Lov om ændring af lov om Udbetaling Danmark og forskellige andre love (Overførsel af opgaver fra Statens Administrations Finansservicecenter m.fl. til Udbetaling Danmark m.v.)

Kilde

(Lov om Udbetaling Danmark)

Til nr. 1

I kapitel 1 i lov om Udbetaling Danmark oplistes i § 1, stk. 1, en række love, som Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne. Det fremgår af den gældende § 1, stk. 2, at Udbetaling Danmark og kommunalbestyrelserne i fællesskab skal sikre et smidigt og effektivt samarbejde om varetagelse af opgaver, jf. stk. 1. Overskriften til kapitel 1 er derfor ”Udbetaling Danmarks opgaver og samarbejde med kommunerne”. Udbetaling Danmarks samarbejde med kommunerne er herudover nærmere reguleret i lov om Udbetaling Danmark, f.eks. i lovens kapitel 3.

I sammenhæng med forslaget i § 1, nr. 5, til en ny §§ 1 a og 1 b, hvorved det foreslås at overføre en række opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark foreslås det, at overskriften til kapitel 1 ændres til ”Udbetaling Danmarks opgaver” således, at overskriften til kapitel 1 er dækkende både for de eksisterende områder i § 1 og de opgaver, der foreslås overført i §§ 1 a og 1 b, jf. forslaget i § 1, nr. 5.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaing Danmark om varetagelse af finansielle og administrative opgaver vedrørende visse statslige ordninger m.v.

Til nr. 2

I § 1, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark oplistes en række love, som Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne, og vedrører overvejende administration og udbetaling af sociale ydelser.

Det foreslås, at der før § 1 indsættes overskriften ”Opgaver vedrørende sociale ydelser m.v.” Det præciseres hermed, at oplistningen i § 1 primært vedrører opgaver vedrørende sociale ydelser i modsætning til de opgaver, som overføres fra Statens Administration, der har en finansiel karakter, og som foreslås oplistet i forslaget til en ny §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark. Der henvises til forslagets § 1, nr. 5.

Den foreslåede opdeling af oplistningen af lovgivningsområder i henholdsvis §§ 1, 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark har betydning for, hvilke dele af lov om Udbetaling Danmark som skal gælde i forbindelse med Udbetaling Danmarks sagsbehandling og administration.

Der henvises også til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaling Danmark om varetagelse af finansielle og administrative opgaver vedrørende visse statslige ordninger m.v.

Til nr. 3

Det fremgår af § 1, stk. 1, nr. 3, i lov om Udbetaling Danmark, at Udbetaling Danmark varetager opgaver efter lov om individuel boligstøtte. Statens Administration varetager efter gældende regler også enkelte opgaver efter lov om individuel boligstøtte, som foreslås overført til Udbetaling Danmark, jf. forslagets § 1, nr. 5 og § 3.

Efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte kan Udbetaling Danmark anmode Statens Administration om at varetage opgaven med at varetage kommunalbestyrelsens og statens interesser i forbindelse med boligydelseslån og boligsikringslån, når Udbetaling Danmark bliver bedt om at frafalde panteretten uden fuld dækning for lånet, eller ejendommen begæres solgt på tvangsauktion. Opgaven er henlagt til Statens Administration ved en administrationsaftale. Med forslagets § 3 ophæves muligheden for at henlægges sagen til Statens Administration, og Udbetaling Danmark skal herefter selv varetage denne opgave.

Af hensyn til den foreslåede struktur i lov om Udbetaling Danmark med opdeling af opgaver, som primært er overført fra kommunerne, og som overvejende vedrører administration af sociale ydelser, jf. § 1 i lov om Udbetaling Danmark, og opgaver, som primært er overført fra Statens Administration, jf. den foreslåede §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark, foreslås det, at det i § 1, stk. 1, nr. 3, i lov om Udbetaling Danmark præciseres, at Udbetaling Danmark varetager opgaver efter lov om individuel boligstøtte, jf. dog § 1 a, nr. 1.

Med forslagets § 1, nr. 5, præciseres det samtidig i forslaget til § 1 a, nr. 1, at opgaverne efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte, som tidligere var henlagt til Statens Administration, fremover vil skulle varetages af Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaling Danmark om varetagelse af finansielle og administrative opgaver vedrørende visse statslige ordninger m.v.

Der henvises også til bemærkningerne til § 3.

Til nr. 4

Det fremgår af § 1, stk. 1, nr. 4, i lov om Udbetaling Danmark, at Udbetaling Danmark varetager visse opgaver efter lov om friplejeboliger. Statens Administration varetager også enkelte opgaver efter lov om friplejeboliger, som foreslås overført til Udbetaling Danmark, jf. forslagets § 1, nr. 5, og § 51.

Med hjemmel i gældende § 27 i lov om friplejeboliger er det fastsat, at forvaltningen af statslig ydelsesstøtte og statslige garantier til friplejeboliger varetages af Statens Administration. Med forslagets § 51 foreslås denne opgave overført fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. den foreslåede § 99 a i lov om friplejeboliger.

Af hensyn til den foreslåede struktur i lov om Udbetaling Danmark med opdeling af opgaver, som primært er overført fra kommunerne, og som overvejende vedrører administration af sociale ydelser, jf. § 1 i lov om Udbetaling Danmark, og opgaver, som primært er overført fra Statens Administration, jf. den foreslåede §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark, foreslås det, at det i § 1, stk. 1, nr. 4, i lov om Udbetaling Danmark præciseres, at Udbetaling Danmark varetager opgaver efter lov om friplejeboliger, jf. dog § 1 a, nr. 39.

Med forslagets § 1, nr. 5, præciseres det samtidig i forslaget til § 1 a, nr. 39, at Udbetaling Danmark skal varetage opgaverne, som overføres fra Statens Administration efter § 99 a i lov om friplejeboliger.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaling Danmark om varetagelse af finansielle og administrative opgaver vedrørende visse statslige ordninger m.v.

Der henvises også til bemærkningerne til § 51.

Til nr. 5

Lov om Udbetaling Danmark fastlægger de overordnede rammer for Udbetaling Danmarks administration og sagsbehandling. § 1 i lov om Udbetaling Danmark oplister en række love, som Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. § 1 indeholder ikke den materielle hjemmel til, at Udbetaling Danmark har ansvaret for administrationen af hele eller dele af de nævnte love. Det fremgår således af de nævnte love, hvilke dele af de enkelte love som Udbetaling Danmark har kompetence til at varetage administrationen af.

For at sikre et samlet overblik over de opgaver, som Udbetaling Danmark skal overtage fra Statens Administration, foreslås det, at der i lov om Udbetaling Danmark indsættes nye bestemmelser som §§ 1 a og 1 b under overskriften ”Finansielle og administrative opgaver vedrørende visse statslige ordninger".

I den foreslåede § 1 a oplistes ligesom i gældende § 1 de love, som indeholder opgaver, der hidtil er blevet varetaget af Statens Administration, og som foreslås overført til Udbetaling Danmark. De materielle regler om, hvilke kompetencer Udbetaling Danmark har i forhold til administrationen af i de enkelte ordninger i de pågældende love vil, som det også er tilfældet efter systematikken i § 1, fremgå af de foreslåede ændringer af lovene, der er oplistet i § 1 a, nr. 1-43 .

Det foreslås i nr. 1 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte. Der henvises til lovforslagets § 3.

Det foreslås i nr. 2 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der henvises til lovforslagets § 4.

Det foreslås i nr. 3 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om sygedagpenge. Der henvises til lovforslagets § 5.

Det foreslås i nr. 4 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om erstatning til besættelsestidens ofre og § 1, stk. 2, i lov om forhøjelse af hædersgaver. Der henvises til lovforslagets §§ 6 og 7.

Det foreslås i nr. 5 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om en garantiordning for udlån til nye aktiviteter i mindre og mellemstore virksomheder. Der henvises til lovforslagets § 8.

Det foreslås i nr. 6, at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om støtte til de små øsamfund. Der henvises til lovforslagets § 9.

Det foreslås i nr. 7 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om tjenestemandspension. Der henvises til lovforslagets § 10.

Det foreslås i nr. 8 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v. Der henvises til lovforslagets § 11.

Det foreslås i nr. 9 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om pensionering af flyveledere. Der henvises til lovforslagets § 12.

Det foreslås i nr. 10 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om pensioner efter tidligere tjenestemandslove m.v. Der henvises til lovforslagets § 13.

Det foreslås i nr. 11 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland. Der henvises til lovforslagets § 14.

Det foreslås i nr. 12 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre. Der henvises til lovforslagets § 16.

Det foreslås i nr. 13 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre. Der henvises til lovforslagets § 17.

Det foreslås i nr. 14 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet. Der henvises til lovforslagets § 18.

Det foreslås i nr. 15 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing. Der henvises til lovforslagets § 20.

Det foreslås i nr. 16 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om valg til Folketinget. Der henvises til lovforslagets § 21.

Det foreslås i nr. 17 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter arveloven. Der henvises til lovforslagets § 22.

Det foreslås i nr. 18 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om statstilskud til zoologiske anlæg. Der henvises til lovforslagets § 23.

Det foreslås i nr. 19 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om Statens Kunstfonds virksomhed. Der henvises til lovforslagets § 24.

Det foreslås i nr. 20 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer. Der henvises til lovforslagets § 25.

Det foreslås i nr. 21 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om arbejderboliger på landet. Der henvises til lovforslagets § 26.

Det foreslås i nr. 22 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter jordfordelingsloven. Der henvises til lovforslagets § 27.

Det foreslås i nr. 23 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank. Der henvises til lovforslagets § 28.

Det foreslås i nr. 24 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme. Der henvises til lovforslagets § 29.

Det foreslås i nr. 25 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om statsgaranti for gældssanering til jordbrugere. Der henvises til lovforslagets § 30.

Det foreslås i nr. 26 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v. Der henvises til lovforslagets § 31.

Det foreslås i nr. 27 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren. Der henvises til lovforslagets § 32.

Det foreslås i nr. 28 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v. Der henvises til lovforslagets § 33.

Det foreslås i nr. 29 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v. Der henvises til lovforslagets § 34.

Det foreslås i nr. 30 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om forurenet jord. Der henvises til lovforslagets § 35.

Det foreslås i nr. 31 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om statsgaranterede studielån. Der henvises til lovforslagets § 39.

Det foreslås i nr. 32 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om ændring af lov om apoteksvirksomhed og lov om tinglysning. Der henvises til lovforslagets § 40.

Det foreslås i nr. 33 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter SU-loven. Der henvises til lovforslagets § 41.

Det foreslås i nr. 34 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om statens voksenuddannelsesstøtte. Der henvises til lovforslagets § 42.

Det foreslås i nr. 35 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om uddannelsesopsparing. Der henvises til lovforslagets § 43.

Det foreslås i nr. 36 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om almene boliger m.v. Der henvises til lovforslagets § 44.

Det foreslås i nr. 37 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om kommunal anvisningsret. Der henvises til lovforslagets § 49.

Det foreslås i nr. 38 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om byfornyelse og udvikling af byer. Der henvises til lovforslagets § 50.

Det foreslås i nr. 39 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter § 99 a i lov om friplejeboliger. Der henvises til lovforslagets § 51.

Det foreslås i nr. 40 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om boligsparekontrakter. Der henvises til lovforslagets § 52.

Det foreslås i nr. 41 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Der henvises til lovforslagets § 36.

Det foreslås i nr. 42 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. Der henvises til lovforslagets § 37.

Det foreslås i nr. 43 , at Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter lov om Sydslesvigudvalget og visse tilskudsordninger for det danske mindretal i Sydslesvig. Der henvises til lovforslagets § 38.

Der henvises også til afsnit 3 i de almindelige bemærkninger, der indeholder en beskrivelse af de opgaver, der efter de love, der er nævnt i § 1, foreslås varetaget af Udbetaling Danmark.

Enkelte af de opgaver, som varetages af Statens Administration, har ikke et særligt lovgrundlag, men er typisk reguleret på finansloven eller på et andet grundlag. Det foreslås, at overførslen af disse opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark og Udbetaling Danmarks myndighedskompetence til at varetage opgaverne reguleres ved en ny § 1 b, nr. 1-6 , i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås i nr. 1 , at Udbetaling Danmark skal varetage medlemsadministration samt beregning og anvisning af ydelser i henhold til regulativer for statslige pensionsordninger, som i dag varetages af Statens Administration. Der er tale om opgaver, som Statens Administration varetager i henhold til tekstanmærkning nr. 121 til § 36 på finansloven for 2016.

Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 1 b, nr. 1, at disse opgaver fremover varetages af Udbetaling Danmark.

Den almindelige ulovbestemte klageadgang til finansministeren vil bortfalde ved overførslen af opgaven. Regler om adgang til at påklage Udbetaling Danmarks afgørelser vil imidlertid kunne fastsættes i regulativerne.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.1.1.1. om gældende ret og afsnit 3.1.3.1.2. om overvejelser og lovforslagets indhold vedrørende statslige pensionsordninger - medlemsadministration, beregning og anvisning af ydelser i henhold til regulativer for statslige pensionsordninger.

Det foreslås i nr. 2 , at Udbetaling Danmark skal varetage beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtægterne til medlemmer af statsgaranterede pensionskasser, som Statens Administration varetager i dag.

Der er tale om opgaver, som Statens Administration varetager i dag med hjemmel i § 36.32.10 på finansloven for finansåret 2016.

Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 1 b, nr. 2, at disse opgaver fremover vil skulle varetages af Udbetaling Danmark.

Den bestående klageadgang efter vedtægterne berørers ikke af overførslen af opgaven.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.1.1.2. om gældende ret og afsnit 3.1.3.1.2. om overvejelser og lovforslagets indhold vedrørende statsgaranterede pensionskasser - beregning og anvisning af ydelser i henhold til vedtægterne til medlemmer af statsgaranterede pensionskasser.

Det foreslås i nr. 3 , at Udbetaling Danmark skal varetage beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v. til ikkepensionssikret personale i staten, som Statens Administration varetager i dag.

Supplementsunderstøttelse kan ydes til personer, som er ansat i egentlig statstjeneste, og som ikke er omfattet af en pensionsordning som led i deres ansættelsesforhold, samt til sådanne ansattes efterlevende ægtefæller og børn. Regler om understøttelsesordningen er fastsat ved tekstanmærkning på finansloven, jf. tekstanmærkning nr. 124 og 125 til § 36 på finanslovens for 2016, i Økonomi- og Budgetministeriets cirkulære nr. 25 af 26. januar 1972 og i en vejledning herom fra 1977. Endvidere er der bestemmelser i tekstanmærkning nr. 126 på finansloven for 2016 om understøttelser til redningsvæsenets personale.

Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 1 b, nr. 3, at disse opgaver fremover varetages af Udbetaling Danmark.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.2. om beregning og anvisning af supplementsunderstøttelser m.v. til ikkepensionssikret personale i staten.

Det foreslås i nr. 4 , at Udbetaling Danmark skal varetage administration og udbetaling af børne- og ungeydelse til udsendte i 3. lande.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i Beskæftigelsesministeriet varetager i dag tilsynet med Dansk Missionsråds administration og regnskabsaflæggelse i forbindelse med udbetaling af børne- og ungeydelse til udsendte i 3. lande.

På finansloven for 2016 er der på konto § 17.61.07. afsat en pulje på 1,9 mio. kr. til udbetaling af børne- og ungeydelse til børn af udsendte missionærer fra religiøse samfund, som er godkendt efter ligningslovens § 12, stk. 3, som ikke kan få udbetalt børne- og ungeydelse efter lov om børne- og ungeydelsen på grund af udsendelsen til 3. lande eller lande i Central- og Østeuropa samt Grønland.

Det følger af den foreslåede bestemmelse til § 1 b, nr. 4, at opgaven fremover foreslås varetaget af Udbetaling Danmark, som i forvejen udbetaler børne- og ungeydelser til bosatte i Danmark samt udstationerede i EU-lande og øvrige lande, som Danmark har indgået aftaler med om social sikring.

Der er tale om en særordning for en afgrænset persongruppe, hvor der ikke hidtil har været klageadgang. Overførelsen af opgaven til Udbetaling Danmark ses ikke at kunne begrunde indførelse af klageadgang.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.6. om ordningen vedrørende børne- og ungeydelse til udsendte i 3. lande.

Det foreslås i nr. 5 , at Udbetaling Danmark skal varetage administration, herunder vejledning, sagsbehandling og udbetaling, af tilskud til hel eller delvis dækning af udgifter til rejser til, fra og i Grønland.

Administrationen af tilskudsordningen til dækning af udgifter til rejser til, fra og i Grønland varetages i dag af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering i Beskæftigelsesministeriet. På finansloven for 2016 er der på konto § 17.63.04. afsat en pulje på 0,6 mio. kr. til at yde tilskud til rejseudgifter til Grønland i forbindelse med rejser, der imødekommer sociale hensyn, eller som bidrager til at formidle kontakt mellem Grønland og det øvrige rige. Der kan ydes tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland.

På grund af puljens begrænsede midler ydes der i første række tilskud til rejser i forbindelse med børn eller forældres død og begravelse i Grønland.

Opgaven indbefatter vejledning om ordningen f.eks. via Udbetaling Danmarks hjemmeside, konkret sagsbehandling af ansøgninger – herunder kontrol af familierelationer, samt udbetaling af tilskuddet.

Klagemuligheden til Beskæftigelsesministeriets departement bortfalder i forbindelse med overførelse af opgaven til Udbetaling Danmark, og der ses ikke at være tungtvejende hensyn, der kan begrunde indførelse af klageadgang til Ankestyrelsen.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.7. om ordningen vedrørende tilskud til hel eller delvis dækning af rejseudgifter til, fra og i Grønland.

Det foreslås i nr. 6 , at Udbetaling Danmark skal varetage andre administrative opgaver af finansiel karakter, der hidtil er blevet varetaget af Statens Administrations Finansservicecenter.

Det drejer sig blandt andet om opgaver, der er henlagt til Statens Administration i henhold til § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning. Efter denne bestemmelse kan administrative opgaver af finansiel karakter, som hører under andre ministres forretningsområder, af vedkommende minister og finansministeren i forening henlægges til Finansstyrelsen, i dag Statens Administration.

Med hjemmel i denne bestemmelse administrerer Statens Administration en række statslån til højskoler m.v. og eksempelvis lån til fritidsundervisning og egnsudvikling. Administrationen omfatter opgaver af finansiel og regnskabsmæssig karakter vedrørende lånene, eksempelvis håndtering af pant i fast ejendom og gældsbreve, tinglysningsopgaver, garantier og skadesløsbreve, såvel som administration af renteindtægter vedrørende lån.

Statens Administration administrerer i dag endvidere skibsgarantier og tilskud sikret ved pant med hjemmel på finansloven. Disse opgaver skal Udbetaling Danmark fremover varetage efter den foreslåede bestemmelse.

Statens Administration administrerer eksempelvis lån for Kirkeministeriet, som er sikret ved tyske pantebreve.

Derudover varetager Statens Administration en mindre portefølje af høsttabslån, som er låneaftaler, der har baggrund i en indløst garanti stillet efter den nu ophævede lov nr. 918 af 25. november 1992 om statsgaranti og ydelsestilskud vedrørende høsttabslån til tørkeramte jordbrugere. Restfordringerne er opstået i forbindelse med frivilligt indgåede gældsordninger/rekonstruktionsaftaler med henblik på at minimere statskassens tab, hvor afviklingsordningen er etableret eller fordringen er indfrosset (spærreprioritet). Enkelte ekspeditioner er primært relateret til ejerskifte.

Udbetaling Danmark vil fremadrettet skulle varetage sådanne administrative opgaver af finansiel karakter, der hidtil er blevet varetaget af Statens Administration, og som ikke overføres efter de øvrige bestemmelser i §§ 1 a og 1 b.

En eventuel adgang til at påklage Udbetaling Danmarks afgørelser på de områder, der er nævnt i den foreslåede § 1 b, vil fremgå af regelgrundlaget for den enkelte ordning.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.1. om nye regler i lov om Udbetaling Danmark om varetagelse af finansielle og administrative opgaver vedrørende visse statslige ordninger m.v.

Til nr. 6

Efter § 2, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark finder §§ 3 og 4 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven) tilsvarende anvendelse ved Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver på sine sagsområder efter § 1. Det betyder bl.a., at Udbetaling Danmark efter § 3, stk. 1, i retssikkerhedsloven skal behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt med henblik på at afgøre, om der er ret til hjælp og i så fald hvilken.

Desuden skal Udbetaling Danmark på de enkelte sagsområder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet, jf. § 3, stk. 2, i retssikkerhedsloven. Fristerne skal offentliggøres, og hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse.

Det fremgår af § 4 i retssikkerhedsloven, at borgeren skal have mulighed for at medvirke ved behandlingen af sin sag, og at sagsbehandlingen skal tilrettelægges på en sådan måde, at borgeren kan udnytte denne mulighed.

Efter § 5 i lov om Udbetaling Danmark finder § 10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk. 1-5, § 11 b, § 11 c, stk. 1, nr. 4, og § 12 i retssikkerhedsloven tilsvarende anvendelse ved Udbetaling Danmarks behandling af sager på sine sagsområder efter § 1. Det betyder bl.a., at Udbetaling Danmark har ansvaret for, at sagen er oplyst i tilstrækkeligt omfang, at Udbetaling Danmark kan anmode personer, der søger om eller får hjælp, om at medvirke til at få de oplysninger frem, som er nødvendige for at afgøre, hvilken hjælp de er berettiget til, og at Udbetaling Danmark kan indhente nødvendige oplysninger til brug for sagen. Samtidig betyder det, at Udbetaling Danmark bl.a. skal give borgeren besked om, at Udbetaling Danmark indhenter oplysninger om borgeren, om konsekvenserne af ikke at medvirke ved sagens behandling, og om at borgeren eventuelt kan blive mødt med et tilbagebetalingskrav, hvis borgeren ikke oplyser om ændringer, der kan have betydning for hjælpen.

Reglerne i retssikkerhedsloven gælder ikke ved Statens Administrations opgavevaretagelse i dag, og det er på grund af opgavernes finansielle karakter ikke hensigten, at bestemmelserne i retssikkerhedsloven skal finde anvendelse, når Udbetaling Danmark som foreslået skal varetage opgaverne efter de foreslåede §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark, bortset fra opgaver efter sygedagpengeloven, som nævnt i forslaget til § 1 a, nr. 3, i lov om Udbetaling Danmark.

Efter § 2 i retssikkerhedsloven og § 1 i bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område gælder retssikkerhedsloven, når kommunalbestyrelsen eller Ankestyrelsen behandler og afgør sager efter sygedagpengeloven. Da sygedagpengeforsikringerne for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere efter gældende regler administreres af Statens Administration, er behandling og afgørelser i relation til sygedagpengeforsikringerne ikke omfattet af retssikkerhedsloven.

Ankestyrelsen har tidligere administreret sygedagpengeforsikringerne, hvorfor retssikkerhedsloven tidligere har fundet anvendelse på administrationen af og afgørelser om sygedagpengeforsikringerne. Det har ved flytningen af opgaverne til Beskæftigelsesministeriet og herefter til Statens Administration ikke været hensigten, at administrationen af sygedagpengeforsikringerne ikke skulle være omfattet af retssikkerhedsloven.

