Afvisning af klage over manglende asfaltering af kommunevej anset for faktisk forvaltningsvirksomhed

En borger klagede over Aalborg Kommunes afslag på at asfaltere en kort strækning af en offentlig vej med græsbelægning. Borgeren argumenterede for, at vejen blev hullet og mudret som følge af biltrafik, hvilket skabte gener og risiko for skader på køretøjer. Borgeren påpegede også, at kommunen ikke varetog sin pligt til at slå græsset på vejen.

Kommunens vurdering

Aalborg Kommune afviste anmodningen om asfaltering med den begrundelse, at skaderne på vejarealet skyldtes tung trafik i forbindelse med borgerens byggeri. Kommunen forventede, at græsset ville genetablere sig og gøre vejen tilstrækkeligt kørefast. Desuden vurderede kommunen, at det af trafiksikkerhedsmæssige årsager ikke var hensigtsmæssigt at åbne for mere trafik på den smalle vejstrækning.

Vejdirektoratets juridiske vurdering

Vejdirektoratet afviste at behandle klagen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse nr. 469 af 4. maj 2023 om Vejdirektoratets opgaver og beføjelser.

Vejdirektoratet fastslog, at en klage forudsætter, at der er truffet en forvaltningsretlig afgørelse, jf. Vejlovens § 132, stk. 1. Kommunens beslutning om ikke at asfaltere vejen blev anset for at være faktisk forvaltningsvirksomhed. Dette dækker over praktiske opgaver som drift og vedligeholdelse af veje, som kommunen som vejmyndighed udfører i henhold til Vejlovens § 8, stk. 1 og 2.

Det blev præciseret, at grundejere og trafikanter ikke kan stille retskrav til en kommune om en bestemt kvalitet eller belægningstype på en offentlig vej. Da der ikke var tale om en afgørelse, kunne Vejdirektoratet ikke tage stilling til klagen.

Vejledning til borgeren

Vejdirektoratet vejledte borgeren om følgende punkter:

• Erstatningsansvar: Eventuelle krav om erstatning for skader på køretøjer som følge af vejens stand falder uden for vejlovgivningen og skal afgøres ved domstolene efter dansk rets almindelige erstatningsregler (culpareglen).
• Ny vejadgang: Hvis borgeren ønsker en ny vejadgang, skal der indgives en formel ansøgning til kommunen. Kommunen er forpligtet til at træffe en afgørelse herom, jf. Vejlovens § 49, stk. 1. Borgeren må forvente selv at skulle afholde udgifterne til etablering, jf. Vejlovens § 49, stk. 2.
• Græsslåning: Pligten til at slå græs på en offentlig vej påhviler kommunen som en del af den almindelige vedligeholdelse og er ligeledes faktisk forvaltningsvirksomhed.

Vejdirektoratet afviser at behandle klagen, da Aalborg Kommunes afslag på at asfaltere en kommunevej ikke er en forvaltningsretlig afgørelse, men derimod faktisk forvaltningsvirksomhed, som ikke kan påklages.