Udbudsloven § 132

Forarbejder til Udbudsloven § 132

Det gældende direktivs artikel 38, stk. 6, fastsætter, at ordregiver kan afkorte tilbudsfristen med 5 dage, hvis ordregiver fra datoen for udbudsbekendtgørelsens offentliggørelse giver fri, direkte og fuld elektronisk adgang til udbudsbetingelserne og ethvert supplerende dokument.

§ 132 gennemfører direktivets artikel 53, stk. 1, 1. og 2. afsnit. Bestemmelsen har en vis lighed med gældende ret, dog med en række væsentlige forskelle. § 132 fastslår således at udbudsmateriale skal stilles til rådighed elektronisk, og hvis det ikke kan lade sig gøre, skal tilbudsfristen forlænges. Derudover fastslår bestemmelsen i modsætning til gældende ret, at materialet skal stilles til rådighed vederlagsfrit. Endelig adskiller den nye bestemmelse sig fra gældende ret ved, at sondre mellem forskellige tidspunkter, hvor rådighedsstillelsen skal være sket.

Fri, direkte og fuld adgang til udbudsmaterialet efter stk. 1 skal forstås således, at ordregiveren giver vederlagsfri adgang til det fulde udbudsmateriale fra datoen for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen i den Europæiske Unions Tidende. Med det fulde udbudsmateriale, menes de dokumenter, som ordregiveren har udarbejdet eller henviser til for at beskrive eller fastlægge elementer i udbuddet eller i proceduren, jf. § 24, nr. 36. Det er alene i særlige situationer, jf. § 132, stk. 2, at ordregiveren kan undlade at give adgang til specifikke dele af udbudsmaterialet. Derudover skal der gives direkte adgang, hvilket betyder, at potentielle ansøgere eller tilbudsgivere skal have umiddelbar adgang til udbudsmaterialet uden at gennemgå en godkendelsesprocedure, der medfører en tidsmæssig forskydning i adgangen til udbudsmaterialet. Der er dog adgang til at supplere oplysningerne i udbudsmaterialet i henhold til § 134.

Endvidere skal der være elektronisk adgang til udbudsmaterialet, og som følge heraf skal det i udbudsbekendtgørelsen anføres, på hvilken elektronisk adresse, der gives adgang til udbudsmaterialet.

Der skal gives fri, direkte og fuld adgang til udbudsmaterialet fra datoen for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen. Som følge heraf skal ordregiveren give adgang til udbudsmaterialet samme dato, som udbudsbekendtgørelsen offentliggøres.

Stk. 2 indeholder undtagelser til hovedreglen i § 132, stk. 1.

Bestemmelsen fastsætter, at ordregiveren på grund af udbudsmaterialets særlige karakter eller på grund af fortrolighed, jf. § 5, stk. 2, kan undlade at give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmaterialet.

Ordregiveren kan alene undlade at give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmaterialet. Med visse dele skal forstås de særlige dokumenter, der enten kan karakteriseres som havende en særlig karakter eller være fortroligt, jf. § 5, stk. 2.

Med udbudsmaterialets særlige karakter menes alene de særlige situationer, hvor dele af udbudsmaterialet er omfattet af direktivets artikel 22, stk. 1, 2. afsnit.

I henhold til direktivets artikel 22, stk. 1, 2. afsnit, er det alene i de følgende 4 særlige situationer, at ordregivere kan undlade at give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmaterialet.

Ordregivere kan undlade at give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmaterialet, hvis udbuddets særlige art medfører, at brug af elektroniske kommunikationsmidler kræver særlige værktøjer, anordninger eller filformater, som ikke er almindeligt tilgængelige eller understøttes af almindeligt tilgængelige programmer.

Ordregivere kan også undlade at give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmaterialet, hvis de programmer, der understøtter filformater, som er egnede til beskrivelsen af tilbuddene, anvender filformater, som ikke kan behandles af andre åbne eller almindeligt tilgængelige programmer, eller er omfattet af en licensordning og ikke kan downloades eller fjernanvendes.

Ordregivere kan undlade at give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmaterialet, hvis brug af elektronisk kommunikation kræver særligt kontorudstyr, som ikke er almindeligt tilgængeligt.

Sidste situation, som ifølge direktivet kan medføre, at ordregivere kan undlade at give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmaterialet er, hvis der er tale om fysiske modeller eller skalamodeller, der ikke kan fremsendes ved anvendelse af elektroniske midler.

Erhvervs- og vækstministeren vil fastsætte nærmere regler for brug af elektroniske kommunikationsmidler, jf. § 194. Som følge heraf fremgår de enkelte numre af direktivets artikel 22, stk. 1, 2. afsnit, ikke af udbudsloven.

Derudover kan ordregiveren på grund af fortrolighed, jf. § 5, stk. 2, undlade at give fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmaterialet. Dette skal forstås således, at ordregiveren, medmindre andet følger af lovgivningen i øvrigt, kan pålægge ansøgere eller tilbudsgivere fortrolighed med hensyn til oplysninger, som ordregiveren stiller til rådighed i en udbudsprocedure. Som en konsekvens heraf kan ordregiveren sikre beskyttelse af oplysningernes fortrolige karakter, ved at der ikke gives fri, direkte og fuld elektronisk adgang til de dele af udbudsmaterialet, der er omfattet af § 5, stk. 2. § 5, stk. 2, indebærer, at der ikke kan gives fortrolighedspålæg i forbindelse med oplysninger, der ikke er fortrolige, hvorfor det alene er i de særlige situationer, at der er et behov for fortrolighed, at visse dele af udbudsmaterialet kan undtages fra offentliggørelse.

Det følger af § 133, at i de situationer, hvor ordregiveren ikke giver fri, direkte og fuld elektronisk adgang til visse dele af udbudsmateriale af nogle af de anførte grunde, skal ordregiveren forlænge fristen for afgivelse af tilbud med 5 dage. I tilfælde af et akut behov, er der dog ingen pligt til at forlænge fristen.