Det foreslås derfor, at § 2, stk. 1, og § 5 i lov om Udbetaling Danmark ændres således, at reglerne i retssikkerhedslovens §§ 3, 4 og 10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk. 1-5, § 11 b, § 11 c, stk. 1, nr. 4, og § 12 vil finde tilsvarende anvendelse ved Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver vedrørende sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende og sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere, jf. § 1 a, nr. 3, i lov om Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.1. om regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal gælde for opgaver overført fra Statens Administration og Beskæftigelsesministeriet m.v.

Til nr. 7

Efter § 3, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark skal kommunen yde generel vejledning om alle de muligheder, der findes for at modtage kontante ydelser og økonomiske tilskud på Udbetaling Danmarks sagsområde, som er defineret i den gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark.

Efter § 3, stk. 2, skal kommunen i fornødent omfang yde bistand til fremmødte borgere, der vurderes ikke at kunne benytte sig af digitale vejledninger og selvbetjeningsløsninger om kontante ydelser og økonomiske tilskud inden for Udbetaling Danmarks sagsområde, som er defineret i gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Efter § 3, stk. 3, skal kommunen også i fornødent omfang yde bistand til fremmødte borgere, som vurderes at have særlige behov, og som ønsker at søge om eller som modtager hjælp hos Udbetaling Danmark, ved at hjælpe med at udfylde og indgive ansøgninger til Udbetaling Danmark, sørge for at borgeren kan medvirke ved behandlingen af sin sag hos Udbetaling Danmark og varetage kontakten til Udbetaling Danmark på borgerens vegne.

Det foreslås, at de sagsområder, der overføres fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, ikke skal omfattes af reglerne om den kommunale vejledningspligt m.v., jf. § 3 i lov om Udbetaling Danmark. Det foreslås derfor, at § 3, stk. 1, 1. pkt., og § 3, stk. 2 og 3, kun skal gælde på de sagsområder, der varetages af Udbetaling Danmark efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark.

Sagsområderne, som Udbetaling Danmark varetager efter gældende regler, det vil sige opgaver vedrørende de love, der er nævnt i § 1 i lov om Udbetaling Danmark, er primært opgaver, som er blevet overført fra kommunerne til Udbetaling Danmark i forbindelse med etableringen af Udbetaling Danmark. Hertil kommer enkelte statslige sagsområder, som ved overførslen til Udbetaling Danmark også blev omfattet af den kommunale vejledningsforpligtelse.

De opgaver, som nu foreslås overført fra Statens Administration med dette lovforslag, har en finansiel karakter og er ikke rettet mod borgere, der modtager kontante ydelser og økonomiske tilskud. Der henvises til bemærkningerne til forslagets afsnit 3 for en nærmere beskrivelse af de opgaver, som overføres fra Statens Administration til Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.1. om regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal gælde for opgaver overført fra Statens Administration m.v.

Til nr. 8

Efter § 4 i lov om Udbetaling Danmark skal borgere, der modtager kontante ydelser og økonomiske tilskud på sagsområder, der varetages af Udbetaling Danmark, oplyse om ændringer, der kan have betydning for udbetaling af ydelserne og tilskuddene. Hvis borgeren ikke opfylder sin oplysningspligt, kan borgeren i henhold til bestemmelser i de ydelseslove, som fremgår af § 1 i lov om Udbetaling Danmark, risikere at skulle betale en kontant ydelse eller et økonomisk tilskud tilbage, hvis myndighederne kan godtgøre, at ydelsen eller tilskuddet er modtaget med urette og mod bedre vidende.

Der er på enkelte af de områder, som foreslås overført fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, fastsat regler om oplysningspligt.

Det foreslås, at det fastsættes i § 4, at borgerens oplysningspligt efter lov om Udbetaling Danmark kun skal gælde på de sagsområder, som Udbetaling Danmark varetager efter den lovgivning, der er nævnt i den gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark.

De gældende regler om oplysningspligt i de særlove, der indeholder opgaver, som foreslås overføret fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. forslaget til § 1 a, foreslås videreført i særlovgivningen.

F.eks. er støttemodtager efter § 13, stk. 7, i lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1812 af 14. december 2015 (statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere), forpligtet til at oplyse, hvis betingelserne for at modtage støtte ikke længere opfyldes. Hvis oplysningspligten ikke overholdes, kan støttemodtager risikere, at støtten, herunder evt. det statsgaranterede lån, skal betales tilbage, jf. lovens § 21, stk. 2, eller straffes med bøde, jf. § 26, stk. 1, nr. 3. Dette gælder ligeledes efter § 15, stk. 2, § 16 og § 18, stk. 2, i lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren, jf. lovbekendtgørelse nr. 1846 af 14. december 2015 (statsgaranterede lån til yngre fiskere) samt § 19, stk. 2, § 20 og § 23, stk. 2, i lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015 (statsgaranterede forbedringslån).

Et andet eksempel er, at efter § 64, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 1662 af 14. december 2015 (SU-bekendtgørelsen) skal uddannelsessøgende, der har optaget studie- eller statslån, give Styrelsen for Videregående Uddannelser meddelelse om, at uddannelsen er afbrudt eller afsluttet, uanset om den uddannelsessøgende har fået tildelt SU i det år, hvor uddannelsesperioden ophører. Styrelsen for Videregående Uddannelser informerer Statens Administration om dette.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.1. om regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal gælde for opgaver overført fra Statens Administration m.v.

Til nr. 9

Efter § 13, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark kan beskæftigelsesministeren på Udbetaling Danmarks område efter § 1 fastsætte regler om, at kommunikation mellem Udbetaling Danmark og andre myndigheder og mellem Udbetaling Danmark og borgere samt virksomheder skal ske i elektronisk form (digital kommunikation). Ministeren kan herunder fravige formkrav i lovgivningen, der er til hinder for digital kommunikation.

Desuden kan ministeren efter § 13, stk. 2, fastsætte regler om, at visse borgere samt virksomheder helt eller delvist skal være undtaget fra kravet om digital kommunikation.

Der er på enkelte af de områder, som foreslås overført fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, fastsat regler om digital kommunikation.

Det foreslås, at det fastsættes i § 13, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark, at bemyndigelsesbestemmelsen kun skal finde anvendelse på opgaver, som Udbetaling Danmark varetager efter gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark.

De gældende regler om digital kommunikation i de særlove, der indeholder opgaver, som foreslås overført fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. den foreslåede § 1 a, vil efter forslaget forsat skulle finde anvendelse.

F.eks. følger det af SU-lovens § 43 a, at uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler om elektronisk kommunikation mellem den uddannelsessøgende eller låntageren og uddannelsesinstitutionen, Styrelsen for Videregående Uddannelser eller Statens Administration. Med lovforslagets § 41, nr. 6, foreslås det at ændre SU-lovens § 43 a, stk. 1, så uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om elektronisk kommunikation mellem den uddannelsessøgende eller låntageren og Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.1. om regler i lov om Udbetaling Danmark, der ikke skal gælde for opgaver overført fra Statens Administration og Beskæftigelsesministeriet m.v.

Til nr. 10

Efter § 13, stk. 9, i lov om Udbetaling Danmark kan beskæftigelsesministeren på Udbetaling Danmarks sagsområde efter § 1 fastsætte regler om, at udstedelse af dokumenter uden underskrift eller med maskinelt gengivet underskrift eller på tilsvarende måde i retlig henseende sidestilles med et dokument med personlig underskrift. Det fremgår af bemærkningerne til lov nr. 324 af 11. april 2012 om Udbetaling Danmark, at reglen giver Udbetaling Danmark mulighed for at fravige krav om personlig underskrift. Det skal dog fortsat være muligt for Udbetaling Danmark at kunne placere et tjenstligt ansvar over for den medarbejder, der er ansvarlig for en afgørelse, og borgeren skal fortsat kunne få vished for, at afgørelsen er truffet af en kompetent medarbejder m.v. Herudover forudsættes det, at de elektroniske løsninger, der stilles til rådighed af Udbetaling Danmark, opfylder de til enhver tid gældende datasikkerhedsmæssige krav.

Det foreslås, at bemyndigelsen ændres således, at den fremover kan gælde for alle Udbetaling Danmarks sagsområder, det vil sige både de lovgivningsområder, der er nævnt i gældende § 1 i lov om Udbetaling Danmark, og forslaget til §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark, jf. lovforslagets § 1, nr. 5.

Det forventes, at Udbetaling Danmark også vil have behov for at udstede dokumenter uden underskrift eller med maskinelt gengivet underskrift m.v. på de områder, som overføres fra Statens Administration og Beskæftigelsesministeriet til Udbetaling Danmark efter forslaget til §§ 1 a og 1 b.

Til nr. 11

Efter § 15 i lov om Udbetaling Danmark varetages Udbetaling Danmarks opgaver med administrativ og teknisk bistand fra Arbejdsmarkedets Tillægspension på omkostningsdækket basis. Efter § 15, stk. 4, skal Arbejdsmarkedets Tillægspension ved valg af elektroniske løsninger og systemer, der alene er til brug for løsning af opgaver, som er omfattet af § 1 i lov om Udbetaling Danmark, inddrage Udbetaling Danmarks bestyrelse i beslutningen.

Det foreslås, at det som følge af overførslen af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark fremgår af § 15, stk. 4, at Arbejdsmarkedets Tillægspension skal inddrage Udbetaling Danmarks bestyrelse ved valg af elektroniske løsninger og systemer, der alene er til brug for løsning af opgaver, om er omfattet af §§ 1, 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 12 og 13

Efter § 17, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark består bestyrelsen for Udbetaling Danmark af 1 formand og 8 medlemmer, som efter ressortændringen i juni 2015 alle udpeges af beskæftigelsesministeren som følge af, at lov om Udbetaling Danmark og hovedparten af de ydelseslove, som Udbetaling Danmark varetager administration af, nu hører under beskæftigelsesministerens ressort.

Efter § 17, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark udpeges bestyrelsens formand og 5 bestyrelsesmedlemmer efter indstilling fra KL. Resten af medlemmerne udpeger beskæftigelsesministeren efter eget valg.

Bestyrelsens nuværende sammensætning afspejler bl.a., at der ved Udbetaling Danmarks oprettelse i 2012 primært blev overført kommunale opgaver til Udbetaling Danmark. Ved overførslen af Pensionsstyrelsens opgaver til Udbetaling Danmark ved lov nr. 494 af 21. maj 2013 blev der tilført flere statslige opgaver til Udbetaling Danmark.

Som følge af regeringens plan for flytning af statslige arbejdspladser overføres der nu yderligere statslige opgaver, som i dag varetages af Statens Administration, til Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor og på grund af opgavernes karakter og økonomiske omfang i § 1, nr. 12, at bestyrelsen udvides med endnu et medlem, så bestyrelsen fremover vil bestå af 1 formand og 9 medlemmer.

Forslaget om udvidelsen af bestyrelsen betyder, at bestyrelsen kommer til at bestå af et lige antal medlemmer, hvorved der vil kunne opstå stemmelighed ved eventuelle afstemninger. Det foreslås derfor i § 1, nr. 13, at det fastsættes, at formandens stemme er afgørende i tilfælde af stemmelighed.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.6. om udvidelse af bestyrelsen med et medlem udpeget efter indstilling fra finansministeren.

Til nr. 14

Bestyrelsen for Udbetaling Danmark består af 1 formand og 8 medlemmer, jf. § 17, stk. 1. Efter § 17, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark udpeges bestyrelsens formand og 5 bestyrelsesmedlemmer efter indstilling fra KL. Det fremgår af § 17, stk. 2, 2. pkt., at 1 medlem udpeges efter indstilling fra beskæftigelsesministeren. Efter ressortændringen i juni 2015 udpeges de medlemmer, som ikke udpeges efter indstilling fra KL, direkte af beskæftigelsesministeren.

Efter forslaget til § 1, nr. 12, skal bestyrelsen udvides med endnu et medlem som følge af overførslen af opgaverne fra Statens Administration til Udbetaling Danmark. På grund af de foreslåede overførte opgavers finansielle karakter, foreslås det, at det nye bestyrelsesmedlem skal udpeges efter indstilling fra finansministeren.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.6. om udvidelse af bestyrelsen med et medlem udpeget efter indstilling fra finansministeren.

Til nr. 15

Efter § 19, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark fører beskæftigelsesministeren tilsyn med, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark udfører sit hverv i overensstemmelse med lovgivningen. Der er tale om et overordnet tilsyn med bestyrelsens arbejde, herunder om bestyrelsen har sikret sig, at sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark generelt sker inden for lovgivningens rammer.

Tilsynet sker i samarbejde med de øvrige relevante ressortministerier, idet en vurdering af, om bestyrelsen udfører sit hverv i overensstemmelse med loven, forudsætter en faglig vurdering fra de ministerier, der er ressortansvarlige for de lovgivningsområder, som administreres af Udbetaling Danmark. F.eks. hører børne- og ungeydelsen efter gældende regler under Skatteministeriets ressortområde, mens international sygesikring og begravelseshjælp hører under Sundheds- og Ældreministeriet. Herudover samarbejder tilsynet med Social- og Indenrigsministeriet for så vidt angår momsafregning, jf. § 28, stk. 2, 1. pkt, i lov om Udbetaling Danmark.

Efter den gældende § 28, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark refunderer Beskæftigelsesministeriet Udbetaling Danmarks udgifter til betaling af ikke-fradragsberettiget købsmoms, som Arbejdsmarkedets Tillægspension, der driver Udbetaling Danmark, afholder til drift af Udbetaling Danmarks sagsområder. Efter § 28, stk. 2, 1. pkt., bevilges udgifterne til ikke-fradragsberettiget købsmoms til brug for administration af opgaver, der er overført fra kommunerne, af Social- og Indenrigsministeriet.

Efter aftale med Beskæftigelsesministeriet refunderer Social- og Indenrigsministeriet momsen direkte til Udbetaling Danmark for så vidt angår sagsområder, der er overført fra kommunerne til Udbetaling Danmark, og der er derfor etableret et samarbejde om tilsyn med denne momsafregning.

Udgifterne til ikke-fradragsberettiget købsmoms til brug for administration af opgaver, der er overført fra staten, afholdes af Finansministeriet efter den gældende § 28, stk. 2, 2. pkt. Momsrefusionen for så vidt angår de statslige opgaver tilbageføres af Beskæftigelsesministeriet til Udbetaling Danmark, hvorefter Finansministeriet refunderer beløbet til Beskæftigelsesministeriet.

Det foreslås fastsat i § 19, stk. 1, 2. pkt., at tilsynet med Udbetaling Danmark skal ske i samarbejde med vedkommende minister på de sagsområder, der er nævnt i §§ 1, 1 a og 1 b. Som noget nyt vil samarbejdet således også skulle ske i samarbejde med Erhvervs- og Vækstministeriet, Finansministeriet, Justitsministeriet, Kulturministeriet, Miljø- og Fødevareministeriet, Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, Uddannelses- og Forskningsministeriet og Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet, som ikke tidligere har overført opgaver til Udbetaling Danmark.

Forslaget medfører ikke ændringer i den praksis og de arbejdsgange for tilsynet vedrørende de sagsområder, som efter gældende regler allerede administreres af Udbetaling Danmark.

Samarbejdet vil, som det er praksis i dag, bl.a. bestå i, at Beskæftigelsesministeriet i nødvendigt omfang skal inddrage de relevante ressortministerier, hvis det skal undersøges nærmere, om bestyrelsen sørger for, at Udbetaling Danmark administrerer i overensstemmelse med lovgivningen, herunder den lovgivning, der hører under det enkelte ministeriums ressort. Det vil i givet fald være det enkelte ressortministerium, der undersøger og vurderer dette nærmere, og eventuelt redegør for sin opfattelse af lovgivningen på ressortområdet over for Udbetaling Danmarks bestyrelse. Ressortministerierne har herudover en selvstændig forpligtelse til at følge med i, om bestyrelsen for Udbetaling Danmark lever op til sit ansvar, og skal således ikke kun handle i det omfang, Beskæftigelsesministeriet gør opmærksom på en problemstilling. Beskæftigelsesministeriet holdes underrettet om tilsynssager i ressortministerierne.

Herudover skal de bevillingsansvarlige ressortministerier løbende følge med i udviklingen i administrationsbidraget og serviceniveauet i Udbetaling Danmark vedrørende ydelser på eget ressortområde.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger afsnit 3.2.5. om tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark.

Til nr. 16

Efter § 19, stk. 4, i lov om Udbetaling Danmark udarbejder Ankestyrelsen og Patientombuddet en gang årligt en redegørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der indbringes for Ankestyrelsen og Patientombuddet i løbet af året. Redegørelsen skal indeholde en statistik over de ankede sager og årsagerne til, at klageinstansen ikke stadfæster Udbetaling Danmarks afgørelser.

Sundheds- og ældreministeren har pr. 8. oktober 2015 oprettet Styrelsen for Patientsikkerhed, som varetager opgaver, der blev varetaget af det tidligere Patientombud, og opgaver vedrørende autorisation af og tilsyn med sundhedspersoner m.v., der tidligere blev varetaget af Sundhedsstyrelsen.

Det foreslås, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger og miljø- og fødevareministeren årligt skal udarbejde en tilsvarende redegørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der indbringes for Ankenævnet og miljø- og fødevareministeren i løbet af året.

Samtidig foreslås det, at ”Patientombuddet” i § 19, stk. 4, ændres til ”Styrelsen for Patientsikkerhed”.

Efter SU-loven § 46, stk. 3, kan afgørelser truffet af Statens Administration indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger af den, som afgørelsen vedrører.

Endvidere kan afgørelser truffet af Statens Administration påklages til miljø- og fødevareministeren, jf. § 8 b i lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank, jf. lovbekendtgørelse nr. 1848 af 14. december 2015, § 22, stk. 3, i lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 1694 af 14. december 2015, § 19 a i lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1812 af 14. december 2015, § 17 i lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015, og § 21 i lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1910 af 14. december 2015.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger afsnit, 3.2.5. om tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark.

Til nr. 17

Kapitel 9 i lov om Udbetaling Danmark har overskriften ”Årsregnskab og revision”.

Som følge af, at der vil blive fastsat regler om regnskabsaflæggelse i øvrigt i kapitlet, som følge af lovforslaget til nr. 20, foreslås det at ændre overskriften til kapitel 9 til ”Regnskab og revision”.

Til nr. 18

Årsregnskabet for Udbetaling Danmark efter § 21, stk. 1, 1. pkt., revideres af en statsautoriseret revisor. Beskæftigelsesministeren kan i medfør af § 21, stk. 9, fastsætte nærmere regler om budgetter, regnskaber og revision. De nærmere regler om revision er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1593 af 14. december 2015 om revision af Udbetaling Danmarks regnskaber.

Det fremgår af bekendtgørelsens § 2, at den eksterne revision udfører revisionen i overensstemmelse med internationale standarder om revision, yderligere krav ifølge dansk revisorlovgivning, lov om Udbetaling Danmark, bekendtgørelse om regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark samt i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik, som dette er fastlagt i § 3 i lov om revision af statens regnskaber m.v.

Det foreslås, at det fremgår af § 21, stk. 1, efter 1. pkt., at revisionen skal udføres i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik samt regler fastsat i medfør af § 21 a, stk. 1, jf. forslagets § 1, nr. 20.

Rigsrevisionen har i vejledningen ”God offentlig revisionsskik – normen for offentlig revision” fra januar 2013 udtrykt, hvad Rigsrevisionen opfatter som god offentlig revisionsskik. Der henvises hertil samt i øvrigt til bemærkningerne nedenfor om ”god offentlig revisionsskik”.

Med den foreslåede ændring vil det således fremover fremgå direkte af loven, at revisionen skal udføres i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik. Dette er vurderet hensigtsmæssigt i lyset af, at de opgaver, der nu flyttes fra Statens Administration og Beskæftigelsesministeriet til Udbetaling Danmark, ikke skal revideres direkte af Rigsrevisionen i henhold til rigsrevisorlovens § 2, men efter bestemmelser om revision i § 21 i lov om Udbetaling Danmark. Rigsrevisionen vil som følge heraf i stedet få adgang til at foretage revision efter §§ 4 og 6 i rigsrevisorloven, jf. de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.7. om ændringer af regler om regnskab og revision.

Med henvisningen til, at revisionen også skal foretages efter de regler, der vil kunne fastsætte i medfør af forslaget til § 21 a, stk. 1, tydeliggøres det, at beskæftigelsesministeren fortsat vil kunne fastsætte nærmere regler om revision. Det bemærkes i den forbindelse, at ministeren vil kunne fastsættes yderligere og skærpede regler om revision efter forslaget til den nye § 21, stk. 9, jf. forslaget til nr. 22.

Til nr. 19

Efter § 21, stk. 9, fastsætter beskæftigelsesministeren nærmere regler for budgetter, regnskaber og revision i Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at § 21, stk. 9, ophæves, da § 21 kun indeholder regler om revision. Bemyndigelsesbestemmelsen er bredere og det foreslås derfor, at bestemmelsen får sin egen bestemmelse. Bemyndigelsesbestemmelsen til at fastsætte regler om regnskaber, regnskabsføring og revision § 21, stk. 9, foreslås fremover at blive reguleret i en ny bestemmelse, § 21 a, i lov om Udbetaling Danmark, jf. forslagets § 1, nr. 20.

Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 20.

Til nr. 20

Det foreslås i forslaget til § 21 a, stk. 1, at beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere regler for budgetter, regnskaber og revision i Udbetaling Danmark. Bestemmelsen er en videreførsel af den gældende § 21, stk. 9, som efter forslagets § 1, nr. 19, forslås ophævet, således at der i stedet fastsættes regler efter forslaget til § 21 a i lov om Udbetaling Danmark.

Som det har været tilfældet ved affattelsen af den gældende § 21, stk. 9, har bemyndigelsesbestemmelsen i § 21, a, stk. 1, baggrund i, at det er mest hensigtsmæssigt at fastsætte mere detaljerede regler i en bekendtgørelse, da det giver mere fleksibilitet i forhold til at ændre reglerne løbende. Der vil således fortsat være mulighed for at kunne udvikle budget-, regnskabs- og revisionspraksis med nye og relevante finansielle informationer og krav.

Bekendtgørelsen nr. 1592 af 14. december 2015 om regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark er udmøntet i overensstemmelse med bemærkningerne til § 21, stk. 9, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven), som fremsat den 9. februar 2012, s. 77. Det forudsættes, at indholdet i de regler, der fastsættes om regnskaber i Udbetaling Danmark i medfør af forslaget til § 21 a, stk. 1, vil bygge på de samme krav og forudsætninger, som fremgår af bekendtgørelse nr. 1592 af 14. december 2015 om regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark.

Det fremgår blandt andet af bekendtgørelsen, at årsrapporten skal aflægges i overensstemmelse med en række bestemmelser i årsregnskabsloven, herunder at der vil blive taget udgangspunkt i de krav, der gælder efter årsregnskabsloven for type C virksomheder. Det fremgår herudover af bekendtgørelsen, at resultatopgørelsen skal opdeles i et resultat af Udbetaling Danmarks ydelsesvirksomhed og et resultat af Udbetaling Danmarks administrationsvirksomhed.

