Lov om ændring af skattekontrolloven og forskellige andre love (Gennemførelse af direktiv om at imødekomme det akutte behov for at udsætte visse frister for indgivelse og udveksling af oplysninger på beskatningsområdet på grund af covid-19-pandemien og ændring af ikrafttrædelse af ændring af håndtering af A-skat m.v. i forbindelse med udbetaling fra feriegarantiordninger m.v.) § 6

Forarbejder til Lov om ændring af skattekontrolloven og forskellige andre love (Gennemførelse af direktiv om at imødekomme det akutte behov for at udsætte visse frister for indgivelse og udveksling af oplysninger på beskatningsområdet på grund af covid-19-pandemien og ændring af ikrafttrædelse af ændring af håndtering af A-skat m.v. i forbindelse med udbetaling fra feriegarantiordninger m.v.) § 6

Til nr. 1

Efter § 7, stk. 1, i lov nr. 810 af 9. juni 2020 træder loven i kraft den 30. juni 2020, dog med de undtagelser, der følger af bestemmelsens stk. 2-4.

Det foreslås, at henvisningen til stk. 2-4 i § 7, stk. 1, i lov nr. 810 af 9. juni 2020 ændres til en henvisning til stk. 2-5.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at der foreslås indsat et nyt stk. 3 i § 7, jf. lovforslagets § 6, nr. 3.

Den foreslåede bestemmelse har nær sammenhæng med lovforslagets § 6, nr. 2, hvor det foreslås at indsætte et nyt stk. 2 i § 7 i lov nr. 810 af 9. juni 2020, hvorefter lovens § 2, nr. 2 og 3, træder i kraft den 31. oktober 2020.

Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 6, nr. 2.

Til nr. 2

Fra den 1. september 2020 indførtes ved en ny ferielov et nyt feriesystem med samtidighedsferie, hvor lønmodtagere optjener og afholder deres ferie over samme periode. Loven er en udmøntning af aftalen om en ny ferielov, som den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti indgik den 31. oktober 2017. Som følge heraf blev der ved lov nr. 810 af 9. juni 2020 indført nye regler om håndteringen af A-skat, arbejdsmarkedsbidrag og eventuelle lønindeholdte beløb i forbindelse med udbetaling af feriegodtgørelse fra feriegarantiordninger m.v. Dette initiativ træder i kraft den 1. januar 2021, hvilket ikke er afstemt med ikrafttrædelsen af det nye feriesystem den 1. september 2020.

Når A-indkomst udbetales gennem Lønmodtagernes Garantifond, påhviler det efter kildeskattelovens § 83, stk. 1, den, der skulle have foretaget indeholdelse, såfremt udbetalingen ikke var foretaget af Lønmodtagernes Garantifond at indbetale den A-skat og det arbejdsmarkedsbidrag til det offentlige, som Lønmodtagernes Garantifond efter § 2, stk. 1, 2. pkt., i lov om Lønmodtagernes Garantifond fratrækker inden udbetalingen.

Af § 2, nr. 2, i lov nr. 810 af 9. juni 2020 følger, at også eventuelle lønindeholdte beløb efter reglerne i §§ 10 og 10 a i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige skulle fratrækkes, forinden Lønmodtagernes Garantifond foretager udbetaling af feriegodtgørelse, og at arbejdsgiveren hæfter for beløbene. Dette hænger nøje sammen med, at Skatteforvaltningen har mulighed for at foretage lønindeholdelse hos skyldnere, som ikke betaler deres gæld inden for en nærmere angivet betalingsfrist. Lønindeholdelse foretages i praksis ved, at Skatteforvaltningen forhøjer trækprocenten på skyldnerens skattekort, hvorved skyldneren får udbetalt mindre i løn eller dagpenge m.v., end skyldneren ellers skulle have haft. Det lønindeholdte beløb benytter Skatteforvaltningen til at afdrage på skyldneres gæld.

Ved § 2, nr. 2, i lov nr. 810 9. juni 2020 erstattes kildeskattelovens § 83, stk. 2, af to nye stykker, jf. § 2, nr. 3, i lov nr. 810 af 9. juni 2020.

Efter den nye bestemmelse i kildeskattelovens § 83, stk. 2, påhviler det, når der udbetales A-indkomst (feriegodtgørelse) gennem en feriegarantiordning eller en kollektivt aftalt garanti for uforrentet opsparingsordning (fritvalgsordning), særlig feriefridagsordning eller søgnehelligdagsordning, den, der skulle have foretaget indeholdelse, hvis udbetalingen ikke var foretaget af den pågældende ordning, at foretage indbetaling til det offentlige af den A-skat og det arbejdsmarkedsbidrag og eventuelle lønindeholdte beløb efter § 10 og 10 a i lov om inddrivelse af gæld til det offentlige, som den pågældende ordning fratrækker forinden udbetalingen. Reglerne om indeholdelse finder således anvendelse i det omfang, de efter deres indhold er forenelige med foranstående.

