Lov om ændring af lov om visse erhvervsdrivende virksomheder, selskabsloven, lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love (Bedre vilkår for demokratiske virksomheder samt regler om frakendelse af retten til at være ledelsesmedlem som følge af digitaliseringsdirektivet) § 3

Forarbejder til Lov om ændring af lov om visse erhvervsdrivende virksomheder, selskabsloven, lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love (Bedre vilkår for demokratiske virksomheder samt regler om frakendelse af retten til at være ledelsesmedlem som følge af digitaliseringsdirektivet) § 3

Til nr. 1

Det følger af § 117, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed, at alle personer, der er knyttet til en finansiel virksomhed eller finansiel holdingvirksomhed, ikke uberettiget må videregive eller udnytte fortrolige oplysninger, som de får kendskab til under udførelsen af deres hverv. Bestemmelsen beskytter bl.a. den finansielle virksomheds kunder mod videregivelse eller udnyttelse af fortrolige oplysninger og supplerer de databeskyttelsesretlige regler. Fortrolige oplysninger omfatter som udgangspunkt alle oplysninger, der ikke er offentligt tilgængelige.

Det følger af bestemmelsen, at videregivelse eller udnyttelse kun kan ske, hvis dette anses for berettiget. Ved vurdering af om en videregivelse eller udnyttelse er berettiget, skal der foretages en konkret afvejning af den finansielle virksomheds interesse i at udnytte eller videregive oplysninger over for kundens berettigede forventning om, at oplysningerne hemmeligholdes.

En udnyttelse eller videregivelse vil altid være berettiget, hvis der foreligger et samtykke fra kunden.

Efter § 117, stk. 2, i lov om finansiel virksomhed vil den, der modtager oplysninger efter § 117, stk. 1, være omfattet af tavshedspligten i § 117, stk. 1.

Lov om finansiel virksomhed indeholder en række undtagelser i §§ 117 a-121, hvor videregivelse og udveksling af fortrolige oplysninger er tilladt. De gældende regler indeholder ikke en generel undtagelse, der gør det muligt for den finansielle virksomhed at videregive en kundes navn og kontaktoplysninger, herunder personnummer og cvr-nummer, til en forening eller virksomhed, der helt eller delvist ejer den finansielle virksomhed, og hvor kunden er eller kan blive medlem af foreningen eller deltager i virksomheden, når vedkommende er kunde i den finansielle virksomhed.

Det foreslås i § 118 a, stk. 1, 1. pkt., at en finansiel virksomhed kan videregive oplysninger om en kundes navn og kontaktoplysninger, herunder personnummer og cvr-nummer, til en forening eller virksomhed, der helt eller delvist ejer den finansielle virksomhed, hvis kundeforholdet i den finansielle virksomhed medfører, at kunden er eller kan blive medlem af foreningen eller deltager i virksomheden.

Forslaget omfatter finansielle virksomheder efter § 5, stk. 1, nr. 1, i lov om finansiel virksomhed. De oplysninger, der må videregives efter bestemmelsen, er navn og kontaktoplysninger, herunder personnummer og cvr-nummer, på såvel fysiske som juridiske personer. Personnummer og cvr-nummer kan videregives som kontaktoplysning med henblik på korrekt identificering og fremsendelse af det materiale, der skal kommunikeres ud til medlemmerne eller deltagere, f.eks. via sikker digital post.

Forslaget vil medføre, at virksomheder eller foreninger, der ejer en finansiel virksomhed, lettere kan kommunikere med kunderne i den finansielle virksomhed om deres medlemskab i virksomheden eller foreningen, f.eks. om formål, de repræsentative medlemsdemokratier, udvikling og aktiviteter, herunder medlemsaktiviteter og almennyttige aktiviteter, så kunden kan gøre brug af sit medlemskab og de dertilhørende rettigheder.

Det er en betingelse for videregivelse efter den forslåede bestemmelse, at kunden er eller kan blive medlem af foreningen eller deltager i virksomheden, der helt eller delvist ejer den finansielle virksomhed. Denne afgræsning skal sikre, at oplysningerne om kundens navn og kontaktoplysninger, herunder personnummer og cvr-nummer, kun bliver videregivet efter den forslåede bestemmelse, i de tilfælde, hvor kunden, som følge af kundeforholdet i den finansielle virksomhed, får visse demokratiske rettigheder, som f.eks. stemmeret, i foreningen eller virksomheden, der helt eller delvist ejer den finansielle virksomhed.

Den foreslåede ændring kræver, at den virksomhed eller forening, der modtager oplysningerne, helt eller delvist ejer den finansielle virksomhed. Der stilles ikke krav om, hvor stor en andel af den finansielle virksomhed, der ejes af virksomheden eller foreningen.