Bekendtgørelse nr. 1593 af 14. december 2015 om revision af Udbetaling Danmarks årsregnskaber er ligeledes udmøntet i overensstemmelse med bemærkningerne til § 21, stk. 9, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven), som fremsat den 9. februar 2012, s. 77-78. Det forudsættes, at indholdet i de regler, der fastsættes i medfør af forslaget til § 21 a, stk. 1, vil bygge på de samme krav og forudsætninger om revision, som fremgår af bekendtgørelse nr. 1593 af 14. december 2015 om revision af Udbetaling Danmarks årsregnskaber.

Udbetaling Danmarks revisor vil efter forslaget til § 21 a, stk. 1, fortsat alene have kompetence til at påse Udbetaling Danmarks administration. Hvis kommunen efter anmodning har oplyst en sag efter § 11 i lov om Udbetaling Danmark, er kommunens sagsoplysning fortsat en del af kommunens revision.

Bekendtgørelse nr. 565 af 30. maj 2013 om Udbetaling Danmarks kontoplan m.v. er ligeledes udmøntet i overensstemmelse med bemærkningerne til § 21, stk. 9. Der vil kunne fastsættes samme type regler i medfør af forslaget til § 21 a, stk. 1.

Det foreslås, at der i § 21 a, stk. 2, indsættes en bemyndigelsesbestemmelse til fastsættelse af regler om regnskabsføring m.v. for de opgaver, som efter lovforslaget vil indebære regnskabsmæssige registreringer, som indgår i statsregnskabet.

Der er tale om en ny bestemmelse, som bemyndiger beskæftigelsesministeren til at fastsætte nærmere regler om regnskabsføring m.v. for så vidt angår de opgaver, som foreslås overflyttet fra Statens Administration, og som indebærer regnskabsmæssige registreringer, der indgår i statsregnskabet. Det foreslås, at reglerne vil skulle fastsættes efter forhandling med finansministeren. Disse nærmere regler skal således gælde for de regnskabsmæssige registreringer, som Udbetaling Danmark skal foretage vedrørende de administrerede statslige ordninger m.v. på ressortministeriernes finanslovskonti, hvor det fortsat vil være de statslige regler, der vil skulle følges, da registreringerne fortsat skal indgå i statsregnskabet. Registreringerne skal derfor ikke foretages efter årsregnskabsloven, som i øvrigt gælder for Udbetaling Danmarks årsrapport, jf. reglerne i bekendtgørelsen om regnskaber m.v. for Udbetaling Danmark.

Det er hensigten, at der vil blive fastsat nærmere regler om regnskabsmæssig registrering efter de statslige regler, herunder om særlige bogføringer, blandt andet bogføring og regulering af tilsagn. Disse bogføringer vil i et vist omfang forudsætte en direkte kontakt med det pågældende ressortministerium om bogføringen, således at bogføringen sker korrekt.

Ordet ”m.v.” i den foreslåede § 21 a, stk. 2, betyder, at der også vil kunne fastsættes regler om andre forhold i tilknytning til eller i forlængelse af regnskabsføringen, for eksempel om overførsel af de regnskabsmæssige registreringer til Statens Koncernsystem.

Det er således hensigten, at der vil blive fastsat regler om overførsel af registreringerne til Statens Koncernsystem, idet registreringerne som hidtil vil skulle overføres til systemet. Dette vil sikre regnskabsaflæggelse og regnskabsgodkendelse samt sikre, at registreringerne kommer til at indgå i statsregnskabet. Ressortministerierne vil dermed kunne aflægge korrekt regnskab for de givne bevillinger, og der vil være et grundlag for Rigsrevisionens bevillingskontrol. Hvis det vurderes hensigtsmæssigt, vil der også kunne fastsættes nærmere regler om overførselsmåde, -frekvens og lignende.

Til nr. 21

Efter § 22, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark skal kommunerne ved indbetaling af bidrag til Udbetaling Danmark dække udgifterne til varetagelse af Udbetaling Danmarks sagsområder, der er overført fra kommunerne efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at henvisningen til § 1 i § 22 i lov om Udbetaling Danmark udgår.

§ 1 i lov om Udbetaling Danmark oplister en række love, som Udbetaling Danmark i dag varetager opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne, men enkelte områder er overført fra staten. Det gælder f.eks. opgaverne efter lov om en børne- og ungeydelse. Henvisningen til § 1 i § 22 i lov om Udbetaling Danmark har således ikke et selvstændigt indhold.

I forslagets § 1, nr. 5, oplistes en række nye områder, som i dag varetages af staten, og som foreslås overført til Udbetaling Danmark som nye §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark. Da opgaverne overføres fra staten, gælder § 22, stk. 1, om kommunernes indbetaling af bidrag til Udbetaling Danmark ikke for områderne, som er oplistet i §§ 1 a og 1 b. Forslaget medfører således ikke indholdsmæssige ændringer i bestemmelsen.

Til nr. 22

Efter § 25, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark dækker staten udgifterne til Udbetaling Danmarks opgaver på sagsområder, der er overført fra staten efter § 1, gennem indbetaling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark.

Efter § 25, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark hæfter staten for de til enhver tid forfaldne tilgodehavender, som Arbejdsmarkedets Tillægspension måtte have som følge af varetagelse af administrationen af Udbetaling Danmark for opgaver på sagsområder, der er overført fra staten til Udbetaling Danmark efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark.

§ 1 i lov om Udbetaling Danmark oplister en række love, som Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne, men enkelte områder er overført fra staten. Det gælder f.eks. opgaverne efter lov om en børne- og ungeydelse. Henvisningen til § 1 i den gældende § 25 i lov om Udbetaling Danmark har således ikke et selvstændigt indhold.

Det foreslås, at henvisningen til § 1 i § 25, stk. 1 og 3, i lov om Udbetaling Danmark udgår.

I forslagets § 1, nr. 5, foreslås oplistet en række nye områder, som tidligere blev varetaget af staten, og som foreslås overført til Udbetaling Danmark som nye §§ 1 a og 1 b i lov om Udbetaling Danmark. Da opgaverne overføres fra staten, vil de være omfattet af den foreslåede i § 25 i lov om Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.4. om styringsmæssige konsekvenser af overflytningen.

Til nr. 23

Efter § 25 i lov om Udbetaling Danmark dækker staten og kommunerne udgifterne til Udbetaling Danmarks varetagelse af de opgaver, som er overført henholdsvis fra staten og fra kommunerne.

Efter § 25, stk. 2, meddeler Udbetaling Danmark hvert år senest den 1. august et skøn over det kommende års administrationsbidrag til det enkelte ressortministerium, der har overført statslige opgaver til Udbetaling Danmark. Tilsvarende meddeler Udbetaling Danmark efter § 23, stk. 1, hvert år senest den 1. august et skøn over størrelsen af det kommende kalenderårs bidrag til hver enkelt kommunalbestyrelse for så vidt angår de opgaver, som er overført fra kommunerne.

Det foreslås, at det fastsættes i § 25, stk. 2, at Udbetaling Danmark hvert år meddeler et skøn over det kommende års administrationsbidrag til det ressortministerium, som har det bevillingsmæssige ansvar for de statslige opgaver, der er overført til Udbetaling Danmark.

De statslige opgaver, som foreslås overført fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, hører til en række forskellige fagressortministerier. Det faglige ressortansvar og det bevillingsmæssige ressortansvar kan være adskilt og henlagt til to forskellige ministerier. Eksempelvis har Miljø- og Fødevareministeriet i dag det faglige ressortansvar for værditabsordningen, mens Finansministeriet har det bevillingsmæssige ressortansvar for finanslovens § 37 (Renter), hvorfra administrationsudgifter vedrørende værditabsordningen finansieres.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.4. om styringsmæssige konsekvenser af overflytningen.

Til nr. 24

Ved Udbetaling Danmarks udbetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud opkræver Udbetaling Danmark efter § 26, stk. 1, 1. pkt., kommunernes og statens andel af ydelserne og tilskuddene direkte fra kommunerne og staten, jf. § 27, efter de procentmæssige fordelinger, der er fastsat i de i § 1 nævnte love.

Efter § 26, stk. 2, har Udbetaling Danmark kun krav på betaling fra staten, hvis de kontante ydelser eller økonomiske tilskud er udbetalt i overensstemmelse med lovgivningen, udgiften er bogført korrekt og Udbetaling Danmark opfylder de krav, der er fastsat i medfør af § 26, stk. 5.

Bemyndigelsesbestemmelsen i § 26, stk. 5, er ikke i dag blevet udnyttet til at fastsætte nærmere regler.

Det foreslås, at der i § 26, stk. 2, som noget nyt indsættes en henvisning til, at der er tale om opgaver efter stk. 1, der er overført fra kommunerne. Med ændringen vil det som følge af henvisningen til stk. 1 fremgå, at der er en kobling mellem § 26, stk. 2, og stk. 1. Det vil sige, at den betaling fra staten, der nævnes i stk. 2, er betaling af statens andel af udgifter af ydelser og tilskud efter stk. 1, som vedrører sagsområder, der er overført fra kommunerne.

Sagsområder, der er overført fra kommunerne, vil kunne identificeres ved, at det er kommunerne, der i tilknytning til administrationen betaler administrationsbidraget, jf. § 22 i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober 2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagsets § 53, stk. 3.

Til nr. 25

Ved Udbetaling Danmarks udbetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud opkræver Udbetaling Danmark efter § 26, stk. 1, 1. pkt., kommunernes og statens andel af ydelserne og tilskuddene direkte fra kommunerne og staten, jf. § 27, efter de procentmæssige fordelinger, der er fastsat i de i § 1 nævnte love.

Efter § 26, stk. 3, bortfalder krav på betaling fra staten, og udbetalte beløb skal tilbagebetales, hvis Udbetaling Danmark ikke efter anmodning forelægger dokumentation for Beskæftigelsesministeriet i overensstemmelse med de regler, der er fastsat i medfør af bemyndigelsesbestemmelsen i § 26, stk. 5. Bemyndigelsesbestemmelsen i § 26, stk. 5, er ikke i dag blevet udnyttet til at fastsætte nærmere regler om administration, beregning, opkrævning, betalinger og tilbagebetalinger.

Det foreslås, at der i § 26, stk. 3, som noget nyt indsættes en henvisning til, at der er tale om opgaver efter stk. 1, der er overført fra kommunerne. Med ændringen vil det som følge af henvisningen til stk. 1, fremgå, at der er en kobling mellem § 26, stk. 2, og stk. 1. Det vil sige, at det krav på betaling fra staten, der nævnes i stk. 3, er betaling af statens andel af udgifter af ydelserne og tilskuddet efter stk. 1, som vedrører sagsområder, der er overført fra kommunerne.

Sagsområder, der er overført fra kommunerne, vil kunne identificeres ved, at det er kommunerne, der i tilknytning til administrationen betaler administrationsbidraget, jf. § 22 i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober 2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 53, stk. 3.

Til nr. 26

I § 26, stk. 2 og 3, henvises der til reglerne i § 26, stk. 5, som er en bemyndigelsesbestemmelse, der ikke er blevet udnyttet. Som følge af forslaget om indsættelse af et nyt stk. 5 i § 26, jf. forslaget til § 1, nr. 27, bliver bemyndigelsesbestemmelsen i stk. 5 til stk. 6. Som følge heraf foreslås det, at der i § 26, stk. 2 og 3, henvises til stk. 6.

Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober 2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 53, stk. 3.

Til nr. 27

Det fremgår af § 26, stk. 1, 1. pkt., at Udbetaling Danmark ved udbetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud opkræver kommunernes og statens andel af ydelserne og tilskuddene direkte fra kommunerne og staten, jf. § 27, efter de procentmæssige fordelinger, der er fastsat i de i § 1 nævnte love. Efter § 26, stk. 1, 2. pkt., opkræver Udbetaling Danmark dog ved udbetaling af førtidspension tilkendt efter lov om social pension den 1. juli 2014 eller senere hele udgiften fra staten, jf. § 9 i lov om kommunernes finansiering af visse offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og arbejdsløshedskasserne.

Udbetaling Danmark har efter § 26, stk. 2, kun krav på betaling fra staten, hvis de kontante ydelser eller økonomiske tilskud er udbetalt i overensstemmelse med lovgivningen, udgiften er bogført korrekt og Udbetaling Danmark opfylder krav, der er fastsat i medfør af stk. 5. Dette indebærer, at en fejludbetaling af f.eks. folkepension, hvor staten efter pensionsloven finansierer hele ydelsen, i stedet finansieres af kommunerne. Hvis der er tale om en fejludbetaling af en ydelse eller et tilskud med delt finansiering mellem kommunen og staten, skal hele tabet dækkes af og fordeles mellem alle kommunerne, det vil sige både den kommunale og den statslige andel. Dette fremgår ikke klart af loven, men kan indirekte udledes af betingelsen i § 26, stk. 2, sammenholdt med § 26, stk. 4, og reglerne i § 15 om, at Arbejdsmarkedets Tillægspension yder teknisk og administrativ bistand til Udbetaling Danmark på omkostningsdækket basis.

Efter § 26, stk. 4, skal den pågældende kommune dække eventuelle tab, som skyldes en fejlagtig udbetaling i Udbetaling Danmark, hvis fejludbetalingen skyldes mangelfulde oplysninger fra en kommune. Herunder skal kommunen dække det beløb, som Udbetaling Danmark skal betale tilbage til staten, hvis der i lovgivningen er fastsat regler om delt finansiering af udgifterne til en ydelse mellem kommunerne og staten. Hvis fejlen alene skyldes administrationen i Udbetaling Danmark, findes der ikke regler i lov om Udbetaling Danmark om, hvem der skal betale for et eventuelt tab. Efter § 15 kan Arbejdsmarkedets Tillægspension kun yde administrativ og teknisk bistand til Udbetaling Danmark på omkostningsdækket basis, og et eventuelt tab vil altid skulle dækkes af enten kommunerne eller af staten.

I § 22 er der fastsat regler om indbetaling af administrationsbidrag fra kommunerne på de sagsområder, der er overført til Udbetaling Danmark efter lovens § 1.

Det fremgår af bemærkningerne til § 22, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven), som fremsat den 9. februar 2012, s. 79, at når Udbetaling Danmark ikke kan få dækket krav på betaling fra staten, skal tabet finansieres via administrationsbidraget, som Udbetaling Danmark opkræver hos kommunerne. Som følge heraf vil det samlede tab, det vil sige både for så vidt angår den kommunale og den statslige andel, blive dækket af alle kommunerne efter den fordelingsmodel, der gælder for opkrævning af administrationsbidrag for kommunerne.

Det fremgår af bemærkningerne til § 25, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven), som fremsat den 9. februar 2012, s. 80, at der i administrationsbidraget fra staten skal indgå tab på udbetalte kontante ydelser og økonomiske tilskud, hvor tabet ikke kan henføres til staten eller en konkret kommune, for eksempel tab på udbetalte kontante ydelser og økonomiske tilskud, som er udbetalt som følge af en fejlagtig sagsbehandling i Udbetaling Danmark.

Når der sker en fejlagtig sagsbehandling i Udbetaling Danmark, og pengene ikke kan kræves tilbagebetalt hos borgeren, skal beløbet således efter gældende regler dækkes via betaling over administrationsbidraget, som opkræves hos kommunerne for så vidt angår opgaver, der er overført fra kommunerne. Tilsvarende skal fejludbetalinger for opgaver, der er overført fra staten, dækkes via statens administrationsbidrag. Dermed sker der en sammenblanding af udgifter til administrationsbidrag, der går til at dække administrationen i Udbetaling Danmark, med udgifter til de ydelser og tilskud, der udbetales til borgerne.

Det foreslås, at det fremgår af forslaget til § 26, stk. 5, 1. pkt., at tab som alene skyldes fejlagtig administration i Udbetaling Danmark, herunder som følge af, at retten til betaling fra staten bortfalder efter stk. 2 eller stk. 3, dækkes af kommunerne på sagsområder, der er overført fra kommunerne.

Forslaget omfatter ikke tab på områder, som er overført fra kommunerne, og som skyldes forkerte eller mangelfulde oplysninger fra en konkret kommune. Disse tab vil være omfattet af § 26, stk. 4.

Henvisningen til stk. 2, der foreslås præciseret i § 1, nr. 24, medfører, at det fremgår af bestemmelsen, at der også er tale om tab, som følge af de betingelser, der fremgår af stk. 2, ikke er blevet overholdt.

Henvisningen til stk. 3, der foreslås præciseret i § 1, nr. 25, medfører, at det fremgår af bestemmelsen, at der også kan være tale om tab, som følge af, at Udbetaling Danmark ikke har krav på betalinger fra staten og evt. bliver mødt med et tilbagebetalingskrav som følge af, at de betingelser, der fremgår af stk. 5 (der bliver stk. 6), ikke er blevet overholdt.

Sagsområder, der er overført fra kommunerne, vil kunne identificeres ved, at det er kommunerne, der i tilknytning til administrationen betaler administrationsbidraget, jf. § 22 i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås, i § 26, stk. 5, 2. pkt. , at tabet efter 1. pkt. dækkes som en del af kommunernes udgifter til betalingen for ydelser og tilskud. Med henvisningen til, at disse tab skal dækkes via kommunernes udgifter til betalingen for ydelser og tilskud, medfører forlaget, at eventuelle tab ikke længere vil skulle opkræves via administrationsbidrag fra kommunerne efter § 22.

Det foreslås i § 26, stk. 5, 3. pkt. , at på sagsområder, der er overført fra staten, dækkes tabet af staten. Bestemmelsen vil omfatte alle typer af tab. Sagsområder, der er overført fra staten, vil kunne identificeres ved, at det er staten, der betaler administrationsbidraget jf. § 25 i lov om Udbetaling Danmark.

I § 26, stk. 5, 4. pkt., foreslås det, at tab efter 3. pkt. dækkes som en del af statens udgifter til betalingen for ydelser og tilskud. Forslaget medfører, at eventuelle tab ikke længere skal opkræves via administrationsbidrag fra staten efter § 25.

Forslaget medfører således, at der gives et retvisende billede af udgifterne til henholdsvis administrationsbidrag og til udbetaling af kontante ydelser og økonomiske tilskud. Forslaget medfører herudover, at den administrative proces for opkrævning af tab vil kunne lettes.

Forslaget vil ikke få betydning for kommunernes eller statens økonomi, idet forslaget alene ændrer ved, hvordan tabene dækkes hos den myndighed, der i dag dækker tabet.

Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober 2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 53, stk. 3.

Til nr. 28

Efter lovens § 26, stk. 5, kan beskæftigelsesministeren blandt andet fastsætte nærmere regler om finansieringen af administration, beregning, opkrævning, betalinger og tilbagebetalinger af ydelser og tilskud. Bemyndigelsesbestemmelsen i § 26, stk. 5, er ikke i dag blevet udnyttet til at fastsætte nærmere regler.

Som følge af forslaget til § 1, nr. 27, foreslås det, at der i § 26, stk. 5, som bliver stk. 6, indsættes et ekstra punktum i bestemmelsen, hvoraf det fremgår, at beskæftigelsesministeren efter indstilling fra bestyrelsen for Udbetaling Danmark kan fastsætte nærmere regler om, hvordan dækningen af tab efter forslaget til § 26, stk. 5, 2. pkt., skal fordeles mellem kommunerne.

Dette giver mulighed for, at der kan fastsættes regler om, at tabet skal dækkes af den enkelte kommune eller solidarisk af kommunerne efter en fordelingsnøgle, der indstilles af bestyrelsen for Udbetaling Danmark.

Det forventes, at der fastsættes regler om, at kommunerne dækker tabene solidarisk svarende til den fordelingsnøgle, der benyttes til at fordele administrationsudgifterne efter § 22.

Beskæftigelsesministeren kan efter § 22, stk. 6, fastsætte fordelingen af bidrag mellem kommunerne efter indstilling fra bestyrelsen for Udbetaling Danmark. Ministeren kan herunder fastsætte regler om forskellige fordelinger for de enkelte dele af bidraget eller for fordelingen af udgifter vedrørende forskellige typer af sager. Reglen er ikke udmøntet i en bekendtgørelse, og i dag fordeles administrationsbidraget mellem kommunerne i forhold til indbyggertallet i de enkelte kommuner, som dette er offentliggjort ved seneste befolkningstal forud for udmeldingen af administrationsbidragene. Som grundlag anvendes det af Danmarks Statistik senest offentliggjorte kommunefordelte befolkningstal, det vil sige folketallet pr. 1. april, hvis dette er offentliggjort.

Det foreslås, at ændringen har virkning fra 1. oktober 2012, som er det tidspunkt, hvor de første opgaver blev overflyttet til Udbetaling Danmark. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets § 53, stk. 3.

Til nr. 29 og 30

Efter § 28, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark refunderer staten Udbetaling Danmarks udgifter til betaling af købsmoms, som ikke kan fradrages ved en virksomheds opgørelse af afgiftstilsvaret (ikkefradragsberettiget købsmoms), og som Arbejdsmarkedets Tillægspension afholder ved køb af varer og tjenesteydelser i forbindelse med den administrative og tekniske bistand, som Arbejdsmarkedets Tillægspension leverer til Udbetaling Danmark, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark.

For så vidt angår Udbetaling Danmarks betaling for Arbejdsmarkedets Tillægspensions varetagelse af sagsområder efter § 1, der er overført fra kommunerne, bevilges udgifterne til ikkefradragsberettiget købsmoms af Social- og Indenrigsministeriet fra den dertil hørende konto. For så vidt angår Udbetaling Danmarks betaling for Arbejdsmarkedets Tillægspensions varetagelse af myndighedsopgaver efter § 1, der er overført fra staten, refunderes ikkefradragsberettiget købsmoms fra Finansministeriets momsreserve, jf. § 28, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark.

§ 1 i lov om Udbetaling Danmark oplister de love, som Udbetaling Danmark varetager opgaver efter. Opgaverne er primært overtaget fra kommunerne, men enkelte områder er overført fra staten. Det gælder f.eks. opgaverne efter lov om en børne- og ungeydelse. Henvisningen til § 1 i § 28 i lov om Udbetaling Danmark har således ikke et selvstændigt indhold.

Af hensyn til systematikken i lov om Udbetaling Danmark foreslås det, at henvisningen til § 1 i § 28, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark udgår, jf. forslagets § 1, nr. 29 .

Det foreslås, at der også skal kunne refunderes ikkefradragsberettiget købsmoms fra Finansministeriets momsreserve, for så vidt angår varetagelsen af de opgaver, som overføres fra Statens Administration til Udbetaling Danmark. Da opgaverne overføres fra staten, vil de være omfattet den foreslåede formulering af § 28, stk. 2, 2. pkt.

Samtidig foreslås det af ordensmæssige hensyn at ændre formuleringen af § 28, stk. 2, 2. pkt., således, at det fremgår, at ikkefradragsberettiget købsmoms refunderes fra Finansministeriets momsreserve for så vidt angår Udbetaling Danmarks betaling for Arbejdsmarkedets Tillægspensions varetagelse af sagsområder, der er overført fra staten, jf. forslagets § 1, nr. 30 . Formuleringen svarer dermed til formuleringen i § 28, stk. 2, 1. pkt., for så vidt angår Udbetaling Danmarks betaling for Arbejdsmarkedets Tillægspensions varetagelse af sagsområder, der er overført fra kommunerne. Forslaget medfører således ikke indholdsmæssige ændringer i bestemmelsen.

