Afvisning af klage over sprogkrav ved familiesammenføring som påstået handicapdiskrimination

Sagen omhandler en kvinde fra Filippinerne, der søgte om familiesammenføring med sin herboende ægtefælle i Danmark. Udlændingestyrelsen meddelte afslag på ansøgningen med den begrundelse, at den herboende ægtefælle ikke opfyldte kravet om at have bestået Prøve i Dansk 3 eller en tilsvarende prøve. Dette sprogkrav er en fast betingelse i udlændingelovens regler om familiesammenføring.

Sagens omstændigheder og klagers argumenter

Klageren anførte, at afslaget var i strid med Bekendtgørelse af lov om forbud mod forskelsbehandling på grund af handicap § 2. Hun argumenterede for, at lovgivningen diskriminerer personer, der er ordblinde eller har forladt skolesystemet tidligt, da disse grupper har vanskeligt ved at bestå den krævede sprogprøve. Klageren betragtede disse udfordringer som et handicap, der burde give anledning til dispensation fra de gængse krav.

Da klagerens ret til at opholde sig i Danmark ophørte ved sagens afslutning hos Udlændingestyrelsen, måtte hun udrejse af landet i september 2021. Hun fremsatte i forbindelse med klagen til nævnet et krav om godtgørelse på 15.000 kr. for den påståede forskelsbehandling.

Juridiske spørgsmål rejst i klagen

Det centrale juridiske spørgsmål var, om de gældende regler for familiesammenføring i udlændingeloven og den dertilhørende administrative praksis udgjorde ulovlig forskelsbehandling af personer med handicap, såfremt de hindres i at opnå opholdstilladelse på grund af kognitive eller uddannelsesmæssige udfordringer.

Ligebehandlingsnævnet traf afgørelse om, at de ikke kunne behandle klagen. Afgørelsen blev truffet som en formandsafgørelse i medfør af Bekendtgørelse af lov om Ligebehandlingsnævnet § 6, stk. 3.

Nævnets begrundelse og juridiske vurdering

Nævnet lagde i sin vurdering vægt på de begrænsninger, der ligger i nævnets kompetence. Selvom klagen vedrører handicap, fremgår det af forarbejderne til lovgivningen, at nævnet ikke kan tage stilling til:

• Det materielle indhold i love vedtaget af Folketinget
• Indholdet af administrative afgørelser truffet af andre offentlige forvaltningsmyndigheder

Da sagen alene drejede sig om anvendelsen og fortolkningen af udlændingelovens bestemmelser, faldt det uden for nævnets område at vurdere, om reglerne eller Udlændingestyrelsens afgørelse var korrekte eller diskriminerende. Nævnet afviste derfor at behandle sagen jf. .