Forslaget har til formål at gøre det klart, at en kundes navn og kontaktoplysninger, herunder personnummer og cvr-nummer, kan videregives fra den finansielle virksomhed til en forening eller virksomhed, der helt eller delvist ejer den finansielle virksomhed, hvis kundeforholdet i den finansielle virksomhed medfører, at kunden er eller kan blive medlem af foreningen eller deltager i virksomheden, der ejer den finansielle virksomhed. En forbrugerejet virksomhed kan være et eksempel på en virksomhed, der ejer en finansiel virksomhed, hvor kunderne er eller kan blive deltager i virksomheden, når de bliver kunde i den finansielle virksomhed. Disse virksomheder kan betegnes som demokratiske virksomheder.

Forslaget vil ligesom de øvrige regler i lov om finansiel virksomhed supplere de databeskyttelsesretlige regler, når der videregives personoplysninger.

Et personnummer er en af de personoplysninger, der kan videregives efter den foreslåede bestemmelse, og behandlingen heraf skal derfor ske i overensstemmelse med principperne i databeskyttelsesforordningen og de relevante særregler.

En viderebehandling af personoplysningerne må - for at være i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra b, i databeskyttelsesforordningen - ikke ske på en måde, som er uforenelig med de udtrykkeligt angivne og legitime formål, til hvilke personnummeret oprindeligt var indsamlet.

Forslaget vil ikke ændre på, at en finansiel virksomhed kan videregive oplysninger, når det er berettiget efter § 117, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed, eller videregivelsen er omfattet af andre videregivelsesmuligheder i lov om finansiel virksomhed.

Forslaget vil ikke ændre på, at en finansiel virksomhed kan videregive flere oplysninger end kundens navn og kontaktoplysninger, herunder personnummer og cvr-nummer, til den virksomhed, der helt eller delvist ejer den finansielle virksomhed, hvis videregivelsen er berettiget efter § 117, stk. 1, eller er omfattet af andre videregivelsesmuligheder i lov om finansiel virksomhed. Bestemmelsen ændrer dermed ikke den hidtidige praksis for berettiget videregivelse efter § 117, stk. 1.

Det kan være relevant for deltagelsen eller medlemskabet i ejervirksomheden eller foreningen, at den finansielle virksomhed videregiver oplysning om, hvorvidt et kundeforhold er privat eller erhverv. Videregivelse af personnummer eller cvr-nummer som kontaktoplysning kan give de virksomheder, der modtager oplysningerne en indikation af, hvorvidt der er tale om et privat kundeforhold eller et erhvervskundeforhold. En finansiel virksomhed kan dog også videregive oplysning om, hvorvidt et kundeforhold er privat eller erhverv, til ejervirksomheden eller foreningen, hvor kunden bliver deltager eller medlem, efter § 117, stk. 1, da det som alt overvejende hovedregel vil være en berettiget videregivelse, når oplysningen bruges til at give de rette oplysninger om medlemskabet og de dertilhørende rettigheder.

Det foreslås i § 118 a, stk. 1, 2. pkt., at oplysningerne kun kan videregives til brug for kommunikation om medlemskabet og de dertilhørende rettigheder i foreningen eller virksomheden, der ejer den finansielle virksomhed.

Forslaget vil medføre, at videregivelsen af kundeoplysningerne alene må bruges til at kommunikere med kunden om medlemskabet og de dertilhørende rettigheder.

Virksomheden eller foreningen, der ejer den finansielle virksomhed, må ikke med hjemmel i den foreslåede bestemmelse anvende de videregivne oplysninger til andre formål, end hvad der følger af bestemmelsen. Bestemmelsen gør ikke udtømmende op med, hvilket indhold der kan være i kommunikationen. Videregivelse af kundens navn og kontaktoplysninger, herunder personnummer og cvr-nummer, må dog f.eks. ikke anvendes til markedsføring og rådgivning. Kontaktoplysninger skal forstås teknologineutralt og kan f.eks. være telefonnummer, adresse og e-mailadresse. Det fremgår af bestemmelsen, at personnummer og cvr-nummer også kan videregives som kontaktoplysning.

Forslagets krav om, at foreningen eller virksomheden helt eller delvist skal eje den finansielle virksomhed, udelukker foreninger eller virksomheder, hvor kunder i den finansielle virksomhed bliver medlem i foreningen eller deltager i virksomheden, men hvor foreningen eller virksomheden ikke ejer den finansielle virksomhed, fra at videregive kundernes navn og kontaktoplysninger, herunder personnummer og cvr-nummer, efter den foreslåede bestemmelse.

Hvis en finansiel virksomhed vil videregive en kundes navn og kontaktoplysninger, herunder personnummer og cvr-nummer, til en virksomhed eller forening, hvor kunden bliver medlem i foreningen eller deltager i virksomheden, men hvor foreningen eller virksomheden ikke helt eller delvist ejer den finansielle virksomhed, og hvor foreningen eller virksomheden vil bruge oplysningerne til at kommunikere med kunderne i den finansielle virksomhed om deres medlemskab i virksomheden eller foreningen, f.eks. om formål, de repræsentative medlemsdemokratier, udvikling og aktiviteter, herunder medlemsaktiviteter og almennyttige aktiviteter, så kunden kan gøre brug af sit medlemskab og de dertilhørende rettigheder, vil det som udgangspunkt være en berettiget videregivelse efter de allerede gældende regler i § 117, stk. 1.