Til nr. 31

Efter § 29 i lov om Udbetaling Danmark skal Udbetaling Danmark efter anmodning levere statistiske oplysninger og andre oplysninger om udviklingen på særlige områder til Beskæftigelsesministeriet, Sundheds- og Ældreministeriet og Skatteministeriet, det vil sige de ministerier, der har ressortansvaret for den lovgivning, som Udbetaling Danmark har overtaget myndighedsansvaret for efter § 1 i lov om Udbetaling Danmark. Bestemmelsen blev oprindeligt udformet, således at den svarede til social- og integrationsministerens beføjelser til at indhente sådanne oplysninger fra blandt andet kommunalbestyrelserne i medfør af §§ 82 og 83 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Oplysninger om udviklingen på særlige områder kan f.eks. være oplysninger til brug for lovforberedende arbejde og som led i opfølgningen af gennemførte lovændringer, f.eks. i form af kvantitative og kvalitative undersøgelser.

I dag er omfanget af levering af statistiske oplysninger m.v. på de områder, som foreslås overført med dette lovforslag, hovedsageligt aftalt i administrationsaftaler mellem de enkelte ressortministerier og Statens Administration. Ministerierne anvender i dag oplysninger fra Statens Administration til budgettering i ministerierne og den løbende opfølgning samt bidrag til statsregnskabet m.v. i medfør af Finansministeriets Budgetvejledning og budgetloven. Oplysningerne anvendes også til, at de enkelte ministerier kan aflægge årsrapporter.

Med overførslen af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark bortfalder de eksisterende samarbejdsaftaler mellem ressortministerierne og Statens Administration. Ressortministeriernes adgang til at indhente bistand til udarbejdelse af kommende års finanslovsforslag i forhold til opdatering af aktivitetsskøn m.v., løbende udgiftsopfølgning i indeværende finansår samt i forbindelse med regnskabsaflæggelse og udarbejdelse af årsrapport m.v. Det findes derfor hensigtsmæssigt, at Udbetaling Danmarks pligt til at indsende oplysninger hjemles ved lov. Herudover vil der være behov for, at alle ressortministerier i øvrigt kan indhente oplysninger.

Det foreslås, at Udbetaling Danmarks forpligtelser til at levere de nævnte typer af oplysninger til ressortministerierne fremgår af lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås i § 29, stk. 1 , at bestemmelsen nyaffattes som følge af, at kredsen af ressortministre udvides, og der med lovforslaget overføres helt nye opgaver til Udbetaling Danmark.

Det foreslås i § 29, stk. 1, 1. pkt., at Udbetaling Danmark skal indsende oplysninger, som vedkommende minister beder om på sit sagsområde efter §§ 1, 1 a og 1 b, herunder statistiske oplysninger og andre oplysninger om udviklingen på særlige områder til brug for lovforberedende arbejde, udviklingsinitiativer, samt til brug for andre ministerbetjeningsopgaver.

Det foreslås i § 29, stk. 1, 2. pkt. , at ressortministerierne kan fastsætte en frist for modtagelse af oplysninger fra Udbetaling Danmark efter 1. pkt. Det forudsættes, at fristen efter § 29, stk. 1, 2. pkt., bliver fastsat, så den er rimelig. Fristen vil skulle være rimelig i forhold til omfanget af Udbetaling Danmarks arbejde med at fremskaffe og eventuelt at bearbejde oplysningerne.

Forslaget til § 29, stk. 1, foreslås at omfatte samme beføjelser til, at ressortministrene inden for eget ressort vil kunne indhente nødvendige oplysninger som efter den gældende § 29, stk. 1, idet bestemmelsen foreslås at blive udvidet i forhold til de nye ressortministerier og opgaver i Udbetaling Danmark.

Herudover foreslås det, at det som noget nyt fremgår, at der vil kunne indhentes nødvendige oplysninger til brug for øvrige ministerbetjeningsopgaver. Det kan f.eks. være til brug for besvarelse af spørgsmål fra Folketingets udvalg. Der vil i det omfang, der vurderes at være et sagligt behov derfor, ud over anonymiserede data, kunne indhentes personhenførbare oplysninger på individniveau. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den ulovbestemte ret, der antages at tilkomme enhver minister til at følge udviklingen inden for eget område. Udbetaling Danmark vil således på ressortministrenes anmodning være forpligtet til at tilvejebringe, indsamle og bearbejde oplysninger, foretage beregninger samt afgive udtalelser om de pågældende spørgsmål. Behandling af personoplysninger vil skulle ske under iagttagelse af persondataloven.

Som følge af overførslen af opgaverne til Udbetaling Danmark vil det være Udbetaling Danmark, der har kendskabet til udvikling i aktivitetsniveauer m.v., der er afgørende for, at ressortministerierne kan foretage korrekt budgettering og løbende prognosticering i løbet af året.

Det foreslås på den baggrund i forslaget til den nye § 29, stk. 2, 1. pkt. , at Udbetaling Danmark på lovgivningsområder, der er nævnt i §§ 1, 1 a og 1 b, skal indsende andre oplysninger til administrative formål i ressortministerierne, som vedkommende minister beder om, herunder oplysninger til brug for budgettering, løbende opfølgning samt regnskabsbidrag i medfør af budgetloven og budgetvejledningen, fastsættelse af præmier til sygedagpengeforsikringerne i henhold til lov om sygedagpenge m.v.

Ressortministerierne kan efter forslaget til den nye 29, stk. 2, 2. pkt. , fastsætte en frist for modtagelse af oplysninger fra Udbetaling Danmark efter 1. pkt. Fristen vil skulle være rimelig i forhold til omfanget af Udbetaling Danmarks arbejde med at fremskaffe og eventuelt at bearbejde oplysningerne.

Efter bestemmelsen vil ministeren f.eks. kunne indhente oplysninger til brug for udarbejdelse af det enkelte ministeriums finanslovsbidrag i forhold til opdatering af aktivitetsskøn m.v., løbende udgiftsopfølgning i indeværende finansår og i forbindelse med aflæggelse af statsregnskabet og efterfølgende udarbejdelse af årsrapporter.

Oplysninger til brug for fastsættelse af præmier til sygedagpengeforsikringer i henhold til lov om sygedagpenge m.v. er f.eks. statistiske oplysninger om antallet af medlemmer i sygedagpengeforsikringerne, som Beskæftigelsesministeriet vil få brug for at indhente fra Udbetaling Danmark.

Behandling af personoplysninger efter forslaget til § 29, stk. 2, forudsættes at skulle ske under iagttagelse af persondataloven.

Der vil overvejende efter forslaget til § 29, stk. 1 og 2, skulle indhentes statistiske oplysninger i form af aggregerede data, det vil sige grupperede data på overordnet niveau indsamlet fra f.eks. andre databaser.

I det omfang, der er tale om behandling af oplysninger, som sker eller vil ske i statistisk øjemed, vil bestemmelsen i persondatalovens § 10 skulle iagttages. Det følger heraf, at oplysningerne ikke senere må behandles i andet end statistisk eller videnskabeligt øjemed, og at oplysningerne kun må videregives til tredjemand efter forudgående tilladelse fra Datatilsynet, jf. § 10, stk. 2 og 3.

Det foreslås i § 29, stk. 3 , at vedkommende minister inden for sit sagsområde efter §§ 1, 1 a og 1 b, kan fastsætte nærmere regler om omfanget af oplysningerne og om ajourføring og indsendelse af oplysninger, jf. stk. 1 og 2.

Med hjemmel i den foreslåede udvidelse af bemyndigelsen i § 29 i lov om Udbetaling Danmark forventes beskæftigelsesministeren at fastsætte nærmere regler om, at Udbetaling Danmark har pligt til at afgive statistiske oplysninger til Beskæftigelsesministeriet vedrørende sygedagpengeforsikringerne, herunder at Udbetaling Danmark har pligt til at afgive løbende månedlige opgørelser over antal medlemmer i sygedagpengeforsikringerne, fordelt på forsikringstype, samt kvartalsvise rapporter med data om forsikringerne. Herudover skal Udbetaling Danmark have pligt til at bidrage med oplysninger og beregninger til brug for den årlige fastsættelse af præmiebidrag til bekendtgørelsen om regulering af grænser og præmier i sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere og selvstændige erhvervsdrivende. Udbetaling Danmark skal efter behov også bidrage med statistiske oplysninger til brug for udgiftsopfølgning, forslag til finanslov, budgetanalyser, ændringsforslag og lignende. I alle tilfælde drejer det sig om eksisterende data, som i forvejen er indsamlet til brug for administration af forsikringsordningerne.

Det forudsættes, at fristen i forslaget til § 29, stk. 3, vil skulle være rimelig i forhold til omfanget af Udbetaling Danmarks arbejde med at fremskaffe og eventuelt at bearbejde oplysningerne.

Der kan i særlovgivningen være fastsat regler om indhentelse af oplysninger til andre formål. F.eks. vil beskæftigelsesministeren fortsat kunne indhente oplysninger, herunder data på individniveau, fra Udbetaling Danmark efter §§ 45-48 i lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v.

Til nr. 32

Efter § 30, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark kan bestyrelsen for Udbetaling Danmark fastsætte gebyrer for udsendelse af erindringsskrivelser til borgeren vedrørende ikke rettidigt betalte ydelser, der opkræves af Udbetaling Danmark, og som i lovgivningen er tillagt udpantningsret.

Der er i eller i medfør af nogle af de love, som er oplistet i den foreslåede § 1 a, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, og som overfører opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, fastsat regler om opkrævning af gebyrer m.v.

Det foreslås, at bestemmelsen i § 30, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark ikke skal gælde for de opgaver, som overføres fra Statens Administration.

Det foreslås derfor, at det fremgår af § 30, stk. 1, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark kun på Udbetaling Danmarks sagsområder efter § 1 kan fastsætte gebyr for udsendelse af erindringsskrivelser til borgeren.

De gældende regler om fastsættelse af gebyrer m.v., som fremgår af lovgivningen, som er oplistet i den foreslåede § 1 a i lov om Udbetaling Danmark, vil fortsat finde anvendelse.

Til nr. 33

Efter § 32, stk. 2, 1. pkt., kan Udbetaling Danmark optage korte lån på op til maksimalt 80 mio. kr. til dækning af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Lånet kan både optages til opgaver, der er overført fra kommunerne, og til opgaver, der er overført fra staten.

Det foreslås, at maksimum for optagelse af korte lån forhøjes til 90 mio. kr. Det foreslås således, at 80 mio. kr. i § 32, stk. 2,

1. pkt., ændres til 90 mio. kr. Forslaget er en følge af, at der potentielt set kan være et større lånebehov som følge af forslaget om at overføre yderligere opgaver til Udbetaling Danmark på de lovgivningsområder, der er omfattet af §§ 1 a og 1 b.

Udbetaling Danmark vil således fremover kunne optage lån efter bestemmelsen op til 90 mio. kr. årligt.

Til nr. 34

Efter § 32, stk. 2, 1. pkt., kan Udbetaling Danmark optage korte lån på op til maksimalt 80 mio. kr. til dækning af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår.

Det foreslås, at det som følge af overførslen af opgaver fra Statens Administration m.v. fremgår, at bestemmelsen omfatter opgaver, der er overført efter lovgivning, der er nævnt i §§ 1, 1 a og 1 b.

Lovforslaget medfører, at det fremgår, at bestemmelsen omfatter Udbetaling Danmarks nuværende opgaver og de opgaver, der foreslås overført med dette lovforslag. Der vil som følge af ændringen fremover kunne optages lån efter § 32, stk. 2, til opgaver, der er overført fra både kommunerne og fra staten.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.9. om Udbetaling Danmarks muligheder for at optage lån vedrørende opgaver overført fra Statens Administrations Finansservicecenter m.v.

Til nr. 35

Efter § 32, stk. 2, 1. pkt., kan Udbetaling Danmark optage korte lån på op til maksimalt 80 mio. kr. til dækning af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Lånet kan efter § 32, stk. 2, 2. pkt., optages i pengeinstitutter, KommuneKredit eller andre finansielle institutioner og kan efter gældende regler optages til både opgaver, der er overført fra kommunerne og fra staten.

Det foreslås, at det fremgår af § 32, stk. 2, 2. pkt., at der ikke længere kan optages korte lån i KommuneKredit, da det kun vurderes at være i overensstemmelse med lov om KommuneKredit, at Udbetaling Danmark efter bestemmelsen optager lån i KommuneKredit til opgaver, der er overført fra kommunerne, og hvor administrationsudgifterne som følge deraf dækkes via administrationsbidrag fra kommunerne efter § 22 i lov om Udbetaling Danmark.

Kassekreditfaciliteten efter § 32, stk. 2, er i dag ikke optaget i KommuneKredit, og bestemmelsen vil ikke få betydning for det træk på kassekreditfunktionen, der eventuelt måtte være i dag. Det er vurderingen, at det er mest hensigtsmæssigt, at kassekreditfunktionen efter § 32, stk. 2, fortsat skal kunne være fælles for optagelse af korte lån til opgaver, der er overført fra både kommunerne og fra staten.

Til nr. 36

Efter § 32, stk. 2, 1. pkt., kan Udbetaling Danmark optage korte lån på op til maksimalt 80 mio. kr. til dækning af uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Lånet skal efter § 32, stk. 2, 3. pkt., afvikles hurtigst muligt og senest i løbet af de to efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af kommunale opgaver og senest i løbet af det efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af statslige opgaver.

Det foreslås, at § 32, stk. 2, 3. pkt., udgår, således at det ikke længere fremgår af bestemmelsen, at lånet skal afvikles senest i løbet af det efterfølgende budgetår ved optagelse af lån til varetagelse af statslige opgaver.

Ændringen medfører, at såvel korte lån, der er optaget til opgaver, der er overført fra kommunerne, som korte lån, der er optaget til opgaver, der er overført fra staten efter § 32, stk. 2, foreslås at skulle afvikles hurtigst muligt og senest i løbet af de to efterfølgende budgetår, idet det særlige krav om hurtig afvikling af lån til statslige opgaver på et enkelt år ikke længere skal gælde. Fristen for tilbagebetaling er dermed den samme for korte lån optaget til kommunale formål og korte lån optaget til statslige opgaver.

Den nuværende kortere frist for tilbagebetaling ved korte lån til uforudset driftsudgifter til varetagelse af varetagelse af statslige opgaver foreslås således også at skulle gælde for lån, der vil skulle optages til varetagelse af de opgaver, som overføres fra Statens Administration. Det skyldes, at disse opgaver i Statens Administration er delvist finansieret af betaling af gebyrer, som kan have udsving, der vil kunne vanskeliggøre betaling allerede i næstfølgende budgetår. De korte lån efter § 32, stk. 2, vil dog fortsat skulle tilbagebetales hurtigst muligt.

Til nr. 37

Efter § 32, stk. 4, kan Udbetaling Danmark optage lån til Arbejdsmarkedets Tillægspensions dækning af udgifter til udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb af eller udvikling af it-løsninger til brug for administration af kontante ydelser og økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark.

Det foreslås, at det som følge af overførslen af opgaver fra Statens Administration m.v. fremgår, at bestemmelsen alene omfatter opgaver, der er overført efter lovgivning i § 1. Det foreslås således, at ”administrationen af kontante ydelser og økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark” i § 32, stk. 4, 1. pkt., ændres til ”Udbetaling Danmarks varetagelse af opgaver efter § 1”. Der vil således ikke fremover kunne optages lån efter § 32, stk. 4, til opgaver, der er nævnt i §§ 1 a og 1 b.

Der henvises til bemærkninger til § 1, nr. 39, som indeholder forslag til at optage korte lån til indgåelse af it-kontrakter m.v. vedrørende opgaver, der foreslås overført med dette lovforslag.

Til nr. 38

Efter § 32, stk. 4, kan Udbetaling Danmark optage lån til Arbejdsmarkedets Tillægspensions dækning af udgifter til udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb af eller udvikling af it-løsninger til brug for administration af kontante ydelser og økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark. Lånet kan efter § 32, stk. 4, 3. pkt., optages i pengeinstitutter, KommuneKredit eller andre finansielle institutioner.

Det foreslås, at § 32, stk. 4, 3. pkt., ophæves, og at det i stedet fastsættes, at lånet kan optages i pengeinstitutter eller andre finansielle institutioner. Det foreslås endvidere fastsat, at lån til kommunale opgaver, hvor administrationen finansieres af kommunerne efter § 22, herudover kan optages i KommuneKredit.

Med lovændringen fremgår det således af § 32, stk. 4, 3. pkt., at lån optaget efter § 32, stk. 4, kan optages i pengeinstitutter eller andre finansielle institutioner. Lån til kommunale opgaver, hvor administrationen finansieres af kommunerne efter § 22 kan herudover optages i KommuneKredit, jf. forslaget til § 32, stk. 4. 4. pkt. Det vil sige, at der ikke længere kan optages lån, hvor administrationen finansieres af staten efter lovens § 25 på lovgivningsområder, der er nævnt i § 1. Med forslaget kan der således ikke længere optages lån i KommuneKredit til statsligt overførte opgaver, da det ikke vurderes at være i overensstemmelse med lov om KommuneKredit.

Bestemmelsen berører også allerede optagne lån i KommuneKredit, der vil skulle refinansieres, hvis de ikke er optaget i overensstemmelse med bestemmelsen.

Til nr. 39

Efter § 32, stk. 4, kan Udbetaling Danmark optage lån til Arbejdsmarkedets Tillægspensions til udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb af eller udvikling af it-løsninger til brug for administration af kontante ydelser og økonomiske tilskud i Udbetaling Danmark. Med forslaget til § 1, nr. 37, foreslås det, at den gældende § 32, stk. 4, alene omfatter lån til opgaver, der varetages i Udbetaling Danmark på lovgivningsområder efter § 1.

Det foreslås, at den gældende § 32, stk. 5, ophæves, og at der i stedet indsættes et nyt stk. 5, der giver Udbetaling Danmark mulighed for at optage lån til udbud af og indgåelse af it-kontrakter m.v.

Det foreslås således, at det fremgår af det nye § 32, stk. 5, 1. pkt., at Udbetaling Danmark kan optage lån hos pengeinstitutter, staten eller finansielle institutioner til Arbejdsmarkedets Tillægspensions dækning af udgifter til udarbejdelse af udbud og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb eller udvikling af it-løsninger, der anvendes til brug for varetagelse af opgaver, som Udbetaling Danmark varetager efter §§ 1 a og 1 b.

Med den foreslåede nye bestemmelse i § 32, stk. 5, 1. pkt ., gøres det muligt for Udbetaling Danmark også at optage lån hos pengeinstitutter, staten eller finansielle institutioner til it-investeringer m.v., som vedrører de opgaver, der overføres fra Statens Administration m.v. til brug for udarbejdelse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for tilkøb af eller udvikling af it-løsninger, der anvendes til brug for administration af opgaver, som foreslås overført fra Statens Administration til Udbetaling Danmark.

Det forudsættes, at det med hjemmel i den foreslåede § 32, stk. 4, og den foreslåede § 32, stk. 5, vil være muligt for Udbetaling Danmark at optage et samlet lån til udgifterne til it-løsninger, som er til fælles anvendelse for de opgaver, som varetages efter lovgivning, der er nævnt i henholdsvis §§ 1, 1 a og 1 b. Ud over naturligvis at forudsætte, at de pågældende långivere ønsker at bevilge et samlet lån, forudsætter et samlet lån, at der er tale om långivere, som er omfattede af teksten i begge bestemmelser, det vil sige pengeinstitutter eller andre finansielle institutioner. Der vil således ikke kunne optages et samlet lån i KommuneKredit eller i staten.

Det forudsættes, at udnyttelsen af låneadgangen kan kun ske efter grundige analyser og en indstilling til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, og kun på grundlag af en konkret business case for udbud af de enkelte systemer indeholdende de forventede besparelser, den forventede tilbagebetalingstid samt afregningsmodel. Lånet kan ikke finansiere driften af it-løsningerne eller på anden måde finansiere de løbende driftsudgifter for Udbetaling Danmark. Låneoptagelsen kan således ikke ske til betaling af Arbejdsmarkedets Tillægspensions udgifter til it-løsningerne efter implementeringen til f.eks. licenser, vedligeholdelse af it-løsningerne, videreudvikling m.v. Sådanne omkostninger omfattes af den administration, som Arbejdsmarkedets Tillægspension leverer til Udbetaling Danmark på omkostningsdækket basis, og som Udbetaling Danmark finansierer gennem det løbende administrationsbidrag fra staten. Låneoptagelsen og afskrivningerne på udgifterne til konkurrenceudsættelse af it-løsninger forudsættes at skulle fremgå af særskilte regnskabsposter i Udbetaling Danmarks årsregnskab, således at disse udgifter tydeligt adskilles fra de almindelige driftsomkostninger.

Det foreslås i § 32, stk. 5, 2. pkt., at lånet kun kan optages på baggrund af en enstemmig beslutning i bestyrelsen for Udbetaling Danmark. Dette skal ske af hensyn til generelle overvejelser om regeringens økonomiske styring og digitaliseringsstrategier m.v., og medfører, at de statslige repræsentanter skal sikre sig tilslutning til, at finansieringsbehovet er acceptabelt opgjort og i overensstemmelse med intentionerne, førend der kan godkendes låneoptagelse efter bestemmelsen.

Efter forslaget til § 32, stk. 5, 3. pkt ., kan et statslån efter 1. pkt. alene optages efter forhandling med finansministeren og må ikke ydes på bedre vilkår end dem, som staten selv kan opnå som låntager.

Der kan ikke optages lån efter forslaget til stk. 5 i KommuneKredit, da det alene er i overensstemmelse med lov om KommuneKredit, at der optages lån til opgaver, der er overført fra kommunerne.

Efter § 32, stk. 5, der foreslås ophævet, hæfter kommunerne solidarisk for lån optaget af Udbetaling Danmark, jf. stk. 1-4.

Lån efter § 32, stk. 1 og 3, vedrører lån optaget til etableringen af Udbetaling Danmark, som finansieres af kommunerne.

Efter § 32, stk. 1, skal omkostningerne til etableringen af Udbetaling Danmark finansieres ved, at Udbetaling Danmark optager lån hos pengeinstitutter, staten eller finansielle institutioner. Statslånet kan optages efter forhandling med finansministeren og må ikke ydes på bedre vilkår end dem, som staten selv kan opnå som låntager.

Efter § 32, stk. 3, kan Udbetaling Danmark optage lån på maksimalt 650 mio. kr., heraf dog højst 100 mio. kr. til lån ud over finansiering af etableringsudgifter. Lånet kan optages i pengeinstitutter eller andre finansielle institutioner og skal være afviklet inden 2018. Låneadgangen forudsætter, at lån til etablering, jf. § 32, stk. 1, indfries fuldt ud samtidig med optagelse af lånet. Det er forudsat i lov om Udbetaling Danmark, jf. Folketingstidende 2011-12, A, L 86 lov om sagsbehandling og administration i Udbetaling Danmark (Udbetaling Danmark-loven), som blev fremsat den 9. februar 2012, s. 8, at det er kommunerne, som betaler for etableringen af Udbetaling Danmark, og staten hæfter således ikke for lån optaget efter § 32, stk. 1 og 3.

