Landsskatteretten pålægger genoptagelse af skatteankenævnets afgørelse om rejsefradrag

Sagen omhandler en klage over Skatteankenævnets afslag på at genoptage en afgørelse vedrørende en skatteyders indkomstansættelse og fradrag for rejse- og logiudgifter. Skatteyderen, en fodboldspiller indrejst fra Norge, modtog gratis logi som del af sin ansættelse, men skulle selv afholde udgifter til vand, varme og el.

SKAT ændrede oprindeligt klagerens indkomst efter en arbejdsgiverkontrol, idet den indberettede årsløn på 210.042 kr. ikke kunne afstemmes med lønsedler, der viste månedlige "tillæg efter skat" på 19.000 kr. Klagerens repræsentant anmodede om genoptagelse og fradrag for rejsegodtgørelse (320 dage à 399 kr. svarende til 127.680 kr.) efter Ligningsloven § 9A, stk. 2, nr. 1 samt skønnede udgifter til el, vand og varme på 12.000 kr.

SKAT imødekom delvist anmodningen og godkendte et ligningsmæssigt fradrag på 58.940 kr. for de første seks måneder af 2004, baseret på en 12-måneders regel for midlertidigt arbejdssted. Fradraget blev beregnet som følger:

Skatteankenævnet stadfæstede SKATs afgørelse den 24. marts 2009. En efterfølgende klage til Landsskatteretten blev afvist grundet manglende opfyldelse af betingelserne i Skatteforvaltningsloven § 42, stk. 2.

Klagerens repræsentant anmodede herefter Skatteankenævnet om genoptagelse af afgørelsen af 24. marts 2009. Anmodningen var begrundet i, at problemstillingen vedrørende rejsegodtgørelse ikke var gengivet i sagsfremstillingen, og at der forelå væsentlige sagsbehandlingsfejl, herunder manglende kopi af arbejdsgiverkontrolrapporten og manglende begrundelse for lønforhøjelsen. Repræsentanten fastholdt kravet om fradrag for 320 dage og argumenterede for, at Ligningsloven § 9A, stk. 7 skulle fortolkes således, at standardsatserne også gjaldt for midlertidigt ophold udover 12 måneder som ligningsmæssigt fradrag, idet der ikke henvises til Ligningsloven § 9, stk. 5. Skatteankenævnet afviste genoptagelsesanmodningen den 13. april 2010, da de ikke fandt, at der var fremkommet nye oplysninger, der kunne begrunde en genoptagelse efter Skatteforvaltningsloven § 37, stk. 1.

Landsskatterettens afgørelse

Landsskatteretten fandt, at der forelå særlige omstændigheder, som berettigede en genoptagelse af sagen, selvom der ikke var fremlagt nye faktiske oplysninger, der direkte opfyldte betingelserne i Skatteforvaltningsloven § 37, stk. 1.

Landsskatteretten lagde vægt på følgende:

• En lønmodtager har mulighed for at fratrække faktiske merudgifter som følge af rejse efter Ligningsloven § 9, stk. 7 i hele den periode, hvor arbejdsstedet anses for midlertidigt. Dette understøttes af forarbejderne til lov 1996 1063 (Skattefri rejsegodtgørelse m.v.), L 99 1996/1997 - 1, under bemærkninger til § 2, nr. 1.
• SKAT havde godkendt et skønnet fradrag for udokumenterede udgifter til logi (vand, varme og el) for 1. halvdel af 2004 og 1. halvdel af 2005, men ikke for 2. halvdel af 2004.
• Skatteankenævnet havde ved afgørelse af 29. april 2010 stadfæstet SKATs afgørelse vedrørende 2005, hvilket indikerede, at der ikke var grundlag for at nægte fradrag for 2. halvdel af 2004.
• Landsskatterettens tidligere afvisning af klagen over skatteankenævnets afgørelse af 24. marts 2009 skyldtes en misforståelse, og en realitetsbehandling ville sandsynligvis have medført et ændret udfald vedrørende dette punkt.

På baggrund af disse særlige omstændigheder pålagde Landsskatteretten skatteankenævnet at genoptage deres afgørelse af 24. marts 2009.