende sag, hvor Energinet.dk angiveligt havde godkendt en sag baseret på en mundtlig aftale, efter at sælgeren havde fremsendt en bekræftelse dikteret af Energinet.dk. Sælgeren mente, at Energinet.dk havde givet vildledende vejledning.

Energinet.dk's udtalelse

Energinet.dk fastholdt, at samtlige betingelser i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1 og 2 skal være opfyldt. De afviste klagerens påstand om en lignende sag, idet den tidligere sag involverede en underskrevet accept af tilbuddet, hvilket ikke var tilfældet her. Energinet.dk gentog, at bekendtgørelsen ikke giver mulighed for dispensation, og at der skal være lovhjemmel for at disponere over PSO-midler.

Retsgrundlag og praksis

Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16 fastsætter betingelserne for årsbaseret nettoafregning for anlæg nettilsluttet efter den 20. november 2012. En central betingelse er, at der skal være indgået en bindende aftale om køb af anlægget senest den 19. november 2012, og at der skal fremvises skriftlig dokumentation herfor i form af købsfaktura eller lignende. Energiklagenævnet har i tidligere praksis, i en lignende sag, hvor der ikke forelå en skriftlig købsaftale, og hvor tro- og loveerklæringer blev udfærdiget efter skæringsdatoen, fundet, at der ikke var dokumenteret en bindende aftale med fornøden sikkerhed.

Energiklagenævnet stadfæster Energinet.dk's afgørelse af 19. august 2014, hvilket betyder, at klageren ikke får årsbaseret nettoafregning for sit solcelleanlæg.

Begrundelse for afgørelsen

Energiklagenævnet bemærker, at Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1 indeholder kumulative betingelser, som skal fortolkes restriktivt, da det drejer sig om en overgangsordning. Bekendtgørelsen giver hverken Energiklagenævnet eller Energinet.dk mulighed for at dispensere fra disse betingelser.

Selvom Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2 ikke stiller formkrav om skriftlighed for selve aftalen, fungerer Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 2 som en bevisregel. Denne regel har til formål at varetage kontrolhensynet bag overgangsordningen og kræver, at ejeren ved købsfaktura eller lignende kan fremvise skriftlig dokumentation for, at anlægget er købt senest den 19. november 2012.

I den foreliggende sag har klageren ikke kunnet fremlægge den foreskrevne skriftlige dokumentation. Hvis en anlægsejer på anden måde vil godtgøre, at betingelsen i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2 er opfyldt, skal dette ske med samme grad af sikkerhed. Energiklagenævnet finder efter en samlet og konkret vurdering, at det ikke med den fornødne sikkerhed er dokumenteret, at der senest den 19. november 2012 blev indgået en bindende aftale om køb af solcelleanlægget. Nævnet lagde vægt på, at klageren ikke har kunnet fremvise en købsfaktura eller anden skriftlig dokumentation, der i tilstrækkelig grad dokumenterer tidspunktet for aftaleindgåelsen. Den mundtlige aftale og de efterfølgende erklæringer var ikke tilstrækkelige til at opfylde det høje krav til sikkerhed, der stilles i overgangsordningen.

Da en af de kumulative betingelser i Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 1, nr. 2 ikke er opfyldt, kan klageren ikke opnå årsbaseret nettoafregning. Afgørelsen er truffet i henhold til Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet § 16, stk. 5, jf. Elforsyningsloven § 89, stk. 1.