I forslaget til affattelsen af den nye § 32, stk. 6, 1. pkt., foreslås det, at kommunerne hæfter solidarisk for lån optaget af Udbetaling Danmark, jf. stk. 1 og 3. Dette er en videreførsel af den gældende retstilstand.

I forslaget til § 32, stk. 6, 2. pkt ., foreslås det, at kommunerne hæfter solidarisk for lån optaget efter stk. 2 og 4 for lån optaget til kommunale opgaver, hvor administrationen finansieres af kommunerne efter § 22. Det betyder som noget nyt, at kommunerne ikke hæfter for lån optaget til opgaver, der finansieres af staten via statens administrationsbidrag efter § 25. Forslaget hænger sammen med forslaget i § 1, nr. 37, om at ændre § 32, stk. 4, således at Udbetaling Danmark alene kan optage lån i KommuneKredit for opgaver, der tidligere er blevet varetaget af kommunerne. Låneoptagelse i KommuneKredit forudsætter solidarisk hæftelse i kommunerne, idet det efter § 2, stk. 2, i lov om KommuneKredit er en betingelse for at yde lån og finansiel leasing til andre kommunale formål i KommuneKredit efter lovens stk. l, nr. 2, at en eller flere kommuner eller regioner yder garanti for lånebeløbet, eller at lånet ydes til selskaber m.v., ifølge hvis vedtægter deltagerne hæfter solidarisk for de optagne lån, og hvori en eller flere kommuner eller regioner er interessent eller deltager.

Den solidariske hæftelse for lån efter § 32, stk. 2, kan efter forslaget til § 32, stk. 6, 3. pkt., ikke overstige 75 mio. kr. Udbetaling Danmark vil som hidtil fortsat kunne optage lån efter § 32, stk. 2, på op til 75 mio. kr. til opgaver, der tidligere er varetaget af kommunerne. Bestemmelsen fastslår således, at kommunerne kun hæfter solidarisk for den del af lånet, som er optaget i medfør af stk. 2 til opgaver, der tidligere er varetaget af kommunerne, jf. henvisningen til, at kommunerne skal finansiere administrationen efter § 22 i lov om Udbetaling Danmark.

Lånerammen til kommunale opgaver er p.t. 75 mio. kr. Lånerammen blev forhøjet med 5 mio. kr. i 2013 i forbindelse med overførsel af opgaver fra staten, jf. § 1 nr. 9, i lov nr. 494 af 21. maj 2005 om ændring af lov om Udbetaling Danmark, lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. og forskellige andre love (Overførsel af Pensionsstyrelsens opgaver til Udbetaling Danmark).

Kommunernes hæftelse foreslås derfor efter forslaget til § 32, stk. 6, 3. pkt ., begrænset til 75 mio. kr.

Lån, som optages i medfør af det foreslåede nye stk. 5, foreslås kommunerne ikke at hæfte for.

Til nr. 40

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser overføres en række statslige opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark. I forlængelse heraf har Folketingets Administration fundet, at opgaver med beregning og anvisning af pension m.v. til Folketingets medlemmer og Folketingets tjenestemænd skal overføres fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. forslagene i §§ 10 og 21.

Folketingets Administration vil som følge af forslaget om at overføre de nævnte ordninger til Udbetaling Danmark, umiddelbart blive omfattet af de bestemmelser i lov om Udbetaling Danmark, der gælder for det statslige område, f.eks. bestemmelserne i lovens § 26, stk. 5, jf. lovforslagets § 1, nr. 27, om dækning af visse tab, § 27 om anvendelse af Statens Koncernbetalinger (SKB) og § 28 om momsrefusion.

Det foreslås, at anvendelsen af enkelte bestemmelser i lov om Udbetaling Danmark i forhold til Folketingets Administration kommer til at fremgå af loven, hvor der kan være tvivl om, hvorvidt Folketingets Administration skal sidestilles med staten.

Det foreslås på den baggrund, at der i lov om Udbetaling Danmark indsættes et kapitel 12 a med en ny bestemmelse i § 32 a om forholdet til Folketingets Administration, jf. lovforslagets § 1, nr. 40.

Forslaget indebærer, at det fremgår af loven, at § 19, stk. 1, 2. pkt., og §§ 25 og 29 i lov om Udbetaling Danmark vil skulle finde tilsvarende anvendelse for Folketingets Administration. Det drejer sig om bestemmelser, der efter deres ordlyd regulerer forholdet mellem ressortministerierne og Udbetaling Danmark.

Efter § 19, stk. 1. 2. pkt., i lov om Udbetaling Danmark, som foreslås ændret ved lovforslagets § 1, nr. 15, sker tilsynet med, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark udfører sit hverv i overensstemmelse med lovgivningen, i samarbejde med ressortministerierne inden for deres ressort. Forslaget indebærer, at tilsynet med, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark udfører sit hverv i overensstemmelse med lovgivningen, sker i samarbejde med Folketingets Administration på tilsvarende måde som med ressortministerierne.

Efter § 25 i lov om Udbetaling Danmark, som foreslås ændret ved lovforslagets § 1, nr. 22 og 23, dækker staten udgifterne til Udbetaling Danmarks opgaver gennem indbetaling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark. Efter forslaget indbetaler Folketingets Administration administrationsbidrag til dækning af udgifterne til Udbetaling Danmarks opgaver på tilsvarende måde som ressortministerierne. Folketingets Administration har hidtil betalt Statens Administration for varetagelsen af opgaverne for Folketingets Administration.

Udbetaling Danmark skal tilvejebringe og indsende nødvendige data og andre oplysninger til Folketingets Administration efter tilsvarende regler, som gælder for tilvejebringelse og indsendelse af oplysninger til ressortministrene, jf. § 29 i lov om Udbetaling Danmark, som foreslås nyaffattet ved lovforslagets § 1, nr. 31.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.4. om områder under Folketingets Administrations ressort og afsnit 3.2.10. om forholdet til Folketingets Administration.

Kilde

(Lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark)

Til nr. 1

Lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark indeholder i §§ 8-10 bestemmelser om de kommunalt ansattes forhold i forbindelse med overførslen af kommunale opgaver til Udbetaling Danmark. Endvidere indeholder etableringsloven i § 10 a bestemmelser om medarbejdernes forhold i forbindelse med overførsel af statslige opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark. Bestemmelserne i etableringslovens §§ 8-10 a finder efter deres ordlyd ikke anvendelse i forbindelse med den foreslåede overførsel af opgaver fra Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet til Udbetaling Danmark.

Det foreslås imidlertid, at bestemmelser om medarbejdernes forhold i forbindelse med overførsel af disse opgaver udformes på tilsvarende måde som etableringslovens § 10 a om personalets forhold ved overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor, at der i lov om etablering af den selvejende institution Udbetaling Danmark indsættes bestemmelser om medarbejdernes forhold ved overførslen af opgaverne fra Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet til Udbetaling Danmark.

Det foreslås således i § 10 a, stk. 4, 1. pkt. , at Arbejdsmarkedets Tillægspension fra tidspunktet for overførslen af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark overtager medarbejdere, der er ansat i Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet eller med tjenestested hos disse myndigheder i henhold til kollektiv overenskomst, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, eller som er ansat efter individuel aftale, og som udelukkende eller overvejende er beskæftiget med opgaver, der overflyttes.

Bestemmelsen indebærer, at Arbejdsmarkedets Tillægspension fremover – som det er tilfældet for ikketjenestemandsansatte medarbejdere i kommunerne og Pensionsstyrelsen, der er flyttet med deres opgaver til Udbetaling Danmark – bliver ansættelsesmyndighed for de medarbejdere, der i dag er ansat i eller har tjenestested hos de nævnte myndigheder, herunder personale, som varetager myndighedsopgaver, men ikke personale, som varetager servicefunktioner m.v.

Tidspunktet for flytningen efter § 10 a, stk. 4, 1. pkt., er tidspunktet for overgang af myndighedsansvaret fra Statens Administration til Udbetaling Danmark. Fra dette tidspunkt bærer Arbejdsmarkedets Tillægspension vederlagskrav for alle de medarbejdere, der overdrages. Den statslige ansættelsesmyndighed bærer vederlagskrav og andre forpligtelser for medarbejdere omfattet af § 10 a, stk. 4, fra tiden før overdragelsesdagen, uanset om de på overdragelsesdagen er forfaldne til betaling.

Det foreslås, at den statslige ansættelsesmyndighed friholder Arbejdsmarkedets Tillægspension for ethvert krav, som rettes mod Arbejdsmarkedets Tillægspension i forhold til medarbejdere, der ikke tiltræder ansættelse hos Arbejdsmarkedets Tillægspension. Det er ikke nødvendigt at regulere dette ved lov, da det allerede følger af gældende regler om, at Arbejdsmarkedets Tillægspension kun kan varetage administration på omkostningsdækket basis, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark.

Der foretages en sædvanlig refusionsopgørelse af udgifter vedrørende alle vederlagskrav og andre forpligtelser mellem Arbejdsmarkedets Tillægspension og den statslige ansættelsesmyndighed vedrørende de overførte medarbejdere, der er omfattet af forslaget til § 10 a, stk. 4.

Lønudgifter og omkostninger til administration i øvrigt som led i ansættelsesforholdet i Arbejdsmarkedets Tillægspension som ansættelsesmyndighed indgår i administrationsbidraget fra staten, jf. § 25, stk. 1, i lov om Udbetaling Danmark.

Det foreslås i § 10 a, stk. 4, 2. pkt ., at lov om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse (virksomhedsoverdragelsesloven) finder tilsvarende anvendelse ved overdragelse af personalet. Virksomhedsoverdragelsesloven sikrer, at lønmodtageren over for den erhvervende virksomhed bibeholder de rettigheder og forpligtelser, der bestod på overdragelsestidspunktet i henhold til kollektiv overenskomst og aftale, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold m.m., ligesom de pågældende medarbejdere bliver omfattet af lovens særlige bevisbyrderegler, der beskytter de ansatte mod usaglige afskedigelser som følge af opgaveoverførslen. Virksomhedsoverdragelsesloven finder ikke uden særskilt lovhjemmel anvendelse ved en administrativ eller ved lov foretaget omorganisering af offentlige administrative myndigheder eller en overførsel af administrative funktioner mellem offentlige administrative myndigheder.

Det foreslås i § 10 a, stk. 5, at tjenestemænd, som er ansat i Statens Administration, DSB, Forsvarsministeriet og Rigspolitiet eller med tjenestested hos disse myndigheder, og som udelukkende eller overvejende er beskæftiget med opgaver, der overføres, fra tidspunktet for overførslen af opgaverne bevarer deres tjenestemandsansættelse i staten på vilkår, der svarer til de hidtidige vilkår, og vil være forpligtet til at gøre tjeneste i Arbejdsmarkedets Tillægspension ved udlån fra staten fra tidspunktet for overflytningen af opgaverne.

Tjenestemænd, der er omfattet af § 10 a, stk. 5, vil ikke have krav på ventepenge, rådighedsløn eller pension som følge af udlån fra staten. Ved udlånet sker der ikke et arbejdsgiverskift. Tjenestemandslovens øvrige bestemmelser finder i øvrigt anvendelse. Udlånet medfører, at den almindelige daglige og faglige ledelse overdrages til Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Der indgås en aftale mellem den statslige ansættelsesmyndighed og Arbejdsmarkedets Tillægspension vedrørende personaleadministrationen for tjenestemændene, herunder hvilke beføjelser Arbejdsmarkedets Tillægspension og den statslige ansættelsesmyndighed har over for de pågældende tjenestemænd. Dette svarer til, hvad der er forudsat i forhold til de tidligere kommunalt ansatte tjenestemænd samt tjenestemænd ansat i staten, der blev udlånt ved overførslen af opgaver fra Pensionsstyrelsen til Udbetaling Danmark.

Alle omkostninger, som vedrører tjenestemændene, herunder indbetaling af pensionsbidrag og den statslige ansættelsesmyndigheds øvrige udgifter som ansættelsesmyndighed, indgår i statens administrationsbidrag efter § 25 i lov om Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.3. om medarbejdernes forhold ved overførslen af opgaverne.

Kilde

(Lov om individuel boligstøtte)

Til nr. 1

Efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte varetager Udbetaling Danmark kommunalbestyrelsens og statens interesser i forbindelse med et lån ydet efter § 31, nr. 1 og 2, (boligydelses- eller boligsikringslån), når Udbetaling Danmark bliver bedt om at frafalde panteretten uden fuld dækning for lånet, eller ejendommen begæres solgt på tvangsauktion. Udbetaling Danmark kan efter § 39 a, 2. pkt., anmode Statens Administration om at varetage opgaven på vegne af kommunalbestyrelsen og staten. Der er indgået en administrationsaftale og en finansieringsaftale for 2015 vedrørende administration af boligydelseslån og boligsikringslån mellem det daværende Ministerium for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold og Statens Administration.

Som konsekvens af, at opgaverne, som tidligere blev varetaget af Statens Administration foreslås overført til Udbetaling Danmark, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, foreslås det, at § 39, 2. pkt., ophæves. Udbetaling Danmark skal herefter varetage kommunalbestyrelsens og statens interesser i forbindelse med et lån, som er ydet efter § 31, nr. 1 og 2, i lov om individuel boligstøtte (boligydelses- og boligsikringslån), når Udbetaling Danmark bliver bedt om at frafalde panteretten uden fuld dækning for lånet, eller ejendommen begæres solgt på tvangsauktion.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.2. om opgaver vedrørende lån yder efter § 39 a i lov om individuel boligstøtte.

Kilde

(Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.)

Til nr. 1

Efter § 75 l, stk. 1, og § 100 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. varetager Statens Administration administrationen af tilbagebetaling af lån, der efter lovens § 75 i er ydet til modtagere af arbejdsløshedsdagpenge, der har deltaget i uddannelsesløft.

Det foreslås, at administrationen af tilbagebetaling af ovennævnte lån overgår fra Statens Administration til Udbetaling Danmark. Det betyder, at Statens Administration i § 75 l, stk. 1, og § 100 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. ændres til Udbetaling Danmark. Fremover vil det derfor være Udbetaling Danmark, der skal opkræve den månedlige ydelse, herunder blandt andet ændre i vilkårene for tilbagebetalingen, hvis låntager ikke kan overholde tilbagebetalingsordningen, men i øvrigt kan afvikle lånet inden for den fastsatte afviklingsperiode.

Ved overflytningen af administrationen til Udbetalingen Danmark sker der ikke ændringer i de gældende regler om forrentning, tilbagebetaling, afvikling af lån m.v. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.3. om afviklingsordningen af den særlige lånemulighed i forbindelse med uddannelsesløft til modtagere af arbejdsløshedsdagpenge.

Kilde

(Lov om sygedagpenge)

Til nr. 1

Efter § 45, stk. 5, i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 48 af 13. januar 2016 og bekendtgørelse nr. 1297 af 25. november 2015 om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere, som er fastsat med hjemmel heri, administrerer Statens Administration sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende.

Efter § 45, stk. 5, i lov om sygedagpenge har beskæftigelsesministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler for sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende, herunder regler om præmiens størrelse, opkrævning af præmiebidrag, gebyr ved manglende rettidig betaling af præmie, optagelse, udmeldelse, udelukkelse m.v.

Der er indgået en administrationsaftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) og Statens Administration om administrationen af sygedagpengeforsikringer for selvstændige erhvervsdrivende og mindre private arbejdsgivere for 2015-2017.

Statens Administration varetager efter administrationsaftalen den daglige drift af sygedagpengeforsikringen, herunder blandt andet telefonbetjening, sagsbehandling og systemkørsler, samt træffer afgørelse i tilknytning til den daglige drift, herunder bl.a. om optagelse og udmeldelse af forsikringen. Statens Administration har i henhold til administrationsaftalen ikke kompetencen til at træffe afgørelse, hvis der er tvivl om, hvorvidt en ansøger har indtægt ved selvstændig virksomhed efter § 2 i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere. Denne opgave varetages af Beskæftigelsesministeriet, Center for Klager om Arbejdsløshedsforsikring i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Det foreslås i en ny § 45, stk. 5, at sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende fremover skal administreres af Udbetaling Danmark. Det betyder, at også den del af administrationen, som i dag varetages af Beskæftigelsesministeriet, overflyttes til Udbetaling Danmark.

Beskæftigelsesministeriet vil fortsat hvert år med hjemmel i § 34, stk. 5, der bliver stk. 6, fastsætte præmierne til sygedagpengeforsikringerne i en bekendtgørelse om regulering af grænser og præmier i forsikringsordningerne for private arbejdsgivere og selvstændige erhvervsdrivende, jf. seneste bekendtgørelse nr. 1430 af 4. december 2015. Til brug for beregningen af præmierne vil der blandt andet skulle bruges oplysninger fra Udbetaling Danmark om antallet af forsikrede i sygedagpengeforsikringerne og udgifter til administrationen af forsikringerne.

Med hjemmel i den gældende bemyndigelse i § 45, stk. 5, der bliver stk. 6, er der fastsat nærmere regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere, om at afgørelser om administrationen af sygedagpengeforsikringerne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

I forlængelse af forslaget om, at overflytte den del af administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som i dag varetages af Beskæftigelsesministeriet, til Udbetaling Danmark, vil beskæftigelsesministeren med hjemmel i den gældende bemyndigelse fastsætte nærmere regler om klageadgang til Ankestyrelsen for så vidt angår afgørelser om, hvorvidt der er tale om en selvstændige erhvervsdrivende i relation til sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende.

I øvrigt videreføres de gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere om administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som er fastsat med hjemmel i gældende § 45, stk. 5, der bliver stk. 6, uændret.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Efter § 69 i lov om sygedagpenge kan beskæftigelsesministeren fastsætte regler om muligheden for at anvende digital kommunikation. Der kan således ikke fastsættes nærmere regler om pligt til digital kommunikation.

Det foreslås, at der indsættes et nyt punktum i § 45, stk. 5, som bliver stk. 6, hvorefter beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om, at kommunikationen mellem Udbetaling Danmark og virksomheder skal ske i elektronisk form (digital kommunikation).

Med hjemmel i bemyndigelsen kan beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation mellem Udbetaling Danmark og virksomhederne i forbindelse med administrationen af sygedagpengeforsikringen. Der vil således bl.a. kunne fastsættes regler om, at virksomhedernes ansøgning om optagelse i forsikringsordningerne skal ske digitalt.

Ændringen skal ses i lyset af, at der med hjemmel i § 13 i lov om Udbetaling Danmark er fastsat nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation med Udbetaling Danmark. Som følge af, at sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende fremover skal administreres af Udbetaling Danmark, forventes at opstå et behov for at fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation også i forbindelse med administrationen af sygedagpengeforsikringen.

Til nr. 3

Efter § 55, stk. 3, i lov om sygedagpenge fastsættes de samlede præmier til sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere således, at de dækker 80 pct. af udgifterne til ordningen. I praksis fastsættes de årlige præmier, således at de skønnes at dække de 80 pct. af udgifterne, da det ikke er muligt at fastsætte de præcise udgifter til sygedagpengeforsikringen på tidspunktet for fastsættelsen af præmien.

Det foreslås derfor, at det præciseres i § 55, stk. 3, at de samlede præmier fastsættes, således at de skønnes at dække 80 pct. af udgifterne. Det betyder, at fastsættelsen af præmien fortsat vil skulle ske på baggrund af et skøn af udgifterne til sygedagpengeforsikringen på tidspunktet for fastsættelsen af præmien.

Det svarer til gældende regler for sygedagpengeforsikringen for selvstændige erhvervsdrivende, hvor det eksplicit fremgår af § 45, stk. 4, at de samlede præmier fastsættes således, at de skønnes at dække 55 pct. respektive 85 pct. af udgifterne.

Til nr. 4

Efter § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge og i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere, der er fastsat med hjemmel heri, administrerer Statens Administration sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere.

Efter § 55, stk. 4, har beskæftigelsesministeren bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere, herunder grænser for virksomhedens årlige lønsum, beregning af lønsum og præmie, gebyr ved manglende rettidig betaling af præmie, optagelse, udtræden, udelukkelse m.v.

Der er indgået en administrationsaftale mellem Beskæftigelsesministeriet (Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering) og Statens Administration om administrationen af sygedagpengeforsikringer for selvstændige erhvervsdrivende og mindre private arbejdsgivere for 2015-2017.

Statens Administration varetager efter administrationsaftalen den daglige drift af sygedagpengeforsikringen, herunder blandt andet telefonbetjening, sagsbehandling og systemkørsler, samt træffer afgørelse i tilknytning til den daglige drift, herunder bl.a. om optagelse og udmeldelse af sygedagpengeforsikringerne. Statens Administration har i henhold til administrationsaftalen ikke kompetence til at træffe afgørelse, hvis der er tvivl om, hvorvidt en ansøger er privat arbejdsgiver efter § 2 i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere. Denne opgave varetages af Beskæftigelsesministeriet, Center for Klager om Arbejdsløshedsforsikring i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Det foreslås i en ny § 55, stk. 4, at sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere fremover skal administreres af Udbetaling Danmark. Det betyder, at også den del af administrationen, som i dag varetages af Beskæftigelsesministeriet, overflyttes til Udbetaling Danmark.

Beskæftigelsesministeriet vil fortsat hvert år med hjemmel i § 55, stk.4, der bliver stk. 5, fastsætte præmierne til sygedagpengeforsikringerne i bekendtgørelse om regulering af grænser og præmier i forsikringsordningerne for private arbejdsgivere og selvstændige erhvervsdrivende, jf. seneste bekendtgørelse nr. 1430 af den 4. december 2015. Til brug for beregningen af præmierne vil der blandt andet skulle bruges oplysninger fra Udbetaling Danmark om antallet af forsikrede i sygedagpengeforsikringerne og udgifter til administrationen af forsikringerne.

Med hjemmel i bemyndigelsen i § 55, stk. 4, der bliver stk. 5, i lov om sygedagpenge er der fastsat nærmere regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere, om at afgørelser om administrationen af sygedagpengeforsikringerne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

I forlængelse af forslaget om, at overflytte den del af administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som i dag varetages af Beskæftigelsesministeriet, til Udbetaling Danmark, vil beskæftigelsesministeren med hjemmel i bemyndigelsen fastsætte nærmere regler om klageadgang til Ankestyrelsen for så vidt angår afgørelser om, hvorvidt der er tale om en privat arbejdsgiver i relation til sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere.

I øvrigt videreføres de gældende regler i bekendtgørelse om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere om administrationen af sygedagpengeforsikringerne, som er fastsat med hjemmel i gældende § 55, stk. 4, i lov om sygedagpenge, uændret.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Efter § 55, stk. 4, 1. pkt., i lov om sygedagpenge, kan beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere, herunder grænser for virksomhedens årlige lønsum, beregning af lønsum og præmie, gebyr ved manglende rettidig betaling af præmie, optagelse, udtræden, udelukkelse m.v.

Efter § 69 i lov om sygedagpenge kan beskæftigelsesministeren fastsætte regler om muligheden for at anvende digital kommunikation. Der kan således ikke fastsættes nærmere regler om pligt til digital kommunikation.

Det foreslås, at der indsættes et nyt punktum i § 55, stk. 4, som bliver stk. 5, hvorefter beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere regler om, at kommunikationen mellem Udbetaling Danmark og virksomheder skal ske i elektronisk form (digital kommunikation).