Det følger af den nye bestemmelse i kildeskattelovens § 83, stk. 3, at det beløb, som Lønmodtagernes Garantifond skal fratrække efter § 2, stk. 1, 2. pkt., i lov om Lønmodtagernes Garantifond, og beløb, som feriegarantiordningerne eller en kollektivt aftalt garanti for uforrentet opsparingsordning (fritvalgsordning), særlig feriefridagsordning eller søgnehelligdagsordning skal fratrække efter kildeskattelovens § 83, stk. 2, jf. § 2, nr. 3, i lov nr. 810 af 9. juni 2020, i forhold til indkomstmodtageren, skal træde i stedet for A-skat, arbejdsmarkedsbidrag og eventuelle lønindeholdte beløb af indkomsten, så lønmodtageren i forbindelse med årsopgørelsen vil blive godskrevet indeholdt A-skat og arbejdsmarkedsbidrag, henholdsvis få afskrevet det lønindeholdte beløb på vedkommendes gæld.

Bestemmelserne har nær sammenhæng med den nye ferielov, som træder i kraft den 1. september 2020, og det har hele tiden været hensigten, at ændringerne af kildeskattelovens § 83 skulle træde i kraft samtidig.

Det foreslås derfor, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 7 i lov nr. 810 af 9. juni 2020, hvorefter lovens § 2, nr. 2 og 3, vil træde i kraft den 31. oktober 2020.

Dette bevirker, at ikrafttrædelsestidspunktet placeres tættere på det tilsigtede ikrafttrædelsestidspunkt. Den foreslåede bestemmelse skal endvidere ses i sammenhæng med forslaget om virkningstidspunkt for de pågældende bestemmelser i lovforslagets § 2, nr. 4. Der henvises til den nærmere beskrivelse heraf i bemærkningerne til denne bestemmelse.

Forslaget betyder således, at ikrafttrædelsen af dette initiativ vil blive fremrykket fra den 1. januar 2021 til den 31. oktober 2020.

Til nr. 3

Efter § 7, stk. 2, i lov nr. 810 af 9. juni 2020 træder lovens § 1, nr. 1-21, nr. 22, for så vidt angår momslovens § 55 b, og § 1, nr. 23-46 og 49, og §§ 2-4 træder i kraft den 1. januar 2021.

Det foreslås, at henvisningen til §§ 2 og 3 i § 7, stk. 2, i lov nr. 810 af 9. juni 2020 ændres til en henvisning til § 2, nr. 1, og § 3.

Den foreslåede bestemmelse har nær sammenhæng med lovforslagets § 6, nr. 2, hvor det foreslås at indsætte et nyt stk. 2 i § 7 i lov nr. 810 af 9. juni 2020, hvorefter lovens § 2, nr. 2 og 3, træder i kraft den 31. oktober 2020.

Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 6, nr. 3.

Til nr. 4

Fra den 1. september 2020 indførtes ved en ny ferielov et nyt feriesystem med samtidighedsferie, hvor lønmodtagere optjener og afholder deres ferie over samme periode. Loven er en udmøntning af aftalen om en ny ferielov, som den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti) og Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti indgik den 31. oktober 2017. Som følge heraf blev der ved ovennævnte lov indført nye regler om håndteringen af A-skat, arbejdsmarkedsbidrag og eventuelle lønindeholdte beløb i forbindelse med udbetaling af feriegodtgørelse fra feriegarantiordninger m.v. Dette initiativ træder i kraft den 1. januar 2021, hvilket ikke er afstemt med ikrafttrædelsen af det nye feriesystem den 1. september 2020.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 6 i § 7 i lov nr. 810 af 9. juni 2020 om ændring af momsloven, kildeskatteloven, skatteindberetningsloven og lov om afgifter af spil (Modernisering af momsreglerne for grænseoverskridende handel med varer og ydelser solgt til forbrugere i EU, digitale salgsregistreringssystemer, håndtering af A-skat m.v. i forbindelse med udbetaling fra feriegarantiordninger m.v. og udskydelse af ikrafttrædelsestidspunktet for den digitale logbog m.v.), hvorefter lovens § 2, nr. 2 og 3, vil få virkning fra og med den 1. september 2020.

Det bemærkes, at der frem til ikrafttrædelsestidspunktet for det pågældende initiativ, vil skulle administreres i overensstemmelse med de gældende regler. Det betyder, at feriegarantiordningerne i perioden fra og med den 1. september 2020 til og med den 30. oktober 2020 vil skulle beregne, indeholde, angive og indbetale A-skat og arbejdsmarkedsbidrag m.v. i forbindelse med evt. udbetaling fra feriegarantiordninger m.v.