Lovforslaget er en konsekvens af en ny færøsk straffuldbyrdelseslov og en opdatering af konkursloven for Færøerne.
En række bestemmelser i straffeloven for Færøerne ophæves, da de overføres til den nye straffuldbyrdelseslov.
Retsplejeloven for Færøerne opdateres med regler om konkurskarantæne, et forbud mod gaver fra forsvarsadvokater til klienter, og nye regler for varetægtsarrestanter.
Kriminalforsorgen får hjemmel til at fotografere og tage fingeraftryk af varetægtsarrestanter for senere identifikation.
Retsafgiftsloven for Færøerne ændres for at afspejle de nye regler om rekonstruktionsbehandling og konkurskarantæne.
Loven træder i kraft den 1. marts 2023.
Dette lovforslag er et følgelovforslag, der har til formål at foretage nødvendige ændringer i den færøske straffelov, retsplejelov og retsafgiftslov. Ændringerne er en direkte konsekvens af to andre lovinitiativer: ikrafttrædelsen af en ny, samlet lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. (straffuldbyrdelsesloven) og en opdatering af konkursloven for Færøerne.
Ændringer i straffelov for Færøerne (§ 1)
Lovforslaget medfører en markant oprydning i den færøske straffelov ved at ophæve en lang række bestemmelser, hvis indhold flyttes over i den nye straffuldbyrdelseslov. Formålet er at samle reglerne om straffens fuldbyrdelse i én lov.
De væsentligste ophævelser omfatter regler om:
Fængselsstraf: Fuldbyrdelse i enrum eller fællesskab (§ 34).
Indsattes pligter og rettigheder: Arbejdspligt og forsikring ved ulykker (§ 35 og § 45).
Udgang: Betingelser for tilladelse til udgang fra fængsel (§ 36).
Prøveløsladelse: Betingelser for almindelig og tidlig prøveløsladelse, herunder for livstidsdømte (§§ 38, 39, 40 a, 41).
Betinget benådning: Regler for betinget benådning (§ 43).
Straffetidsberegning: Regler for beregning af afsoningstid (§ 46).
Disciplinærstraf og sikringsmidler: Anvendelse af disciplinærstraffe, konfiskation og sikringsmidler som håndjern (§§ 47-48).
Inddrivelse af bøder: Regler om afdragsordninger og lønindeholdelse for bøder (§ 52, stk. 2-7).
Derudover foretages en teknisk ændring i § 40, stk. 1, for at henvise korrekt til de nye bestemmelser i straffuldbyrdelsesloven.
Ændringer i retsplejelov for Færøerne (§ 2)
Ændringerne i retsplejeloven er dels en konsekvens af den nye konkurslov, dels en modernisering af regler for advokater og varetægtsarrestanter.
Konkursrelaterede ændringer: Som følge af nye regler om konkurskarantæne i konkursloven, tilføjes sager herom til de sagstyper, hvor byretten kan bestå af tre dommere, og hvor sagkyndige kan tilkaldes. Desuden erstattes det forældede begreb 'betalingsstandsning' med det nye 'rekonstruktionsbehandling' i betingelserne for at blive beskikket som advokat.
Forbud mod gaver fra forsvarsadvokater: Der indføres en ny bestemmelse (§ 164, stk. 6), som forbyder forsvarsadvokater at give gaver til deres klienter eller disses nærtstående. Forbuddet skal forstås bredt og omfatter også reklamegenstande, men ikke almindelig forplejning under møder.
Regler for varetægtsarrestanter: Reglerne for disciplinærstraf (§ 807) moderniseres. De mulige straffe er nu advarsel, bøde og strafcelle. For unge under 18 år kan strafcelle som udgangspunkt højst vare 7 dage (mod 4 uger for voksne), medmindre der er tale om vold mod personalet. Unge i strafcelle får desuden ret til at deltage i beskæftigelse.
Identifikation af varetægtsarrestanter: Der indføres en ny hjemmel (§ 809 a), der giver Kriminalforsorgen ret til at fotografere og optage fingeraftryk af alle varetægtsarrestanter med henblik på senere identifikation.
Ophævelse af bestemmelser: Flere paragraffer (§§ 1027, 1028, 1030) om bl.a. benådning og udsættelse af straf ophæves, da de fremover reguleres i den nye straffuldbyrdelseslov.
Inddrivelse: Reglerne for inddrivelse af konfiskerede beløb og sagsomkostninger opdateres til at henvise til de nye, samlede regler i straffuldbyrdelsesloven.
Ændringer i lov for Færøerne om retsafgifter (§ 3)
Ændringerne i retsafgiftsloven skal sikre overensstemmelse med de nye regler i straffuldbyrdelsesloven og konkursloven.
Afgiftsfrihed: Det gøres afgiftsfrit at indbringe endelige administrative afgørelser fra Kriminalforsorgen for retten, som det er fastsat i den nye straffuldbyrdelseslov. Ligeledes bliver sager om konkurskarantæne afgiftsfri.
Konkursrelaterede ændringer: Bestemmelser om retsafgift for 'tvangsakkord' ophæves. Afgiften for 'anmeldelse af betalingsstandsning' ændres til at gælde for 'begæring om rekonstruktionsbehandling'. Der indføres desuden en regel om afgift for ind- og udsættelsesforretninger, som skifteretten nu kan varetage under en konkurs.
Ikrafttrædelse (§ 4)
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. marts 2023. Denne dato er valgt for at sikre, at ændringerne træder i kraft samtidig med den nye lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. og den opdaterede konkurslov, som dette lovforslag er en konsekvens af.