Med hjemmel i bemyndigelsen kan beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation mellem Udbetaling Danmark og virksomhederne i forbindelse med administrationen af sygedagpengeforsikringen. Der vil således bl.a. kunne fastsættes regler om, at virksomhedernes ansøgning om optagelse i forsikringsordningerne skal ske digitalt.

Ændringen skal ses i lyset af, at der med hjemmel i § 13 i lov om Udbetaling Danmark er fastsat nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation med Udbetaling Danmark. Som følge af, at sygedagpengeforsikringen for private arbejdsgivere fremover skal administreres af Udbetaling Danmark, forventes at opstå et behov for at fastsætte nærmere regler om obligatorisk digital kommunikation også i forbindelse med administrationen af sygedagpengeforsikringen.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.4. om sygedagpengeforsikring for selvstændige erhvervsdrivende og private arbejdsgivere - lov om sygedagpenge.

Kilde

(Lov om erstatning til besættelsestidens ofre)

Til nr. 1

Efter gældende regler i § 37 f.f. i lov om erstatning til besættelsestidens ofre tilkendes der hædersgaver til personer, der under Anden Verdenskrig ydede en særlig indsats som frihedskæmpere m.v. eller for eksempel gjorde tjeneste i allieret skibstjeneste, blev deporteret til fængsel eller koncentrationslejr eller sejlede med færøske fiskeskibe i krigsfarvand. Hædersgaverne udbetales tillige til efterladte efter disse personer.

Hædersgaver er ikke erstatning eller godtgørelse. Hædersgaver er samfundets påskønnelse til de personer, der under Anden Verdenskrig gjorde en særlig indsats for Danmark eller var udsat for overgreb, samt til deres efterladte.

Hædersgaverne er skattefrie og livsvarige.

Efter § 42 i loven behandler Arbejdsskadestyrelsen sager om hædersgaver. Udbetalingen af hædersgaverne varetages i dag af Statens Administration. Arbejdsskadestyrelsens afgørelser efter loven kan indbringes for Ankestyrelsen.

Det foreslås i § 42, stk. 1, at indsætte et 3. punktum, hvorefter det præciseres, at udbetalingen af hædersgaverne varetages af Udbetaling Danmark.

Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark skal overtage opgaven med at udbetale hædersgaverne fra Statens Administration.

Forslaget er en konsekvens af overførslen af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 1 og 2.

Forslaget indebærer, at den gældende administration videreføres, således at der fortsat er en adskillelse mellem behandlingen af sager og tilkendelse af hædersgaver i Arbejdsskadestyrelsen og udbetalingen af hædersgaverne i Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.5. om udbetaling af hædersgaver - lov om erstatning til besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hædersgaver § 1, stk. 2.

Kilde

(Lov om forhøjelse af hædersgaver)

Til nr. 1

Udover de hædersgaver, der tilkendes og udbetales efter §§ 37 f.f. i lov om erstatning til besættelsestidens ofre, jf. forslaget til § 6, udbetales tilsvarende hædersgaver til sårede og til efterladte efter faldne den 29. august 1943 efter § 1, stk. 2, i lov nr. 1499 af 27. december 2009 om forhøjelse af hædersgaver.

Hædersgaver er ikke erstatning eller godtgørelse. Hædersgaver er samfundets påskønnelse til de personer, der under Anden Verdenskrig gjorde en særlig indsats for Danmark eller var udsat for overgreb, samt til deres efterladte.

Hædersgaverne er skattefrie og livsvarige.

Det er også Arbejdsskadestyrelsen, der behandler sager om hædersgaver til sårede og til efterladte efter faldne den 29. august 1943, og Statens Administration, der udbetaler hædersgaverne til de berettigede. Arbejdsskadestyrelsens afgørelser kan indbringes for Ankestyrelsen.

Det foreslås i § 1 at indsætte et nyt stk. 3, hvorefter det præciseres, at udbetalingen af hædersgaverne varetages af Udbetaling Danmark.

Forslaget indebærer, at Udbetalinger Danmark overtager opgaven med at udbetale hædersgaverne fra Statens Administration.

Forslaget er en konsekvens af overførslen af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, jf. lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 1 og 2.

Forslaget indebærer, at den gældende administration videreføres, således at der fortsat er en adskillelse mellem behandlingen af sager og tilkendelse af hædersgaver i Arbejdsskadestyrelsen og udbetalingen af hædersgaverne i Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.1.5. om udbetaling af hædersgaver - lov om erstatning til besættelsestidens ofre og lov om forhøjelse af hædersgaver § 1, stk. 2.

Erhvervs- og Vækstministeriet

Kilde

(Lov om en garantiordning for udlån til nye aktiviteter i mindre virksomheder)

Til nr. 1

Det foreslås i den nye bestemmelse i § 8, at Udbetaling Danmark skal varetage administration af afviklingen af garantiordningen.

Med den foreslåede bestemmelse i § 8 vil administrationen af garantiordningen fremover skulle varetages af Udbetaling Danmark.

Den foreslåede ændring ændrer alene på placering af administrationen af garantiordningen. Forslaget vil ikke medføre en materiel ændring af selve garantiordningen.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, i de almindelige bemærkninger.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.2.1. om lov om en garantiordning for udlån til nyetablerede virksomheder og nye aktiviteter i mindre og mellemstore virksomheder.

Kilde

(Lov om støtte til de små øsamfund)

Til nr. 1

Det foreslås, at der indsættes en bestemmelse i lovens § 4, stk. 4, hvoraf det fremgår, at Udbetaling Danmark skal varetage administrationen af statslån tildelt under ordningen.

Det fremgår i dag ikke af loven, hvem der varetager af administrationen af statslån under støtteordningen. Der ydes i henhold til ø-støtteordningen både tilskud og lån. Lån ydes i hovedregel som 10-årige rentefrie lån, der er afdragsfri i de første 3 år. Det er Statens Administration der varetager administrationen af lånedelen af støtteordningen i dag.

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 4, stk. 4, at statslån under støtteordningen fremover skal administreres af Udbetaling Danmark.

Efter Erhvervs- og Vækstministeriets afgivelse af tilsagn om ø-støttelån vil Udbetaling Danmark således fremover have kompetencen til at varetage den efterfølgende administration, herunder låneudbetalingen samt krav om tilbagebetaling, hvis betingelserne for lånet ikke er opfyldt.

Ved ønske om ændringer i tilbagebetalingsvilkårene skal låntager fremover kontakte Udbetaling Danmark. Bliver et lån nødlidende, vil Udbetaling Danmark skulle varetage statskassens interesser bedst muligt inden for de gældende rammer. Det vil være Udbetaling Danmarks ansvar at sikre den beløbsmæssige rigtighed af de statslige ud- og indbetalinger, og at betalingerne sker snarest muligt i forhold til den konkrete situation.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Finansministeriet

Kilde

(Lov om tjenestemandspension)

Til nr. 1

Efter tjenestemandspensionslovens § 31, stk. 1, træffes afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, af finansministeren. Denne personkreds omfatter tjenestemænd, der er eller har været ansat efter lov om tjenestemænd, samt sådanne tjenestemænds efterlevende ægtefæller og børn.

Det foreslås i nr. 1, at ordene ”jf. dog stk. 4” indsættes i § 31, stk. 1.

Forslaget indebærer, at finansministeren ikke vil skulle træffe afgørelse i sager, hvor Udbetaling Danmark træffer afgørelse efter den foreslåede bestemmelse i § 31, stk. 4, jf. forslaget i nr. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter § 31, stk. 4, vil kunne påklages til finansministeren efter den foreslåede bestemmelse i § 31, stk. 5.

Til nr. 2

Det foreslås i nr. 2, at der indsættes bestemmelser i tjenestemandspensionsloven om beregning og anvisning af ydelser efter loven og om afgørelser i forbindelse hermed samt om klage over afgørelser, jf. forslaget til § 31, stk. 4-7.

Tjenestemandspensionsloven omfatter tjenestemænd, der er eller har været ansat efter lov om tjenestemænd, samt sådanne tjenestemænds efterlevende ægtefæller og børn, jf. lovens § 1, stk. 1. Samme ret til pension efter loven tilkommer tjenestemænd ved Folketinget og disses efterlevende ægtefæller og børn, jf. lovens § 1, stk. 2.

Statens Administration beregner og anviser i dag ydelser efter loven både for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, og for så vidt angår personer, der er omfattet af lovens § 1, stk. 2. Det drejer sig om egenpension, ægtefællepension, børnepensionstillæg, børnepension og efterindtægt.

Opgaverne varetages i henhold til administrationsaftaler mellem Moderniseringsstyrelsen og Statens Administration og Folketingets Administration og Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Beregningsopgaven omfatter navnlig fastsættelse af størrelsen af pensionen m.v. på grundlag af tjenestemandens pensionsgivende løn, den optjente pensionsalder (pensionsanciennitet) og andre relevante forhold. Anvisningsopgaven består i udbetaling af den beregnede pension m.v. til den berettigede. Statens Administration træffer i forbindelse med beregningen og anvisningen afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter.

Det foreslås i § 31, stk. 4, at Udbetaling Danmark fremover skal beregne og anvise ydelser efter tjenestemandspensionsloven og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter. Beregning og anvisning vil omfatte de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens Administration, herunder at der træffes afgørelse om beregning og anvisning. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som eksempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er således ikke tale om en udtømmende oplistning.

Udbetaling Danmarks opgaver vil efter forslaget omfatte såvel personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, som personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2.

Afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede til forskel fra de i afgørelser, der er omfattet af forslaget til stk. 4, træffes som hidtil af finansministeren, henholdsvis Folketingets Administration.

Statens Administrations afgørelser kan påklages til finansministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang for så vidt angår personer, der omfattes af tjenestemandspensionslovens § 1, stk. 1, og til Folketingets formand for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2.

Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfalder i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor i § 31, stk. 5, at Udbetaling Danmarks afgørelser skal kunne påklages til finansministeren for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, og til Folketingets formand for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2. Det svarer til den gældende ordning efter administrationsaftalen for behandling af klager på Folketingets område.

I § 31, stk. 6 , foreslås det, at Folketingets formand i sager, der påklages efter stk. 5, skal træffe afgørelse efter forhandling med næstformændene. Det svarer til den gældende ordning efter administrationsaftalen for behandling af klager til Folketingets formand over Statens Administrations afgørelser.

Efter den gældende § 33 a kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven og fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til sådanne bemyndigelser, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Bestemmelsen foreslås ophævet som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt, jf. forslaget i nr. 3.

I stedet foreslås det i § 31, stk. 7, at finansministeren skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser, for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.3.1.1. om gældende ret og 3.1.3.1.2. om overvejelser og lovforslagets indhold, for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 1, og til afsnit 3.1.10., for så vidt angår personer, der omfattes af lovens § 1, stk. 2.

Ændringerne er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger, og Folketingets overvejelser om i forlængelse heraf at overføre opgaver til Udbetaling Danmark.

Til nr. 3

Efter tjenestemandspensionslovens § 33 a, stk. 1, kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 33 a, stk. 2, kan finansministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Disse bemyndigelser har ikke været udnyttet.

Det foreslås, at bestemmelsen ophæves som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.1.1. om gældende ret og afsnit 3.1.3.1.2. om overvejelser og lovforslagets indhold vedrørende beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Kilde

(Lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v.)

Til nr. 1

Efter § 4, stk. 1, 2. pkt., i lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v. gælder visse aftaler, der indgås i henhold til tjenestemandsloven, også for tjenestemænd i folkeskolen. Det gælder for eksempel aftaler om førtidspensionsfradrag, jf. tjenestemandspensionslovens § 6, stk. 9. § 4, stk. 1, 2. pkt., henviser imidlertid til tjenestemandspensionslovens § 6, stk. 8, der vedrører visse polititjenestemænd.

Der er tale om redaktionel fejl i forbindelse med en tidligere lovændring.

Det foreslås i nr. 1, at henvisningen til tjenestemandspensionslovens § 6, stk. 8, ændres til en henvisning til lovens § 6, stk. 9, med henblik på at korrigere fejlen. Fejlen har ikke haft retlige eller praktiske konsekvenser.

Til nr. 2

Det foreslås i nr. 2, at der i lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v. indsættes en bestemmelse om, at kapitel 10 i lov om tjenestemandspension skal finde tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter tjenestemandspensionsloven, jf. forslaget til ændring af § 6, stk. 2, 2. pkt., i lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v.

Efter den gældende § 6, stk. 2, 2. pkt., finder visse bestemmelser i kapitel 10 i lov om tjenestemandspension tilsvarende anvendelse. Det gælder således § 31, stk. 2, hvorefter afgørelser, som efter tjenestemandspensionsloven beror på en helbredsbedømmelse, træffes efter indhentet udtalelse fra Nævnet for Helbredsbedømmelser i Tjenestemandssager. Det gælder endvidere § 32, stk. 1 og 2, om indhentning og videregivelse af helbredsoplysninger.

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at også de øvrige bestemmelser i tjenestemandspensionslovens kapitel 10 (§§ 31-33) vil finde tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter tjenestemandspensionsloven til tjenestemænd i folkeskolen. Dette er i overensstemmelse med hidtidig praksis for så vidt angår det gældende kapitel 10.

Det drejer sig om § 31, stk. 1, om finansministerens kompetence til at træffe afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede, samt § 31, stk. 3, om Helbredsnævnets sammensætning og virkemåde.

Det drejer sig endvidere om de foreslåede bestemmelser i § 31, stk. 4, 5 og 7, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2, der indeholder bestemmelser om, at Udbetaling Danmark skal beregne og anvise ydelser efter tjenestemandspensionsloven og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter, samt bestemmelser om klage.

Endelig drejer det sig om § 32, stk. 3, hvorefter finansministeren kan fastsætte regler om afholdelse af udgifter til tilvejebringelse af helbredsoplysninger m.v., § 33, stk. 1, hvorefter finansministeren kan fastsætte nærmere regler om udbetaling af ydelser efter loven, samt § 33, stk. 2 og 3, om transport på ydelser (pensionsforskrivning).

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.1. om beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Kilde

(Lov om pensionering af flyveledere)

Til nr. 1

Det foreslås, at der i lov om pensionering af flyveledere indsættes en bestemmelse om, at kapitel 10 i lov om tjenestemandspension skal finde tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter lov om pensionering af flyveledere, jf. forslaget til § 2 a.

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at bestemmelserne i tjenestemandspensionslovens kapitel 10 (§§ 31-33) vil finde tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter loven om pensionering af flyveledere. Dette er i overensstemmelse med hidtidig praksis for så vidt angår det gældende kapitel 10.

Det drejer sig om § 31, stk. 1, om finansministerens kompetence til at træffe afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede, § 31, stk. 2, hvorefter afgørelser, som efter tjenestemandspensionsloven beror på en helbredsbedømmelse, træffes efter indhentet udtalelse fra Nævnet for Helbredsbedømmelser i Tjenestemandssager, samt § 31, stk. 3, om nævnets sammensætning og virkemåde.

Det drejer sig endvidere om de foreslåede bestemmelser i § 31, stk. 4, 5 og 7, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2, der indeholder bestemmelser om, at Udbetaling Danmark skal beregne og anvise ydelser efter tjenestemandspensionsloven og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter, samt bestemmelser om klage.

Det gælder endvidere § 32, stk. 1 og 2, om indhentning og videregivelse af helbredsoplysninger, § 32, stk. 3, hvorefter finansministeren kan fastsætte regler om afholdelse af udgifter til tilvejebringelse af helbredsoplysninger m.v., § 33, stk. 1, hvorefter finansministeren kan fastsætte nærmere regler om udbetaling af ydelser efter loven, samt § 33, stk. 2 og 3, om transport på ydelser (pensionsforskrivning).

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.1. om beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Kilde

(Lov om pensioner efter tidligere tjenestemandslove m.v.)

Til nr. 1

Det foreslås i nr. 1, at der i lov om pensioner efter tidligere tjenestemandslove m.v. indsættes en bestemmelse om, at kapitel 10 i lov om tjenestemandspension skal finde tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter denne lov, jf. forslaget til ny affattelse af § 8 a.

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at bestemmelserne i tjenestemandspensionslovens kapitel 10 (§§ 31-33) vil finde tilsvarende anvendelse for så vidt angår ydelser efter loven om pensioner efter tidligere tjenestemandslove m.v. Dette er i overensstemmelse med hidtidig praksis for så vidt angår det gældende kapitel 10.

Det drejer sig om § 31, stk. 1, om finansministerens kompetence til at træffe afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede, § 31, stk. 2, hvorefter afgørelser, som efter tjenestemandspensionsloven beror på en helbredsbedømmelse, træffes efter indhentet udtalelse fra Nævnet for Helbredsbedømmelser i Tjenestemandssager, samt § 31, stk. 3, om nævnets sammensætning og virkemåde.

Det drejer sig endvidere om de foreslåede bestemmelser i § 31, stk. 4, 5 og 7, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2, der indeholder bestemmelser om, at Udbetaling Danmark skal beregne og anvise ydelser efter tjenestemandspensionsloven og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter, samt bestemmelser om klage.

Det gælder endvidere § 32, stk. 1 og 2, om indhentning og videregivelse af helbredsoplysninger, § 32, stk. 3, hvorefter finansministeren kan fastsætte regler om afholdelse af udgifter til tilvejebringelse af helbredsoplysninger m.v., § 33, stk. 1, hvorefter finansministeren kan fastsætte nærmere regler om udbetaling af ydelser efter loven, samt § 33, stk. 2 og 3, om transport på ydelser (pensionsforskrivning).

Den foreslåede § 8 a træder i stedet for den nuværende § 8 a, hvorefter finansministeren kan bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven og fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til sådanne bemyndigelser, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Denne bestemmelse foreslås ophævet som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises endvidere til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.1. om beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Kilde

(Lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland)

Til nr. 1

Efter § 32, stk. 1, i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland træffes afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede af finansministeren.

Det foreslås i nr. 1, at ordene ”jf. dog § 35 b, stk. 1” indsættes i § 32, stk. 1.

Forslaget indebærer, at finansministeren ikke vil skulle træffe afgørelse i sager, hvor Udbetaling Danmark træffer afgørelse efter den foreslåede bestemmelse i § 35 b, stk. 1, jf. forslaget i nr. 2. Udbetaling Danmarks afgørelser efter § 35 b, stk. 1, vil kunne påklages til finansministeren efter den foreslåede bestemmelse i § 35 b, stk. 2.

Til nr. 2

Det foreslås i nr. 2, at der indsættes bestemmelser i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland om beregning og anvisning af ydelser efter loven og om afgørelser i forbindelse hermed samt om klage over afgørelser, jf. forslaget til ny affattelse af § 35 b.

Statens Administration beregner og anviser i dag ydelser efter loven. Det drejer sig om egenpension, ægtefællepension, børnepensionstillæg, børnepension og efterindtægt. Anvisning af ydelser til personer bosiddende i Grønland foretages dog af Grønlands Selvstyre mod løbende refusion fra staten.

Beregningsopgaven omfatter navnlig fastsættelse af størrelsen af pensionen m.v. på grundlag af tjenestemandens pensionsgivende løn, den optjente pensionsalder (pensionsanciennitet) og andre relevante forhold. Anvisningsopgaven består i udbetaling af den beregnede pension m.v. til den berettigede. Statens Administration træffer i forbindelse med beregningen og anvisningen afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter.

Det foreslås i § 35 b, stk. 1, at Udbetaling Danmark fremover skal beregne og anvise ydelser efter lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter. Beregning og anvisning vil omfatte de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens Administration, herunder at der træffes afgørelse om beregning og anvisning. Anvisning af ydelser til personer bosat i Grønland foretages som hidtil af Grønlands Selvstyre mod løbende refusion fra staten. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som eksempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er således ikke tale om en udtømmende oplistning.

Afgørelse om, hvorvidt betingelserne for at oppebære ydelser efter loven er til stede til forskel fra de i afgørelser, der er omfattet af forslaget til stk. 1, træffes som hidtil af finansministeren.

Statens Administrations afgørelser kan påklages til finansministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang. Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfalder i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor i § 35 b, stk. 2, at Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til finansministeren.

Efter den gældende § 35 b kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven og fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til sådanne bemyndigelser, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Bestemmelsen foreslås ophævet som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt.

I stedet foreslås det i den nye § 35 b, stk. 3, at finansministeren skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises endvidere til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.1. om beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område – lov om tjenestemandspension og love, der knytter sig til denne lov.

Kilde

(Lov om tjenestemænd)

Til nr. 1

Kapitel 15 b i lov om tjenestemænd omfatter en enkelt bestemmelse (§ 58 d). Efter § 58 d, stk. 1, kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter tjenestemandslovens § 32 om ydelse af rådighedsløn ved afskedigelse af tjenestemænd på grund af stillingsnedlæggelse. Efter § 58 d, stk. 2, kan finansministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Disse bemyndigelser har ikke været udnyttet.

Det foreslås, at kapitel 15 b ophæves som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt.

Statens Administrations Finansservicecenter varetager ikke opgaver med administration af rådighedsløn. Sådanne opgaver varetages af Statens Administrations Økonomiservicecenter og foreslås ikke overført til Udbetaling Danmark.

Kilde

(Lov om vederlag og pension m.v. for ministre)

Til nr. 1

Det foreslås i nr. 1, at der indsættes bestemmelser i lov om vederlag og pension m.v. for ministre om anvisning af pension og efterindtægt efter loven og om afgørelser i forbindelse hermed samt om klage over afgørelser, jf. forslaget til § 6.

Efter de nærmere regler i lovens §§ 4 og 5 er en minister, som har haft mindst 1 års funktionstid som minister, berettiget til egenpension. Den efterlevende ægtefælle efter en fungerende eller afgået minister har ret til ægtefællepension efter loven. Loven indeholder endvidere bestemmelser om børnepensionstillæg og børnepension, hvorefter reglerne i tjenestemandspensionsloven om børnepensionstillæg og børnepension finder tilsvarende anvendelse. Bestemmelserne om efterindtægt i tjenestemandspensionsloven finder tilsvarende anvendelse for en ægtefælle efter eller børn af en afdød minister.

Statens Administration anviser i dag ydelser efter loven. Det drejer sig om egenpension, ægtefællepension, børnepensionstillæg, børnepension og efterindtægt. Beregningen af de nævnte ydelser foretages af Moderniseringsstyrelsen.

Anvisningsopgaven består i udbetaling af den beregnede pension m.v. til den berettigede. Statens Administration træffer i forbindelse med anvisningen afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter.

Det foreslås i § 6, stk. 1, at Udbetaling Danmark fremover skal anvise pension og efterindtægt efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter. Anvisning vil omfatte de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens Administration, herunder at der træffes afgørelse om anvisning. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som eksempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er således ikke tale om en udtømmende oplistning.

Statens Administrations afgørelser kan påklages til finansministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang. Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfalder i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor i § 6, stk. 2, at Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til finansministeren.

Det foreslås endvidere i § 6, stk. 3, at finansministeren skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Den foreslåede bestemmelse er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.3. om pension og efterindtægt efter lov om vederlag og pension m.v. for ministre.

