Overgangsloven § 56

Forarbejder til Overgangsloven § 56

Bestemmelsen omhandler det første valg til regionsrådet for Region Østdanmark. Der er ingen regulering i gældende ret af dette spørgsmål.

Det foreslås i stk. 1, at valget til regionsrådet for Region Østdanmark tirsdag den 18. november 2025 som nævnt i § 55 afholdes efter reglerne om afholdelse af valg til regionsrådet i kapitel 1-9 og 12 i lov om kommunale og regionale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, jf. dog stk. 2-6 og § 57 i denne lov og de forskrifter, der er udstedt i medfør af stk. 7 og 8 i denne lov.

Ved § 7, nr. 2-6, i det samtidigt fastsatte forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love er der foreslået nogle ændringer af lov om kommunale og regionale valg, som efter forslaget træder i kraft den 1. juli 2025, jf. § 23 i det nævnte lovforslag. Henvisningen til kapitel 1-9 og 12 i lov om kommunale og regionale valg omfatter også disse ændringer.

Reglerne i kapitel 10 og 11 i lov om kommunale og regionale valg omhandler den permanente retsstilling i de nyvalgte regionsråd og er derfor ikke relevante for denne bestemmelse, som alene regulerer forhold i forbindelse med det første valg til regionsrådet for Region Østdanmark.

Reglerne i kapitel 10 i lov om kommunale og regionale valg, der omhandler den nyvalgte kommunalbestyrelse og det nyvalgte regionsråd, foreslås erstattet af bestemmelsen i lovforslagets § 59, hvortil der henvises.

Reglerne i kapitel 11 i lov om kommunale og regionale valg, der omhandler medlemmers udtræden og stedfortræderes indtræden i valgperioden, foreslås omfattet af den særlige henvisning hertil i lovforslagets § 60, hvortil der henvises.

Kapitel 11 a i lov om kommunale og regionale valg omhandler bindende kommunale folkeafstemninger, som ikke finder anvendelse for regionerne.

At valget til regionsrådet for Region Østdanmark afholdes i overensstemmelse med reglerne i kapitel 1-9 og 12 i lov om kommunale og regionale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, vil indebære, at alle de regler, der i lov om kommunale og regionale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, er knyttet til valgets afholdelse, vil finde anvendelse, i det omfang andet ikke følger af stk. 2-6 eller § 57 eller er fastsat i henhold til stk. 7 og 8.

Det vil indebære, at valget til regionsrådet afholdes i overensstemmelse med reglerne om afholdelse af regionsrådsvalg i den anførte lovs kapitel 1 om valgret og valgbarhed, kapitel 2 om valglister og valgkort, kapitel 3 om valgbestyrelser, valgstyrere og tilforordnede vælgere, kapitel 4 om kandidatlister til valgene, kapitel 5 om afstemning på valgdagen, kapitel 6 om brevstemmeafgivning, kapitel 7 om opgørelse af afstemningen og kapital 8 om opgørelse af valget, medmindre andet følger af stk. 2-6 eller § 57 eller er fastsat i henhold til stk. 7 og 8.

Også reglerne i den anførte lovs kapitel 9 om behandling og afgørelse af anmodninger om fritagelse for valg finder anvendelse, medmindre andet følger af stk. 2-4 eller § 57 eller er fastsat i henhold til stk. 7 og 8. Det indebærer bl.a., at enhver, der er valgbar, som udgangspunkt har pligt til at modtage valg til det forberedende regionsråd, og at sammenlægningsvalgbestyrelsen, jf. det foreslåede stk. 2, efter anmodning fra den valgte i henhold til lovens nærmere regler herom skal meddele fritagelse for valget, såfremt den valgte på grund af sin helbredstilstand, varetagelse af andet offentligt hverv, forretninger eller lignende har rimelig grund til at ønske sig fritaget for valget. Afslag på en anmodning om fritagelse for valg kan af den valgte indbringes for indenrigs- og sundhedsministeren efter lovens nærmere regler herom, jf. i det hele § 92 i lov om kommunale og regionale valg.