Dette lovforslag er et følgelovforslag, der har til formål at foretage nødvendige ændringer i straffeloven, retsplejeloven og retsafgiftsloven for Færøerne. Ændringerne er en konsekvens af to større lovinitiativer: indførelsen af en ny, samlet lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v. og en modernisering af konkursloven for Færøerne.
Fra 1. juli 2024 indføres muligheden for at afsone med elektronisk fodlænke på Færøerne, hvilket skal aflaste presset på de lokale arresthuse og sikre moderne afsoningsformer.
Bredt flertal vedtager den største samlede strafskærpelse for personfarlig kriminalitet i nyere tid
Et bredt flertal i Folketinget har i dag vedtaget lovforslaget om strafreformen, som bl.a. fordobler straffen for grov vold og skærper straffen med 50 procent for de groveste voldtægter, vold mod offentligt ansatte og simpel vold i form af gruppevold.
Den primære ændring i straffeloven er en omfattende ophævelse af bestemmelser, der regulerer selve afsoningen af straf. Disse regler flyttes til den nye, selvstændige straffuldbyrdelseslov for at skabe en samlet og mere moderne regulering.
Følgende centrale bestemmelser ophæves:
Ophævet bestemmelse i straffeloven
Emne
Ny regulering i straffuldbyrdelsesloven
§§ 34-36, 49
Fuldbyrdelse af fængselsstraf, herunder udgang
§§ 33, 46-50, 63-64, 78
§ 35, § 45
Arbejdspligt og forsikring ved ulykkestilfælde
§§ 6, 38-42
§§ 38-43
Prøveløsladelse og betinget benådning
§§ 79a-g
§ 46
Beregning af straffetid
Kapitel 6 (§§ 14-19)
§ 47
Disciplinærstraf og konfiskation
§§ 67-73
§ 48
Anvendelse af sikringsmidler (håndjern, sikringscelle)
§§ 65-66
§ 52, stk. 2-7
Inddrivelse af bøder
§§ 90-92
§ 74
Behandling af forvaringsdømte
§ 105
Derudover foretages en konsekvensændring i § 40, stk. 1, så den henviser korrekt til de nye bestemmelser i straffuldbyrdelsesloven.
Ændringer i retsplejelov for Færøerne (§ 2)
Ændringerne i retsplejeloven omfatter både tilpasninger til den nye konkurslov og nye regler relateret til straffuldbyrdelse.
Konkursrelaterede ændringer:
Begrebet konkurskarantæne indføres i retsplejeloven, så sager herom kan behandles med tre juridiske dommere og sagkyndige medlemmer.
Begrebet betalingsstandsning erstattes med rekonstruktionsbehandling i betingelserne for at blive beskikket som advokat.
Andre væsentlige ændringer:
Forbud mod gaver fra forsvarsadvokater (§ 164, stk. 6): Der indføres et nyt forbud, der forhindrer forsvarsadvokater i at give gaver til deres klienter i en straffesag eller til disses nærtstående. Gavebegrebet skal forstås bredt og omfatter også reklamegenstande. Almindelig forplejning under møder er undtaget.
Disciplinærstraf for varetægtsarrestanter (§ 807): Reglerne moderniseres og bringes på linje med reglerne for afsonere. De mulige straffe er nu advarsel, bøde og strafcelle. For unge under 18 år kan strafcelle som udgangspunkt maksimalt vare 7 dage. Unge i strafcelle får desuden ret til at deltage i beskæftigelse.
Identifikation af varetægtsarrestanter (§ 809 a): Kriminalforsorgen får en ny hjemmel til at fotografere og optage fingeraftryk af alle varetægtsarrestanter med henblik på senere identifikation.
Inddrivelse og fuldbyrdelse: Regler om inddrivelse af konfiskerede beløb og sagsomkostninger opdateres til at henvise til de nye, mere effektive inddrivelsesmekanismer i straffuldbyrdelsesloven, herunder lønindeholdelse. Bestemmelser om bl.a. udsættelse af straf og benådning ophæves, da de flyttes til den nye hovedlov.
Ændringer i lov for Færøerne om retsafgifter (§ 3)
Retsafgiftsloven tilpasses for at afspejle de nye regler i konkursloven og straffuldbyrdelsesloven.
Prøvelse af administrative afgørelser: Det bliver afgiftsfrit at indbringe endelige administrative afgørelser truffet efter straffuldbyrdelsesloven for retten. Dette gælder også ved kære af rettens afgørelser i disse sager.
Konkursrelaterede ændringer:
Regler om afgift for tvangsakkord ophæves.
Der indføres en afgift på 500 kr. for begæring om rekonstruktionsbehandling (erstatter afgiften for betalingsstandsning).
Det fastslås, at sager om konkurskarantæne er afgiftsfrie.
Der indføres afgiftsregler for ind- og udsættelsesforretninger, som skifteretten nu kan foretage i medfør af den nye konkurslov.
Ikrafttrædelse (§ 4)
Loven træder i kraft den 1. juli 2023.
Dog fastsætter justitsministeren et senere tidspunkt for ikrafttrædelsen af de dele, der vedrører den nye konkurslov. Dette gælder specifikt § 2, nr. 1-3 (om konkurskarantæne og rekonstruktionsbehandling i retsplejeloven) og § 3, nr. 2-6 (om afgiftsændringer relateret til konkurs).
Justitsministeriet
Kriminalforsorgen
