Landsskatteretten giver delvis aktindsigt i SKATs interne Motorhåndbog

Sagen omhandler en anmodning om aktindsigt i kapitlet "Parallelimport" i SKATs interne Motorhåndbog. Klageren henviste til retten til aktindsigt i dokumenter med generelle retningslinjer, mens SKAT afviste anmodningen med henvisning til, at dokumentet var internt og udarbejdet af kontrolhensyn.

SKAT argumenterede for, at Motorhåndbogen var undtaget fra aktindsigt som et internt dokument i henhold til Offentlighedsloven § 7, stk. 1, nr. 1, og at kapitlet om parallelimport desuden var undtaget af kontrolhensyn efter Offentlighedsloven § 13, stk. 1, nr. 4. Klageren fastholdt, at der skulle gives delvis aktindsigt i de generelle dele af dokumentet.

Landsskatteretten gav klageren medhold i, at der skulle gives delvis aktindsigt. Retten fandt, at selvom Motorhåndbogen er et internt dokument, indeholder den generelle retningslinjer for sagsbehandling, hvilket gør den omfattet af retten til aktindsigt efter Offentlighedsloven § 8, nr. 4. Dog blev de dele, der specifikt beskrev SKATs kontrolprocedurer, undtaget for at beskytte kontrolvirksomheden. SKAT blev derfor pålagt at udlevere de dele af kapitlet, der beskriver regler og den generelle fremgangsmåde for sagsbehandling, jf. pligten til delvis aktindsigt i Offentlighedsloven § 13, stk. 2.

Landsskatterettens afgørelse

Landsskatteretten fandt, at kapitel 12 om parallelimport i SKATs Motorhåndbog er et internt dokument udarbejdet til SKATs eget brug og som udgangspunkt undtaget fra aktindsigt efter Offentlighedsloven § 7, nr. 1.

Retten lagde dog til grund, at kapitlet indeholder generelle retningslinjer for behandlingen af sager om parallelimport. Derfor er det omfattet af retten til aktindsigt i henhold til undtagelsen i Offentlighedsloven § 8, nr. 4.

Landsskatteretten anerkendte, at de dele af kapitlet, der beskriver SKATs specifikke kontrolmetoder, kan undtages fra aktindsigt. Dette er for at beskytte væsentlige hensyn til SKATs kontrolvirksomhed, jf. Offentlighedsloven § 13, stk. 1, nr. 4. Retten vurderede, at der var en nærliggende risiko for, at kendskab til disse oplysninger kunne misbruges til at omgå betaling af korrekt registreringsafgift.

De dele af kapitlet, der beskriver de gældende regler og den generelle fremgangsmåde ved ekspedition af parallelimport, kunne derimod ikke undtages. SKAT blev derfor pålagt at give delvis aktindsigt i disse dele i overensstemmelse med Offentlighedsloven § 13, stk. 2.

SKATs afgørelse blev ændret, og det blev overladt til SKAT at udlevere de relevante dele af dokumentet til klageren.