Også reglerne i den anførte lovs kapitel 9 om behandling og afgørelse af valgklager, om afholdelse af omvalg og om retsvirkningerne heraf finder anvendelse, medmindre andet følger af stk. 2-4 eller § 57 eller er fastsat i henhold til stk. 7 og 8. Det indebærer bl.a., at enhver vælger i den nye region efter lovens nærmere regler herom kan klage over valget til sammenlægningsvalgbestyrelsen, jf. denne bestemmelses stk. 2, og indbringe sammenlægningsvalgbestyrelsens afgørelser af klager over valget for indenrigs- og sundhedsministeren efter lovens nærmere regler herom, jf. i det hele §§ 93 og 94 i lov om kommunale og regionale valg. Såfremt der træffes endelig afgørelse om, at afstemningen ved valget den 18. november 2025 erklæres ugyldig, skal der snarest muligt afholdes omvalg til regionsrådet, jf. tillige lovforslagets § 59. Ved omvalg kan kun de personer, der havde valgret og var optaget på valglisten på den almindelige valgdag, afgive stemme. Omvalg afholdes i øvrigt efter samme regler som valget den 18. november 2025 til regionsrådet, jf. § 95 i lov om kommunale og regionale valg. Såfremt den endelige afgørelse af en klage over valget den 18. november 2025 går ud på, at et eller flere medlemmers valg erklæres ugyldigt, indtræder vedkommende stedfortræder efter reglerne i § 91 i lov om kommunale og regionale valg, jf. § 96 i lov om kommunale og regionale valg.

De forskellige bestemmelser i den anførte lovs kapitel 12 finder ligeledes anvendelse, medmindre andet følger af stk. 2-4 eller § 57 eller er fastsat i henhold til stk. 7 og 8. Det indebærer, at de siddende kommunalbestyrelser skal opbevare de dele af valgmaterialet, som ikke skal opbevares af sammenlægningsvalgbestyrelsen, jf. § 106, stk. 2, i lov om kommunale og regionale valg, henholdsvis afholde de udgifter, der ikke skal afholdes af regionerne eller af anden myndighed, jf. § 107, stk. 2-4, i lov om kommunale og regionale valg.

Bestemmelsen omhandler ikke afholdelsen af valg til regionsrådet i Region Østdanmark fra og med 2029. Dette valg vil ske efter de på dette tidspunkt gældende regler om afholdelse af valg til regionsrådet, dvs. efter reglerne i lov om kommunale og regionale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf.

Det foreslås i stk. 2, at de opgaver, der i medfør af lov om kommunale og regionale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, er tillagt det siddende regionsråd og regionsvalgbestyrelsen ved afholdelse af valg til regionsrådet, ved det i stk. 1 nævnte valg varetages af en sammenlægningsvalgbestyrelse, der udpeges af regionsrådene for Region Sjælland og Region Hovedstaden.

De opgaver, der efter lov om kommunale og regionale valg er tillagt det siddende regionsråd, er navnlig valg af et antal tilforordnede vælgere til at bistå ved fornyet fintælling af regionsrådsvalget, jf. § 17, stk. 2, bekendtgørelse af en række oplysninger i forbindelse med valget, jf. § 22 og § 43, stk. 2, at træffe afgørelse om fritagelse for valget, jf. § 92, at træffe afgørelse om valgklager, jf. § 93, og opbevaring og tilintetgørelse af valgmateriale, jf. § 106.

De opgaver, der efter lov om kommunale og regionale valg er tillagt regionsvalgbestyrelsen, er navnlig godkendelse af kandidatlister m.v. og tilvejebringelse af stemmesedler og opslag, jf. kapitel 4, og fornyet fintælling og opgørelse af valget, jf. § 80.