Det foreslås i § 118 a, stk. 2, at den, som modtager oplysninger efter stk. 1, pålægges tavshedspligt efter § 117, stk. 1.

Når en finansiel virksomhed videresender oplysninger, er den finansielle virksomhed ansvarlig for, at dette sker forsvarligt. Dette forudsætter blandt andet, at forretningsgangene er betryggende i den virksomhed, som modtager oplysningerne. Ledelsen i den finansielle virksomhed skal sikre sig, at dette er tilfældet. Den finansielle virksomhed skal i den forbindelse sikre sig, at modtageren af fortrolige oplysninger er bekendt med den tavshedspligt, som følger oplysningerne.

Brud på tavshedspligten i medfør af det foreslåede stk. 2 kan straffes med bøde eller fængsel indtil fire måneder i henhold til lovens § 117, stk. 1, jf. § 373, stk. 1.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.5 i lovforslagets almindelige bemærkninger for en nærmere beskrivelse af gældende ret.

Til nr. 2

Bestemmelsen i lov om finansiel virksomhed § 208, stk. 1, 2. pkt., har hidtil fejlagtig henvist til selskabslovens omdannelsesbestemmelser i stedet for selskabslovens fusionsbestemmelser. Denne fejl rettes der nu op på.

Det fremgår af § 208, stk. 1, 1. pkt., i lov om finansiel virksomhed, at selskabslovens §§ 236-251 og 271-290 med de nødvendige ændringer finder anvendelse på fusionen, jf. § 207, stk. 1, mellem aktieselskabet som det fortsættende selskab og sparekassen eller andelskassen som det ophørende selskab.

Det fremgår videre af § 208, stk. 1, 2. pkt., at § 327, stk. 2, § 328, stk. 2, og § 331, 2. pkt., i selskabsloven ikke finder anvendelse.

Det følger af § 327, stk. 2, § 328, stk. 2, og § 331, 2. pkt., i selskabsloven, at deltagerne i enighed kan beslutte, at der ikke skal udarbejdes en omdannelsesredegørelse, en mellembalance og en erklæring fra en vurderingsmand om kreditorernes stilling.

Kravene om udarbejdelse af omdannelsesredegørelse, mellembalance og vurderingsmandserklæring i § 327, stk. 1, § 328, stk. 1, og § 331, 1. pkt., er imidlertid ikke sat i kraft for omdannelser af sparekasser og andelskasser til aktieselskaber.

Det foreslås i § 208, stk. 1, 2. pkt., at ændre »§ 327, stk. 2, § 328, stk. 2, og § 331, 2. pkt.,« til: »§ 238, stk. 2, § 239, stk. 4, og § 242, 2. pkt.,«.

Efter selskabslovens § 238, stk. 2, § 239, stk. 4, og § 242, 2. pkt., kan kapitalejerne i enighed beslutte, at der ikke skal udarbejdes en fusionsredegørelse, en mellembalance og en erklæring fra en vurderingsmand om kreditorernes stilling.

Det foreslåede vil medføre, at selskabslovens § 238, stk. 2, § 239, stk. 4, og § 242, 2. pkt., i selskabsloven, hvorefter kapitalejerne i enighed kan beslutte, at der ikke skal udarbejdes en fusionsredegørelse, en mellembalance og en erklæring fra en vurderingsmand om kreditorernes stilling, ikke finder anvendelse i forbindelse med en sparekasse eller en andelskasses omdannelse ved fusion efter lov om finansiel virksomheds § 207, stk. 1.

Erhvervsministeren skal ved sin godkendelse af en fusion i henhold til § 207, jf. § 204 i lov om finansiel virksomhed, sikre, at indskydernes, obligationsindehavernes, investorernes og forsikringstagernes forhold ikke forringes ved, at den overtagende virksomhed ikke har tilstrækkelig solvens eller likviditet eller ikke i øvrigt kan overholde sine forpligtelser. Dette er de pågældende dokumenter med til at belyse.

Det er vurderingen, at henvisninger i § 208, stk. 1, 2. pkt., til § 327, stk. 2, § 328, stk. 2, og § 331, 2. pkt., i selskabsloven blev indsat med henblik på at afskære deltagerne fra at fravælge udarbejdelsen af en række centrale dokumenter i forbindelse med en omdannelse af en sparekasse eller andelskasse.

Dette opnås med den foreslåede ændring, hvorved muligheden for at beslutte, at der ikke skal udarbejdes en fusionsredegørelse, en mellembalance og erklæring fra en vurderingsmand om kreditorernes stilling afskæres. Dette vurderes at være i overensstemmelse med hensigten med de tidligere henvisninger, som dog fejlagtigt henviste til selskabslovens omdannelsesregler.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger.