Lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre love (Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter m.fl. til Udbetaling Danmark m.v.) § 31

Forarbejder til Lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre love (Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter m.fl. til Udbetaling Danmark m.v.) § 31

(Lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v.)

Til nr. 1

Efter § 18, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige en institution under Miljø- og Fødevareministeriet eller en anden statslig institution til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 18, stk. 2, kan ministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3 omhandlede støtteordning (statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere).

Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, er bemyndiget til at træffe de omtalte afgørelser ved bekendtgørelse nr. 1441 af 15. december 2009.

Det foreslås, at der i § 18, stk. 1, indsættes en henvisning til § 18, stk. 2, som foreslås nyaffattet. Ændringen er følge af, at administrationen af statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter lovens kapitel 3 foreslås varetaget af Udbetaling Danmark, jf. nedenfor under lovforslagets § 31, nr. 2.

Til nr. 2

Efter § 18, stk. 2, kan ministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3 omhandlede støtteordning (statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere).

Lovens kapitel 3 blev ophævet i forbindelse med, at ordningen blev nedlagt den 1. januar 2012. Reglerne i kapitel 3 finder dog fortsat anvendelse for statsgarantier, der er meddelt inden ordningens nedlæggelse, jf. § 2, stk. 4, i lov nr. 602 af 14. juni 2011 om ændring af lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere m.v.

Administrationen af porteføljen af statsgarantier indebærer primært behandling af anmodninger om vedståelser af statsgarantien i forbindelse med ansøgninger om tilbagerykning i forbindelse med investeringer og låneomlægninger, relaksationer ved frasalg af jord og lignende. Herudover omfatter opgaverne administration af nødlidende sager typisk i relation til en konkurs eller betalingsstandsning og omfatter bl.a. stillingtagen til frit salg uden fuld dækning, tvangsauktioner, frivillige gældsordninger herunder rekonstruktioner m.v., hvor gældsredning er hovedelementet.

Det foreslås, at § 18, stk. 2, nyaffattes, således at det fremover er Udbetaling Danmark, der varetager opgaver vedrørende statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1202 af 10. december 2009. Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark vil skulle administrere porteføljen af statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere. Dette indebærer behandling af anmodninger om vedståelser af statsgarantien i forbindelse med ansøgninger om tilbagerykning i forbindelse med investeringer og låneomlægninger, relaksationer ved frasalg af jord og lignende. Herudover omfatter opgaverne administration af nødlidende sager typisk i relation til en konkurs eller betalingsstandsning og omfatter bl.a. stillingtagen til frit salg uden fuld dækning, tvangsauktioner, frivillige gældsordninger herunder rekonstruktioner m.v., hvor gældsredning er hovedelementet.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter § 18, stk. 2, kan ministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3 omhandlede støtteordning (statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere). Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, er bemyndiget til at træffe de omtalte afgørelser ved bekendtgørelse nr. 1441 af 15. december 2009.

Efter § 19, stk. 2, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at henvisningen til § 18, stk. 2, i § 19, stk. 2, udgår. Forslaget indebærer, at ministeren ikke fremover ved bekendtgørelse kan fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet efter § 19, stk. 2. Forslaget er en følge af, at kompetencen til at træffe afgørelser i forbindelse med opgavevaretagelsen af statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere m.v. overflyttes til Udbetaling Danmark, jf. ovenfor under lovforslagets § 31, nr. 2. Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Med forslaget ophæves bemyndigelsen i § 19, stk. 2, og adgangen til at klage over afgørelser truffet af Udbetaling Danmark om statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere foreslås fastsat i et nyt stk. 3 i § 19. Der henvises til forslaget i lovforslagets § 31, nr. 4, nedenfor.

Til nr. 4

Efter § 19, stk. 2, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, i forbindelse med opgavevaretagelsen af statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere. Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1441 af 15. december 2009 til at fastsætte adgang til at klage til ministeren over de omtalte afgørelser truffet af Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 19, hvorefter Udbetaling Danmarks afgørelser efter den nyaffattede § 18, stk. 2, vil kunne påklages til ministeren.

Den foreslåede ændring er en følge af, at den administration, der hidtil har været varetaget af Statens Administration, foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark vedrørende statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter lovens kapitel 3, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser kan påklages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks afgørelser fremover vil kunne påklages til ministeren.