Kilde

(Lov om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre)

Til nr. 1

Det foreslås i nr. 1, at der indsættes bestemmelser i lov om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre om anvisning af pension efter loven og om afgørelser i forbindelse hermed samt om klage over afgørelser, jf. forslaget til § 6.

Lov om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre omfatter pensioner, der udbetales på grundlag af funktionstid som minister før den 1. november 1969. Alle egenpensioner efter loven er således allerede beregnet.

Statens Administration anviser i dag pension efter loven. Anvisningsopgaven består i udbetaling af den beregnede pension til den berettigede. Statens Administration træffer i forbindelse med anvisningen afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter.

Det foreslås i § 6, stk. 1, at Udbetaling Danmark fremover skal anvise pension efter lov om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter. Anvisning vil omfatte de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens Administration herunder at der træffes afgørelse om anvisning. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som eksempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er således ikke tale om en udtømmende oplistning.

Statens Administrations afgørelser kan påklages til finansministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang. Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfalder i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor i § 6, stk. 2 , at Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til finansministeren.

Det foreslås endvidere i § 6, stk. 3 , at finansministeren skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Bestemmelsen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.4. om pension efter tidligere love om vederlag og pension m.v. for ministre.

Kilde

(Lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet)

Til nr. 1

Efter § 6, stk. 1, i lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet kan finansministeren bemyndige Finansstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 6, stk. 2, kan finansministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelser efter stk. 1, herunder at afgørelserne ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Disse bemyndigelser har ikke været udnyttet.

Det foreslås, at disse bestemmelser ophæves som følge af, at Finansstyrelsen er nedlagt, og erstattes af bestemmelser om Udbetaling Danmark.

De til enhver tid gældende regler i lov om valg til Folketinget om pension og efterindtægt for medlemmer af Folketinget finder tilsvarende anvendelse for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet, der har ret til pension fra Danmark, jf. § 3 i lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet. Der er tale om tidligere medlemmer af Europa-Parlamentet, der har ret til aktuel eller opsat pension fra Danmark, samt nogle få nuværende medlemmer af Europa-Parlamentet, der efter overgangsbestemmelser har ret til pension fra Danmark. Nyvalgte medlemmer af Europa-Parlamentet fra og med valget til Europa-Parlamentet i 2009 optjener ret til pension fra parlamentet.

Det foreslås i nr. 1, at der indsættes bestemmelser i lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet om anvisning af pension og efterindtægt efter loven og om afgørelser i forbindelse hermed samt om klage over afgørelser, jf. forslaget til ny affattelse af § 6.

Statens Administration anviser i dag pension og efterindtægt efter loven. Anvisningsopgaven består i udbetaling af den beregnede pension m.v. til den berettigede. Statens Administration træffer i forbindelse med anvisningen afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter.

Det foreslås i § 6, stk. 1, at Udbetaling Danmark fremover skal anvise pension og efterindtægt efter lov om vederlag og pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter. Anvisning vil omfatte de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens Administration, herunder at der træffes afgørelse om anvisning. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som eksempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er således ikke tale om en udtømmende oplistning.

Statens Administrations afgørelser kan påklages til finansministeren efter den almindelige ulovbestemte klageadgang. Den ulovbestemte klageadgang til finansministeren bortfalder i forbindelse med overførsel af opgaven til Udbetaling Danmark.

Det foreslås derfor i § 6, stk. 2 , at Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til finansministeren.

Det foreslås endvidere i § 6, stk. 3, at finansministeren skal kunne fastsætte regler om, at Udbetaling Danmarks afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.5. om pension m.v. for de danske medlemmer af Europa-Parlamentet.

Kilde

(Lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning)

Til nr. 1

Efter § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning kan administrative opgaver af finansiel karakter, som henhører under andre ministres forretningsområder, af vedkommende minister og finansministeren i forening henlægges til Finansstyrelsen, i dag Statens Administration.

Statens Administration varetager i dag efter § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning forskellige opgaver af finansiel karakter, som hører under andre ministres forretningsområder.

Efter forslaget i § 1, nr. 5, til § 1 b, nr. 6, i lov om Udbetaling Danmark skal Udbetaling Danmark varetage disse opgaver, og der etableres hermed en selvstændig hjemmel til, at Udbetaling Danmark skal varetage opgaverne.

I forlængelse af regeringens beslutning om at flytte opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark foreslås det, at § 9 i lov om afvikling af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning ophæves, således at opgaver ikke fremover kan henlægges til Statens Administration efter denne bestemmelse.

§ 9, som foreslås ophævet med forslaget, indeholder ikke det materielle hjemmelsgrundlag for de opgaver, som administreres af Statens Administration i dag. En ophævelse af § 9 vil således ikke have betydning for hjemmelsgrundlaget for opgaverne, og hjemmelsgrundlaget vil således typisk være særlovgivning, finansloven eller andet særligt grundlag.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.7. om andre administrative opgaver af finansiel karakter og til bemærkningerne til § 1, nr. 5.

Kilde

(Lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing)

Til nr. 1

Efter § 12, stk. 4, har finansministeren bemyndigelse til at fastsætte de nærmere regler for gennemførelsen af bestemmelserne i loven. Finansministeren har ved bekendtgørelse fastsat, at administrationen af lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing varetages af Statens Administration.

Det drejer sig om de administrative opgaver knyttet til administrationen af de såkaldte indekskontrakter, herunder beregning og udbetaling af statens indekstillæg, fastsættelse af den variable grundrente og varetagelsen af den overordnede kontrolfunktion for ordningen m.v.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 1 i § 12 i lov om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing om, at Udbetaling Danmark skal varetage administrationen af loven.

Det indebærer, at det vil være Udbetaling Danmark, som skal administrere de såkaldte indekskontrakter og opgaverne i relation til den eksisterende portefølje. Ordningen, der er ophørt, gav adgang til at indgå aftaler om pristalsreguleret alderdomsopsparing og alderdomsforsikring.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.3.6. om pristalsreguleret alderdomsforsikring og alderdomsopsparing.

Folketinget

Kilde

(Lov om valg til Folketinget)

Til nr. 1

Statens Administration beregner og anviser i dag pension m.v. til Folketingets medlemmer efter reglerne herom i §§ 110-119, 122 og 123 i lov om valg til Folketinget. Opgaven varetages i henhold til en administrationsaftale mellem Folketingets Administration og Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser foreslås det at overføre beregning og anvisning af tjenestemandspension m.v. på det statslige område til Udbetaling Danmark, jf. lovforslagets § 10.

I forlængelse heraf har Folketingets Administration fundet, at beregning og anvisning af pension m.v. til Folketingets medlemmer ligeledes skal overføres til Udbetaling Danmark.

På den baggrund foreslås det i nr. 1, at der indsættes bestemmelser i lov om valg til Folketinget om beregning og anvisning af ydelser efter lovens §§ 110-119, 122 og 123 og om afgørelser i forbindelse hermed samt om klage over afgørelser, jf. forslaget til § 125 a, der foreslås indsat i et nyt kapitel 15 a om administration.

Det foreslås i § 125 a, stk. 1, at Udbetaling Danmark fremover skal anvise ydelser efter §§ 110-119, 122 og 123 i lov om valg til Folketinget og i forbindelse hermed træffe afgørelse om tilbagebetaling og forældelse af ydelser og andre forhold af formueretlig karakter. Anvisning vil omfatte de samme opgaver, som hidtil er blevet varetaget af Statens Administration, herunder at der træffes afgørelse om anvisning. Afgørelser om tilbagebetaling og forældelse af ydelser nævnes i den foreslåede bestemmelse som eksempler på afgørelser af formueretlig karakter. Der er således ikke tale om en udtømmende oplistning.

Efter den indgåede administrationsaftale kan Statens Administrations afgørelser påklages til Folketingets formand, der træffer afgørelse efter forhandling med næstformændene.

Det foreslås derfor i § 125 a, stk. 2, at Udbetaling Danmarks afgørelser efter stk. 1 skal kunne påklages til Folketingets formand, og at Folketingets formand skal træffe afgørelse efter forhandling med næstformændene.

Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.4. og 3.2.10. om områder under Folketingets Administrations ressort.

Justitsministeriet

Kilde

(Arveloven)

Til nr. 1

Det fremgår af arvelovens § 95, stk. 1, at såfremt der ikke er arvinger efter loven eller testamente, tilfalder afdødes formue staten.

Det følger af § 4 i bekendtgørelse nr. 1552 af 18. december 2007 om arv, der tilfalder staten, at arven udlægges til skifteretten efter afslutningen af et dødsbo, hvor arven tilfalder staten, jf. dog §§ 6 og 7, som indeholder bestemmelser om udlevering af løsøre til museer og af fast ejendom til Miljøministeriet. Skifteretten overfører herefter arven til Statens Administration.

Statens Administration varetager herefter administrationen af arven.

Det foreslås, at der i § 95 indsættes et nyt stykke, hvorefter Udbetaling Danmark administrerer arv, der tilfalder staten.

Med den foreslåede bestemmelse i arvelovens § 95, stk. 4, overføres de opgaver, der i dag varetages af Statens Administration vedrørende arv, der tilfalder staten, til Udbetaling Danmark.

Arv, der tilfalder staten, kan herefter overføres til Udbetaling Danmark, og Udbetaling Danmark kan tilbagebetale arv, der tidligere er modtaget, såfremt det viser sig, at behandlingen af et dødsbo skal genoptages, idet der mod forventning viser sig at være arvinger.

Udbetaling Danmark varetager desuden de regnskabsmæssige opgaver forbundet med arv, der tilfalder staten.

Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.5. om områder under Justitsministeriets ressort.

Kulturministeriet

Kilde

(Lov om statstilskud til zoologiske anlæg)

Til nr. 1

Efter § 4, stk. 2, i lov nr. 199 af 18. maj 1977 om statstilskud m.v. til zoologiske haver kunne den daværende minister for kulturelle anliggender yde zoologiske haver, der fik tilskud efter stk. 1, rente- og afdragsfri lån til bygge- og anlægsarbejder ved bevilling på de årlige finanslove.

Ordningen blev afskaffet ved vedtagelsen af lov nr. 255 af 12. april 2000 om statstilskud til zoologiske anlæg, og der etableres altså ikke længere nye lån efter ordningen. Ordningen administreres på nuværende tidspunkt af Statens Administration efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrelsen og Statens Administration om administration af statslån samt beregning og efterregulering af hædersydelser fra januar 2015.

Med den foreslåede bestemmelse i § 7 a i lov om statstilskud til zoologiske anlæg vil der opnås den fornødne hjemmel til, at de disse lån, der i dag administreres af Statens Administration, fremover kan administreres af Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmark vil ikke skulle træffe nogen afgørelser, men alene administrere de lån, som allerede er ydet efter ordningen, og det er på den baggrund ikke nødvendigt at fastsætte en egentlig klageadgang.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.6.1. om zoologiske anlæg.

Kilde

(Lov om Statens Kunstfonds virksomhed)

Til nr. 1

Statens Kunstfond tildeler hædersydelser til skabende kunstnere, der har en sådan kunstnerisk produktion bag sig, at de har placeret sig afgørende som kunstnere, jf. § 4, stk. 1, i lov om Statens Kunstfonds virksomhed. Hædersydelserne er indtægtsregulerede, og tildelingen, der er livsvarig, sker alene på grundlag af en vurdering af kvaliteten af den kunstneriske produktion. Kulturministeren fastsætter nærmere regler om antallet og størrelsen af hædersydelserne, om indtægtsregulering af disse og om fordeling af hædersydelserne mellem kunstområderne, jf. § 4, stk. 2, i lov om Statens Kunstfonds virksomhed.

Selve beregningen og udbetalingen af hædersydelserne varetages på nuværende tidspunkt af Statens Administration efter Administrationsaftalen mellem Kulturstyrelsen og Statens Administration om administration af statslån samt beregning og efterregulering af hædersydelser fra januar 2015.

Med den foreslåede bestemmelse i § 4 a i lov om Statens Kunstfonds virksomhed overføres beregningen og udbetalingen af hædersydelserne, der i dag varetages af Statens Administration, til Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmark træffer ikke nogen afgørelser i forbindelse med beregningen og udbetalingen af hædersydelserne, og det er på den baggrund ikke nødvendigt at fastsætte en klageadgang. Statens Kunstfonds afgørelse om tildeling af en hædersydelse kan desuden ikke påklages til en anden administrativ myndighed.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.6.2. om hædersydelser.

Kilde

(Lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer)

Til nr. 1

Efter § 17, stk. 1, i lov nr. 213 af 23. maj 1979 om bygningsfredning medvirkede Statens Bygningsfredningsfond ved løsning af særlige frednings- og bevaringsopgaver. Fondet kunne således yde lån i forbindelse med varetagelsen af denne opgave. Statens Bygningsfredningsfond blev nedlagt ved lov nr. 428 af 10. juni 1997 om ændring af bygningsfredningsloven. Statens Bygningsfonds støtteordning blev sammenlagt med Naturstyrelsens støtteordning, og det var herefter miljø- og energiministeren, som kunne yde støtte, herunder lån, til de fredede og bevaringsværdige bygninger.

Efter § 16, stk. 1, i lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer kan kulturministeren yde støtte til bygningsarbejder på fredede bygninger. Denne støtte kan ydes i form af lån, jf. § 16, stk. 2, i samme lov. Denne kompetence er delegeret til Slots- og Kulturstyrelsen (tidligere til Kulturstyrelsen og Kulturarvsstyrelsen), jf. § 9, stk. 1, nr. 16 og 23, i bekendtgørelse nr. 1442 af 12. december 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Kulturarvsstyrelsen. Afgørelser truffet af Slots- og Kulturstyrelsen i henhold til bekendtgørelsen nr. 1442 af 12. december 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Kulturarvsstyrelsen kan påklages til kulturministeren, jf. bekendtgørelsens § 12, stk. 1. Klagefristen til Kulturministeriet for Slots- og Kulturstyrelsens afgørelser, som er truffet i henhold til bekendtgørelsens § 9, er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt den pågældende, jf. bekendtgørelsens § 12, stk. 5.

Med den foreslåede indsættelse af et stk. 7 i § 16 i lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger og bymiljøer vil der opnås den fornødne hjemmel til, at lånene, der i dag administreres af Statens Administration, fremadrettet kan administreres af Udbetaling Danmark.

Det vil fortsat være muligt at klage over Slots- og Kulturstyrelsens afgørelse om at yde lån til bygningsarbejder på fredede bygninger, og denne afgørelse kan fortsat påklages til kulturministeren. Da Udbetaling Danmark herefter alene vil administrere de ydede lån og ikke selv træffer afgørelse i sagen, er der ikke behov for en klageadgang.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises desuden til de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.6.3. om støtte til fredede og bevaringsværdige bygninger.

Miljø- og Fødevareministeriet

Kilde

(Lov om arbejderboliger på landet)

Til nr. 1

Efter § 68, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning (Hypotekbanken) til at varetage ministerens beføjelser efter loven. Afgørelser truffet af Hypotekbanken kan efter § 68, stk. 2, påklages til ministeren, som dog efter § 68, stk. 3, kan henlægge sin beføjelse til at træffe afgørelse i klagesager til en styrelse under ministeriet, og ministeren kan i den forbindelse fastsætte regler, hvorefter afgørelser truffet af Hypotekbanken ikke kan påklages til anden administrativ myndighed.

Bemyndigelsen i § 68, stk. 1 og 3, er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 47 af 5. februar 1993, og lovens administration varetages af Hypotekbanken, nu Statens Administration, der administrerer en portefølje af 2-terminers statslån, som er ydet som støtte til etablering af landarbejderboliger. Administrationen omfatter bl.a. håndtering af ejerskifte, manglende opfyldelse af vilkår for lån, indfrielser af lån, anmodninger om tilladelse til relaksation eller ekspropriation ved frasalg af jord, tillægspantsætning samt håndtering af tinglysningsekspeditioner i forbindelse hermed. Endvidere varetages den indledende korrespondance i inkassosager, dødsbobehandling, tvangsauktioner m.v. Ifølge bekendtgørelsens § 2 kan afgørelser truffet af Statens Administration ikke påklages.

Det foreslås, at § 68 nyaffattes, således at Udbetaling Danmark fremover skal varetage opgaver efter kapitel III, B-C, og kapitel IV-VI. Forslaget indebærer, at administrationen af porteføljen af 2-terminers statslån, som er ydet som støtte til etablering af landarbejderboliger, fremover varetages af Udbetaling Danmark.

Udbetaling Danmark vil således skulle varetage en administration, der omfatter bl.a. håndtering af ejerskifte, manglende opfyldelse af vilkår for lån, indfrielser af lån, anmodninger om tilladelse til relaksation eller ekspropriation ved frasalg af jord, tillægspantsætning samt håndtering af tinglysningsekspeditioner i forbindelse hermed. Endvidere skal Udbetaling Danmark varetage den indledende korrespondance i inkassosager, dødsbobehandling, tvangsauktioner m.v.

Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark vedrørende lån til arbejderboliger, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom. Den hidtidige retstilstand, hvorefter afgørelser truffet af Statens Administration ikke kan påklages til miljø- og fødevareministeren, videreføres uændret, hvorfor der ikke foreslås fastsat regler om klageadgangen til ministeren for så vidt angår Udbetaling Danmarks afgørelser vedrørende administrationen af porteføljen af 2-terminers statslån, som er ydet som støtte til etablering af landarbejderboliger.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Kilde

(Jordfordelingsloven)

Til nr. 1

Efter § 25, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren henlægge sine beføjelser til jordbrugskommissionerne, jordfordelingskommissionerne, kommunale myndigheder, jordkøbsnævn, og efter aftale med finansministeren, Økonomistyrelsen.

Efter § 22 stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte regler vedrørende ejendomme, der er oprettet, og lån, der er ydet i henhold til lov nr. 339 af 9. juni 1948 med tillægslove eller de ældre jordlove, hvorved den for ejendommene eller lånene hidtil gældende retsstilling opretholdes med de ændringer, som denne lov eller lovgivningen i øvrigt gør nødvendige. Ministeren kan ved bekendtgørelse ændre betingelserne for overtagelse af de nævnte lån, herunder fastsætte, at lånene ikke kan overtages ved ejerskifte. Efter § 22, stk. 3, finder de i §§ 1-6 og 10-15 og § 16, stk. 1-3, i lov om statens fremskaffelse af jord og udlån til jordbrugsmæssige formål m.m., jf. lovbekendtgørelse nr. 61 af 14. februar 1983, indeholdte bestemmelser, der er ophævet ved lov nr. 418 af 13. juni 1990, fortsat anvendelse for ydede lån.

Bemyndigelserne i § 22, stk. 2, og § 25, stk. 1, er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 662 af 14. august 1997 til at henlægge administrationen vedrørende den resterende portefølje af statslån til oprettelse af husmandsbrug ydet i henhold til lov nr. 339 af 9. juni 1948 eller de ældre jordlove, og arealer, der er afhændet på jordrentevilkår i henhold til de nævnte love, samt lån ydet i henhold til lov nr. 181 af 28. april 1971 til Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Administrationen omfatter bl.a. håndtering af ejerskifte, manglende opfyldelse af vilkår for lån, indfrielser, herunder afløsning af jordrenteforpligtelsen og fastsættelse af jordrenten, anmodninger om tilladelse til relaksation eller ekspropriation ved frasalg af jord, tillægspantsætning samt håndtering af tinglysningsekspeditioner i forbindelse hermed. Endvidere varetages den indledende korrespondance i inkassosager, dødsbobehandling, tvangsauktioner m.v.

Efter § 27, stk. 1, kan afgørelser truffet af Statens Administration påklages til miljø- og fødevareministeren. Ministeren kan dog efter § 27, stk. 3, fastsætte, at klage ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed. Bemyndigelsen i § 27, stk. 3, er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 662 af 14. august 1997, og ifølge bekendtgørelsens § 32 kan afgørelser truffet af Statens Administration ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Efter § 22, stk. 1, 2. pkt., kan miljø- og fødevareministeren fastsætte størrelsen af jordrente og rente af statslån med konjunkturbestemt rente i husmandsbrug. Bestemmelsen i § 22, stk. 1, 2. pkt., er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 662 af 14. august 1997 til at fastsætte regler for beregning af jordrente m.v.

Efter bekendtgørelsen beregner Institut for Fødevare- og Ressourceøkonomi (IFRO) landbrugets forrentningsprocent i forhold til landbrugskapitalen. På grundlag heraf og efter reglerne i bekendtgørelsens bilag 1 nedsættes eller forhøjes rentefoden. Statens Administration udsteder i henhold til bemyndigelse efter lovens § 25, jf. senest bekendtgørelse nr. 1201 af 14. november 2014, størrelsen af jordrente og rente af statslån med konjunkturbestemt rente i husmandsbrug. I bekendtgørelsen er regulering af rentefoden fastsat for december termin 2014 og juni termin 2015.

Det foreslås, at der indsættes en ny § 22 a i loven, hvorefter Udbetaling Danmark skal varetage opgaver efter regler fastsat af miljø- og fødevareministeren i medfør af § 22, stk. 2, og opgaver efter § 22, stk. 3, jf. forslaget til § 22 a, stk. 1.

Bestemmelsen indebærer, at Udbetaling Danmark fremover skal varetage administrationen vedrørende den resterende portefølje af statslån til oprettelse af husmandsbrug ydet i henhold til lov nr. 339 af 9. juni 1948 eller de ældre jordlove, og arealer, der er afhændet på jordrentevilkår, samt lån ydet i henhold til lov nr. 181 af 28. april 1971 til Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Administrationen vil bl.a. omfatte håndtering af ejerskifte, manglende opfyldelse af vilkår for lån, indfrielser, herunder afløsning af jordrenteforpligtelsen og fastsættelse af jordrenten, anmodninger om tilladelse til relaksation eller ekspropriation ved frasalg af jord, tillægspantsætning samt håndtering af tinglysningsekspeditioner i forbindelse hermed. Endvidere varetages den indledende korrespondance i inkassosager, dødsbobehandling, tvangsauktioner m.v.

Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark vedrørende den udestående fordringsmasse i henhold til regler fastsat i medfør af § 22, stk. 2, eller reglerne nævnt i § 22, stk. 3, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom. Den hidtidige retstilstand, hvorefter afgørelser truffet af Statens Administration ikke kan påklages til miljø- og fødevareministeren, videreføres uændret, hvorfor der ikke foreslås fastsat regler om klageadgangen til ministeren for så vidt angår Udbetaling Danmarks afgørelser vedrørende den udestående fordringsmasse i henhold til regler fastsat i medfør af § 22, stk. 2, eller reglerne nævnt i § 22, stk. 3.