Alle de nævnte opgaver skal ved valget til regionsrådet i Region Østdanmark den 18. november 2025 varetages af en sammenlægningsvalgbestyrelse.

Det foreslås i stk. 3, at regionsrådsformanden for Region Sjælland er formand for sammenlægningsvalgbestyrelsen.

Det foreslås i stk. 4, at Region Sjælland ved det i stk. 1 nævnte valg varetager udførelsen af de opgaver ved afholdelsen af valget, som er tillagt sammenlægningsvalgbestyrelsen i medfør af lov om kommunale og regionale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf. Region Hovedstaden yder efter anmodning fra sammenlægningsvalgbestyrelsen bistand til de i 1. pkt. nævnte opgaver.

Bestemmelserne i stk. 3 og 4 vil indebære, at sammenlægningsvalgbestyrelsens formandskab og sekretariat varetages af den region, hvori sædet for regionsrådet for Region Østdanmark skal være placeret, jf. lovforslagets § 7, stk. 2, nr. 1.

Bestemmelserne vil indebære, at ansvaret for den praktiske udførelse af de mange forskelligartede opgaver for valgbestyrelsen under et valg ligger hos én region, mens der samtidig tages højde for, at der kan være behov for at inddrage medarbejdere fra begge regioner i arbejdet for at sikre de nødvendige ressourcer til opgaven.

Sekretariatet for valgbestyrelsen vil være at anse som ét forvaltningsorgan, uanset hvilken af de to regioner medarbejderne, der varetager sekretariatsopgaverne, er ansat i. Udveksling af oplysninger inden for sekretariatet anses derfor ikke som videregivelse af oplysninger til en anden myndighed, men som interne oplysninger.

Det foreslås i stk. 5, at en kandidatliste ved det i stk. 1 nævnte valg skal være underskrevet af mindst 400 vælgere i regionen som stillere, jf. dog stk. 6.

Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med § 19, stk. 3, i lov om kommunale og regionale valg, der fastsætter det mindsteantal af underskrifter fra vælgere, som en kandidatliste til regionsrådsvalg skal være underskrevet af for at kunne stille op til valget. Bestemmelsen i § 19, stk. 3, foreslås ændret ved § 7, nr. 1, i det samtidigt fremsatte forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love, og ændringen skal efter det nævnte lovforslag træde i kraft den 1. januar 2027. Ændringen vil indebære, at stillerkravet i Region Østdanmark efter den 1. januar 2027 er 400.

Den foreslåede bestemmelse i stk. 5 vil indebære, at stillerkravet ved valget til regionsrådet i Region Østdanmark den 18. november 2025 i lighed med, hvad der foreslås at gælde fra den 1. januar 2027, vil være 400.

Henvisningen til stk. 6 vil indebære, at en kandidatliste kan fritages for stillerkravet efter de nærmere regler herom.

Det foreslås i stk. 6, at en kandidatliste ved det i stk. 1 nævnte valg efter reglerne i § 19, stk. 4, i lov om kommunale og regionale valg kan fritages for det i stk. 5 nævnte krav om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, såfremt kandidatlisten ved valget den 16. november 2021 til regionsrådet i Region Sjælland eller Region Hovedstaden opnåede repræsentation i et af regionsrådene, og kandidatlisten tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i det pågældende regionsråd.

Efter det foreslåede stk. 5 skal en kandidatliste ved det i stk. 1 nævnte valg være underskrevet af mindst 400 vælgere i regionen som stillere.

Om stillerkravet ved valget til regionsrådene i Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark den 18. november 2025 henvises til lovforslagets § 14, stk. 2, med tilhørende bemærkninger.

Efter § 19, stk. 4, i lov om kommunale og regionale valg fritager valgbestyrelsen efter anmodning de kandidatlister, der ved sidste regionsrådsvalg opnåede repræsentation i regionsrådet, og som tirsdagen 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i regionsrådet, for kravet om indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere, jf. § 19, stk. 2 og 3, i lov om kommunale og regionale valg.

