Klage over manglende fortov afvist: Kommunal prioritering af vejarbejde kan ikke påklages

En borger klagede over, at Svendborg Kommune ikke havde etableret fortov og trafikdæmpende foranstaltninger på den offentlige vej Gammel Nybyvej. Borgeren henviste til, at kommunen i forbindelse med en lokalplan i 2006 havde tilkendegivet, at disse foranstaltninger ville blive udført, og at der var afsat midler til det i budgettet for 2007.

Sagens kerne

Klagen omhandlede, hvorvidt en kommunes beslutning om at prioritere og udføre (eller undlade at udføre) vejarbejder som trafiksikring udgør en formel afgørelse, der kan påklages til Vejdirektoratet.

Vejdirektoratets vurdering

Vejdirektoratet fastslog, at kommunens håndtering af sagen falder ind under begrebet "faktisk forvaltningsvirksomhed". Dette dækker de praktiske opgaver, en vejmyndighed varetager for at holde offentlige veje i en stand, som trafikkens art og størrelse kræver, jf. Vejlovens § 8, stk. 1.

Vejdirektoratet konkluderede, at:

• Kommunens prioritering af trafiksikkerhedsprojekter og den manglende etablering af fortov på Gammel Nybyvej ikke er en forvaltningsretlig afgørelse.
• Borgere kan opfordre kommunen til at udføre arbejde i henhold til Vejlovens § 8, stk. 2, men de er ikke parter i sagen og kan ikke klage over kommunens prioriteringer.
• Tidligere budgettildelinger eller hensigtserklæringer i en lokalplan ændrer ikke ved, at den efterfølgende udførelse er faktisk forvaltningsvirksomhed.
• En eventuel uenighed om, hvorvidt kommunen har indgået en bindende aftale, er et civilretligt spørgsmål for domstolene.

På denne baggrund kunne Vejdirektoratet ikke behandle klagen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse nr. 121 af 8. februar 2016 om Vejdirektoratets opgaver og beføjelser.

Vejdirektoratet afviste at behandle klagen. Begrundelsen var, at Svendborg Kommunes beslutning om ikke at etablere fortov og trafikdæmpende foranstaltninger på Gammel Nybyvej ikke udgør en forvaltningsretlig afgørelse efter vejloven. Der er i stedet tale om faktisk forvaltningsvirksomhed, som omfatter kommunens prioritering og udførelse af vejarbejder. Sådanne beslutninger kan ikke påklages til Vejdirektoratet.