Det følger af lovforslagets § 56, stk. 1, at valget til regionsrådet i Region Østdanmark den 18. november 2025 afholdes efter reglerne om afholdelse af valg til regionsrådet i kapitel 1-9 og 12 i lov om kommunale og regionale valg. § 19 i lov om kommunale og regionale valg står i kapitel 4 i lov om kommunale og regionale valg og er derfor blandt de bestemmelser, der finder anvendelse ved valget.

Den foreslåede bestemmelse i stk. 6 er et supplement til § 19, stk. 4, i lov om kommunale og regionale valg og skal tage højde for det forhold, at ingen kandidatliste til det første valg til regionsrådet i Region Hovedstaden vil kunne opfylde kravet i § 19, stk. 4, i lov om kommunale og regionale valg efter denne bestemmelses ordlyd, idet ingen kandidatlister ved det sidste regionsrådsvalg kan have opnået repræsentation i regionsrådet i Region Østdanmark eller fortsat være repræsenteret i dette.

Bestemmelsen vil indebære, at de kandidatlister, der ville have kunnet fritages for stillerkravet, hvis der havde skullet afholdes valg til regionsrådet i Region Sjælland eller Region Hovedstaden i 2025, ved valget i 2025 til regionsrådet i Region Østdanmark vil kunne fritages for stillerkravet, som det er fastsat i det foreslåede stk. 5. Det er tilstrækkeligt, at kandidatlisten ville have kunnet fritages for stillerkravet i den ene af de to regioner.

Det foreslås i stk. 7, at indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter nærmere regler om den i stk. 2 nævnte sammenlægningsvalgbestyrelses udpegning, sammensætning og virksomhed og om afholdelse af udgifterne til de opgaver, der er tillagt sammenlægningsvalgbestyrelsen.

Bestemmelsen indeholder en bemyndigelse for indenrigs- og sundhedsministeren til at fastsætte nærmere regler om regionsvalgbestyrelsens udpegning, sammensætning og virksomhed og om afholdelse af udgifter.

Det er hensigten at fastsætte regler om, at de opgaver, der i medfør af lov om kommunale og regionale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf, er tillagt formanden for valgbestyrelsen ved afholdelse af valg til regionsrådet, varetages af formanden for sammenlægningsvalgbestyrelsen.

Det er også hensigten at fastsætte regler om, at de udgifter, som Region Sjælland forskudsvis har afholdt til varetagelsen af sammenlægningsvalgbestyrelsens opgaver, efter nærmere fastsatte objektive kriterier fordeles på Region Sjælland og Region Hovedstaden.

Det foreslås i stk. 8, at indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte nærmere regler om afholdelse af valget den 18. november 2025 til Region Østdanmark. Indenrigs- og sundhedsministeren kan herved fravige bestemmelserne i stk. 1 og 2, herunder de i medfør af stk. 1 gældende regler i lov om kommunale og regionale valg og de forskrifter, der er udstedt i medfør heraf.

Det er hensigten at fastsætte regler om, at den bekendtgørelse af en række oplysninger efter § 22 i lov om kommunale og regionale valg, som sammenlægningsvalgbestyrelsen i medfør af det foreslåede stk. 2 vil få ansvar for at indrykke, skal indeholde en angivelse af stedet eller stederne for indlevering af kandidatlister. Sammenlægningsvalgbestyrelsen vil i den forbindelse kunne beslutte, at indlevering af kandidatlister kun kan ske ét sted inden for Region Østdanmarks område.

Det er endvidere hensigten at fastsætte de regler, der er nødvendige for at sikre, at alle vælgere bosat inden for Region Hovedstadens eller Regions Sjællands områder, kan deltage i valget til regionsrådet i Region Østdanmark efter velkendte regler og procedurer i henseende til optagelse på valglisten, modtagelse af valgkort, fremgangsmåde på valgdagen, klagemuligheder m.v.