Det foreslås endvidere i den nye § 22 a, stk. 2, at Udbetaling Danmark skal indstille regulering af jordrenten efter regler fastsat af ministeren i medfør af § 22, stk. 1, 2. pkt. Dette betyder, at det fremover er miljø- og fødevareministeren, der ved udstedelse af bekendtgørelse, fastsætter regulering af rentefoden, som denne er indstillet af Udbetaling Danmark i overensstemmelse med de gældende regler, som nævnt ovenfor.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Kilde

(Lov om Kongeriget Danmarks Fiskeribank)

Til nr. 1

Efter Kongeriget Danmarks Fiskeribanks nedlæggelse med virkning fra udgangen af 2008 har staten overtaget alle bankens aktiver og passiver og er indtrådt i alle bankens rettigheder og forpligtelser, jf. § 8 a, stk. 1. Efter § 8 a, stk. 2-4, og § 8 b, stk. 1,

1. pkt., varetages administrationen af de aktiver og passiver, som staten har overtaget fra Kongeriget Danmarks Fiskeribank af Økonomistyrelsen, nu Statens Administration. Administrationen omfatter opkrævning af terminsydelser og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt rettidigt, beregning af rente for variabelt forrentede lån, kvittering af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af indfrielsesopgørelser enten som obligations- eller kontantindfrielse, hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb, ekspedition af ansøgninger om gældsovertagelse, kvotesalg, overførsel af lån til andet fartøj, betaling af forsikringspræmier i henhold til overenskomst med forsikringsselskaberne, sikre tilsyn med fartøjer i tilfælde af konkurs eller hvor ejere opgiver fartøjet, samarbejde med vurderingsinspektør, bevilge henstand med terminsydelser efter ansøgning, opfølgning i sager med henstand, og nødlidende sager, herunder inkasso, rekonstruktion, konkurs, tvangsauktion, bogføring og regnskabsaflæggelse.

Efter § 8 b, stk. 1, 2. pkt., kan Statens Administrations afgørelser påklages til miljø- og fødevareministeren. Statens Administration kan genoptage en sag, efter at der er indgivet klage, jf. § 8 b, stk.1, 3. pkt.

Det foreslås, at Økonomistyrelsen i § 8 a, stk. 2, 1. pkt., stk. 3 og 4, og § 8 b, stk. 1, 1. og 3. pkt., ændres til Udbetaling Danmark.

Ændringen betyder, at det fremover er Udbetaling Danmark, der varetager administrationen af de aktiver og passiver, som staten har overtaget fra Kongeriget Danmarks Fiskeribank. Administrationen vil omfatte opkrævning af terminsydelser og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt rettidigt, beregning af rente for variabelt forrentede lån, kvittering af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af indfrielsesopgørelser enten som obligations- eller kontantindfrielse, hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb, ekspedition af ansøgninger om gældsovertagelse, kvotesalg, overførsel af lån til andet fartøj, betaling af forsikringspræmier i henhold til overenskomst med forsikringsselskaberne, sikre tilsyn med fartøjer i tilfælde af konkurs, eller hvor ejere opgiver fartøjet, samarbejde med vurderingsinspektør, bevilge henstand med terminsydelser efter ansøgning, opfølgning i sager med henstand, og nødlidende sager, herunder inkasso, rekonstruktion, konkurs, tvangsauktion, bogføring, regnskabsaflæggelse. Ændringen betyder endvidere, at Udbetaling Danmark fremover kan genoptage en sag, efter at der er indgivet klage.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Efter § 8 a, stk. 2-4, beregner Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, blandt andet rente for variabelt forrentede lån og varetager administrationen i forbindelse med ekstraordinær indfrielse af udlån. Efter § 8 a, stk. 5, kan miljø- og fødevareministeren henlægge beføjelserne i henhold til stk. 2-4 til en anden statslig myndighed eller institution.

Det foreslås, at § 8 a, stk. 5, ophæves. Forslaget indebærer, at beføjelserne i henhold til § 8 a, stk. 2-4, ikke længere ved bekendtgørelse kan henlægges til andre myndigheder eller institutioner end Udbetaling Danmark.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter § 8 b, stk. 1, 1. pkt., varetages administrationen af de aktiver og passiver, som staten har overtaget fra Kongeriget Danmarks Fiskeribank af Økonomistyrelsen, nu Statens Administration. Administrationen omfatter opkrævning af terminsydelser og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt rettidigt, beregning af rente for variabelt forrentede lån, kvittering af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af indfrielsesopgørelser enten som obligations- eller kontantindfrielse hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb, ekspedition af ansøgninger om gældsovertagelse, kvotesalg, overførsel af lån til andet fartøj, betaling af forsikringspræmier i henhold til overenskomst med forsikringsselskaberne, sikre tilsyn med fartøjer i tilfælde af konkurs, eller hvor ejere opgiver fartøjet, samarbejde med vurderingsinspektør, bevilge henstand med terminsydelser efter ansøgning, opfølgning i sager med henstand, og nødlidende sager, herunder inkasso, rekonstruktion, konkurs, tvangsauktion, bogføring og regnskabsaflæggelse.

Efter lovens § 8 b, stk. 1, 2. pkt., kan afgørelser truffet af Statens Administration vedrørende de eksisterende udlån påklages til miljø- og fødevareministeren.

Det foreslås, at Økonomistyrelsen i § 8 b, stk. 1, 2. pkt., ændres til Udbetaling Danmark. Bestemmelsen indebærer, at Udbetaling Danmarks afgørelser vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren.

Den foreslåede ændring er en følge af, at den administration, der hidtil har været varetaget af Statens Administration, foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark vedrørende de eksisterende udlån, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser kan påklages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks afgørelser fremover vil kunne påklages til ministeren.

Til nr. 4

Efter § 8 b, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren efter forhandling med vedkommende minister henlægge administrationen af de aktiver og passiver, som staten har overtaget fra Kongeriget Danmarks Fiskeribank, til anden statslig myndighed eller institution. Ministeren kan i forbindelse hermed fastsætte regler om klageadgangen og om muligheden for at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage.

Det foreslås, at § 8 b, stk. 2, ophæves. Forslaget indebærer, at miljø- og fødevareministeren ikke fremover kan henlægge administrationen af de aktiver og passiver, som staten har overtaget fra Kongeriget Danmarks Fiskeribank til andre myndigheder eller institutioner end Udbetaling Danmark.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Kilde

(Lov om refinansiering af realkreditlån m.v. i landbrugsejendomme)

Til nr. 1

Efter § 19 a, stk. 1 og 3, kan Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning inddrive statskassens tilgodehavende vedrørende ydede statsgarantier efter lovens § 15 og kan i den forbindelse indhente de fornødne oplysninger hos relevante myndigheder.

Refinansieringsordningen efter loven administreres i henhold til bekendtgørelse nr. 878 af 23. oktober 2002 af Finansstyrelsen, nu Statens Administration. Administrationen omfatter den resterende portefølje fra den gennemførte refinansiering i 1989-90. Den resterende portefølje omfatter p.t. henholdsvis grønne obligationer på aktivsiden og altovervejende jordbrugsindekslån på passivsiden. De grønne obligationer sælges løbende i forbindelse med indfrielse af grønne lån ved ejerskifte. Herudover administreres den løbende betaling på de resterende overtagne 2-4 terminers jordbrugslån.

Det foreslås, at Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning i § 19 a, stk. 1 og 3, ændres til Udbetaling Danmark. Forslaget indebærer, at refinansieringsordningen efter loven fremover administreres af Udbetaling Danmark. Administrationen omfatter den resterende portefølje fra den gennemførte refinansiering i 1989-90. Den resterende portefølje omfatter p.t. henholdsvis grønne obligationer på aktivsiden og altovervejende jordbrugsindekslån på passivsiden. De grønne obligationer sælges løbende i forbindelse med indfrielse af grønne lån ved ejerskifte. Herudover administreres den løbende betaling på de resterende overtagne 2-4 terminers jordbrugslån.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Efter § 22, stk. 1, kan ministeren bemyndige pengeinstitutter, Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning eller et direktorat under ministeren til at udøve sine beføjelser efter loven.

Refinansieringsordningen efter loven administreres i henhold til bekendtgørelse nr. 878 af 23. oktober 2002 af Finansstyrelsen, nu Statens Administration.

Det foreslås, at Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning i § 22, stk. 1, udgår, og at der indsættes en henvisning til det forslåede nye stk. 2 i § 22, jf. nedenfor til lovforslagets § 29, nr. 3. Forslaget er en følge af, at administrationen af refinansieringsordningen efter loven foreslås varetaget af Udbetaling Danmark.

Til nr. 3

Efter § 22, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige pengeinstitutter, Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning eller et direktorat under ministeren til at udøve sine beføjelser efter loven.

Efter § 22, stk. 2, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet efter bemyndigelser efter stk. 1.

Refinansieringsordningen efter loven administreres i henhold til bekendtgørelse nr. 878 af 23. oktober 2002 af Finansstyrelsen, nu Statens Administration. Administrationen omfatter de opgaver, der fremgår af § 8, stk. 1-3, og §§ 9 og 20 samt træffer afgørelser om indfrielse af ydede refinansieringslån, jf. § 19, angående den resterende portefølje fra den gennemførte refinansiering i 1989-90. Den resterende portefølje omfatter p.t. henholdsvis grønne obligationer på aktivsiden og altovervejende jordbrugsindekslån på passivsiden. De grønne obligationer sælges løbende i forbindelse med indfrielse af grønne lån ved ejerskifte. Herudover administreres den løbende betaling på de resterende overtagne 2-4 terminers jordbrugslån.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 2 i § 22, hvorefter Udbetaling Danmark fremover vil skulle varetage de opgaver, der fremgår af § 8, stk. 1-3, §§ 9 og 20, samt træffe afgørelse om indfrielse af ydede refinansieringslån, jf. § 19. Forslaget indebærer, at afhændelse af de grønne obligationer i forbindelse med indfrielse af de grønne lån ved ejerskifte samt administration af den løbende betaling på de resterende overtagne 2-4 terminers jordbrugslån fremover skal varetages af Udbetaling Danmark.

Det foreslås endvidere, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 22, hvorefter Udbetaling Danmarks afgørelser efter den foreslåede stk. 2 kan påklages til miljø- og fødevareministeren.

Den foreslåede ændring er en følge af, at den administration, der hidtil har været varetaget af Statens Administration, foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark efter lovens § 8, stk. 1-3, §§ 9, 19 og 20, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser efter lovens § 8, stk. 1-3, §§ 9, 19 og 20, kan påklages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks afgørelser fremover vil kunne påklages til ministeren.

Endelig foreslås det, at der indsættes et nyt stk. 4 i § 22, hvorefter ministeren fremover vil kunne fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet af pengeinstitutter eller en institution under ministeriet i henhold til bemyndigelser efter § 22, stk. 1, og endvidere vil kunne fastsætte nærmere regler om, at afgørelserne ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. Forslaget indebærer, at ministerens bemyndigelse i den gældende § 22, stk. 2, til at kunne fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet af pengeinstitutter eller et direktorat under ministeren, videreføres.

Til nr. 4

Efter § 22, stk. 3, kan Hypotekbankens, nu Statens Administrations, afgørelser efter lovens § 19 a indbringes for finansministeren.

Det foreslås, at Hypotekbanken ændres til Udbetaling Danmark. Forslaget indebærer, at den hidtidige retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser efter lovens § 19 a kan påklages til finansministeren, opretholdes, således at Udbetaling Danmarks afgørelser efter lovens § 19 a fremover vil kunne indbringes for finansministeren. Forslaget er en følge af, at administrationen af refinansieringsordningen efter loven fremover varetages af Udbetaling Danmark.

Kilde

(Lov om statsgaranti for gældssaneringslån til jordbrugere)

Til nr. 1

Efter § 11, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren efter aftale med finansministeren henlægge administrationen af loven til Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning og kan bemyndige denne til at udøve beføjelser, der i loven er henlagt til ministeren. Efter § 11, stk. 2, kan ministeren endvidere fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelsen, herunder at disse afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 412 af 22. juni 1993, og lovens administration varetages af Hypotekbanken, nu Statens Administration. Statens Administration varetager opgaver og træffer afgørelse efter lovens §§ 6-8 og § 13 vedrørende en mindre restportefølje af indfriede statsgarantier, der oprindeligt er ydet som gældssaneringslån i DLR Kredit A/S. Restfordringerne er f.eks. opstået i forbindelse med indgåelse af afviklingsordninger, etablering af indefrysning/spærreprioriteter eller salg i fri handel i stedet for tvangsauktion med henblik på at minimere statskassens tab. Enkelte ekspeditioner er primært relateret til ejerskifte. Efter bekendtgørelsens § 16 kan afgørelserne truffet af Statens Administration ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at § 11 nyaffattes således, at Udbetaling Danmark fremover varetager opgaverne efter loven og træffer afgørelse efter §§ 6-8 og § 13. Forslaget indebærer, at administration af loven flyttes fra Statens Administration til Udbetaling Danmark, som fremover skal administrere restporteføljen af indfriede statsgarantier ydet efter loven. Restfordringerne er f.eks. opstået i forbindelse med indgåelse af afviklingsordninger, etablering af indefrysning/spærreprioriteter eller salg i fri handel i stedet for tvangsauktion med henblik på at minimere statskassens tab. Herudover varetages enkelte ekspeditioner, der primært er relateret til ejerskifte.

Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark ikke vil kunne påklages, medmindre der er fastsat regler herom. Den hidtidige retstilstand, hvorefter afgørelser truffet af Statens Administration ikke kan påklages til miljø- og fødevareministeren, videreføres uændret, hvorfor der ikke foreslås fastsat regler om klageadgang til ministeren for så vidt angår Udbetaling Danmarks afgørelser efter loven.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdsplader, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Kilde

(Lov om visse landdistriktsrelaterede tilskudsordninger m.v.)

Til nr. 1

Efter § 18, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige en institution under Miljø- og Fødevareministeriet eller en anden statslig institution til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 18, stk. 2, kan ministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3 omhandlede støtteordning (statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere).

Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, er bemyndiget til at træffe de omtalte afgørelser ved bekendtgørelse nr. 1441 af 15. december 2009.

Det foreslås, at der i § 18, stk. 1, indsættes en henvisning til § 18, stk. 2, som foreslås nyaffattet. Ændringen er følge af, at administrationen af statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter lovens kapitel 3 foreslås varetaget af Udbetaling Danmark, jf. nedenfor under lovforslagets § 31, nr. 2.

Til nr. 2

Efter § 18, stk. 2, kan ministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3 omhandlede støtteordning (statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere).

Lovens kapitel 3 blev ophævet i forbindelse med, at ordningen blev nedlagt den 1. januar 2012. Reglerne i kapitel 3 finder dog fortsat anvendelse for statsgarantier, der er meddelt inden ordningens nedlæggelse, jf. § 2, stk. 4, i lov nr. 602 af 14. juni 2011 om ændring af lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere m.v.

Administrationen af porteføljen af statsgarantier indebærer primært behandling af anmodninger om vedståelser af statsgarantien i forbindelse med ansøgninger om tilbagerykning i forbindelse med investeringer og låneomlægninger, relaksationer ved frasalg af jord og lignende. Herudover omfatter opgaverne administration af nødlidende sager typisk i relation til en konkurs eller betalingsstandsning og omfatter bl.a. stillingtagen til frit salg uden fuld dækning, tvangsauktioner, frivillige gældsordninger herunder rekonstruktioner m.v., hvor gældsredning er hovedelementet.

Det foreslås, at § 18, stk. 2, nyaffattes, således at det fremover er Udbetaling Danmark, der varetager opgaver vedrørende statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1202 af 10. december 2009. Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark vil skulle administrere porteføljen af statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere. Dette indebærer behandling af anmodninger om vedståelser af statsgarantien i forbindelse med ansøgninger om tilbagerykning i forbindelse med investeringer og låneomlægninger, relaksationer ved frasalg af jord og lignende. Herudover omfatter opgaverne administration af nødlidende sager typisk i relation til en konkurs eller betalingsstandsning og omfatter bl.a. stillingtagen til frit salg uden fuld dækning, tvangsauktioner, frivillige gældsordninger herunder rekonstruktioner m.v., hvor gældsredning er hovedelementet.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter § 18, stk. 2, kan ministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser vedrørende den i kapitel 3 omhandlede støtteordning (statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere). Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, er bemyndiget til at træffe de omtalte afgørelser ved bekendtgørelse nr. 1441 af 15. december 2009.

Efter § 19, stk. 2, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at henvisningen til § 18, stk. 2, i § 19, stk. 2, udgår. Forslaget indebærer, at ministeren ikke fremover ved bekendtgørelse kan fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet efter § 19, stk. 2. Forslaget er en følge af, at kompetencen til at træffe afgørelser i forbindelse med opgavevaretagelsen af statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere m.v. overflyttes til Udbetaling Danmark, jf. ovenfor under lovforslagets § 31, nr. 2. Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Med forslaget ophæves bemyndigelsen i § 19, stk. 2, og adgangen til at klage over afgørelser truffet af Udbetaling Danmark om statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere foreslås fastsat i et nyt stk. 3 i § 19. Der henvises til forslaget i lovforslagets § 31, nr. 4, nedenfor.

Til nr. 4

Efter § 19, stk. 2, kan ministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Økonomistyrelsen, nu Statens Administration, i forbindelse med opgavevaretagelsen af statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter kapitel 3 i lov om statsgaranti for lån til yngre jordbrugere. Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1441 af 15. december 2009 til at fastsætte adgang til at klage til ministeren over de omtalte afgørelser truffet af Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 19, hvorefter Udbetaling Danmarks afgørelser efter den nyaffattede § 18, stk. 2, vil kunne påklages til ministeren.

Den foreslåede ændring er en følge af, at den administration, der hidtil har været varetaget af Statens Administration, foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark vedrørende statsgaranterede etableringslån til yngre jordbrugere ydet efter lovens kapitel 3, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser kan påklages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks afgørelser fremover vil kunne påklages til ministeren.

Kilde

(Lov om strukturforanstaltninger vedrørende fiskerisektoren)

Til nr. 1

Efter § 9, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige et direktorat under ministeriet til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 9, stk. 2, kan ministeren efter aftale med Kongeriget Danmarks Fiskeribank bemyndige Fiskeribanken til at udøve ministerens beføjelser efter lovens §§ 6, 14 og 16.

Bemyndigelsen i § 9, stk. 2, er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1149 af 1. december 2008 til at henlægge administrationen af de lån med statsgaranti, der er ydet til yngre fiskeres førstegangsetablering efter loven, til Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Det foreslås, at der i § 9, stk. 1, indsættes en henvisning til § 9, stk. 2, som foreslås nyaffattet. Ændringen er følge af, at administrationen af statsgarantier ydet efter § 6 foreslås varetaget af Udbetaling Danmark, jf. nedenfor under lovforslagets § 32, nr. 2.

Til nr. 2

Efter § 9, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige et direktorat under ministeriet til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 9, stk. 2, kan ministeren efter aftale med Kongeriget Danmarks Fiskeribank bemyndige Fiskeribanken til at udøve ministerens beføjelser efter lovens §§ 6, 14 og 16. Der ydes ikke længere statsgarantier efter § 6 for lån i Kongeriget Danmarks Fiskeribank efter dennes nedlæggelse med virkning fra udgangen af 2008.

Bemyndigelsen i § 9, stk. 2, er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1149 af 1. december 2008 til at henlægge administrationen af statsgarantier, der er ydet til yngre fiskeres førstegangsetablering efter loven, til Økonomistyrelsen, nu Statens Administration.

Administrationen indebærer opkrævning af terminsydelser og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt rettidigt, kvittering af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af indfrielsesopgørelser enten som obligations- eller kontantindfrielse, hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb, ekspedition af ansøgninger om kvotesalg, overførsel af lån til andet fartøj, betaling af forsikringspræmier i henhold til overenskomst med forsikringsselskaberne, sikre tilsyn med fartøjer i tilfælde af konkurs, eller hvor ejere opgiver fartøjet, samarbejde med vurderingsinspektør, bevilge henstand med terminsydelser efter ansøgning, opfølgning i sager med henstand og nødlidende sager, herunder inkasso, rekonstruktion, konkurs, tvangsauktion, bogføring og regnskabsaflæggelse.

Det foreslås, at § 9, stk. 2, nyaffattes, således at det fremover er Udbetaling Danmark, der varetager administrationen af statsgarantier ydet efter § 6. Forslaget indebærer, at Udbetaling Danmark fremover vil skulle varetage opgaverne med opkrævning af terminsydelser og opfølgning, hvis der ikke bliver betalt rettidigt, kvittering af pantebreve for lån, der bliver indfriet, udsendelse af indfrielsesopgørelser enten som obligations- eller kontantindfrielse, hvis låntager ønsker at indfri lånet før udløb, ekspedition af ansøgninger om kvotesalg, overførsel af lån til andet fartøj, betaling af forsikringspræmier i henhold til overenskomst med forsikringsselskaberne, sikre tilsyn med fartøjer i tilfælde af konkurs, eller hvor ejere opgiver fartøjet, samarbejde med vurderingsinspektør, bevilge henstand med terminsydelser efter ansøgning, opfølgning i sager med henstand, og nødlidende sager, herunder inkasso, rekonstruktion, konkurs, tvangsauktion, bogføring og regnskabsaflæggelse.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter § 9, stk. 2, kan ministeren efter aftale med Kongeriget Danmarks Fiskeribank bemyndige Fiskeribanken til at udøve ministerens beføjelser efter lovens §§ 6, 14 og 16. Bemyndigelsen i § 9, stk. 2, er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1149 af 1. december 2008 til at henlægge administrationen af de lån med statsgaranti, der er ydet til yngre fiskeres førstegangsetablering efter loven, til Økonomistyrelsen, nu Statens Administration. Der ydes ikke længere statsgarantier efter § 6 for lån i Kongeriget Danmarks Fiskeribank efter dennes nedlæggelse med virkning fra udgangen af 2008.

Efter § 10, stk. 2, kan Fiskeribankens, nu Statens Administrations, afgørelser efter bemyndigelse i henhold til § 9, stk. 2, ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at § 10, stk. 2, ophæves. Den foreslåede ændring er en følge af forslaget i lovforslagets § 32, nr. 2, hvorefter opgaver vedrørende statsgaranti ydet efter § 6, fremover varetages af Udbetaling Danmark. Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark, hvortil der henvises. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark vedrørende lån med statsgaranti til yngre fiskeres førstegangsetablering ydet efter loven ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom. Den foreslåede ændring indebærer, at den hidtidige retstilstand, hvorefter der ikke er klageadgang vedrørende Statens Administrations afgørelser, videreføres uændret. Som følge af Udbetaling Danmarks selvstændige karakter er det ikke længere påkrævet, at afskæring af klageadgangen fremgår direkte af loven.

Kilde

(Lov om støtte til jordbrugets strukturudvikling og til økologisk produktion inden for jordbrug og fiskeri m.v.)

Til nr. 1

Efter § 16, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige et direktorat under ministeriet til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 16, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser efter loven.

Det foreslås, at der i § 16, stk. 1, indsættes en henvisning til § 16, stk. 2, som foreslås nyaffattet.

Ændringen er en følge af, at administrationen af garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter, foreslås varetaget af Udbetaling Danmark, jf. nedenfor under lovforslagets § 33, nr. 2.

Til nr. 2

Efter § 16, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren bemyndige et direktorat under ministeriet til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter § 16, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser efter loven.

Lovens kapitel 1 om forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter blev ophævet ved bekendtgørelse nr. 964 af 27. oktober 2000 efter bemyndigelse i § 28, stk. 2, nr. 1, i lov nr. 338 af 17. maj 2000. De ophævede lovbestemmelser er fortsat gældende for de garantier, der blev ydet for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter efter § 2 i loven, inden bestemmelsernes ophævelse, jf. § 28, stk. 3, i lov nr. 338 af 17. maj 2000.

Administrationen omfatter en mindre restportefølje af indfriede statsgarantier. Restfordringerne er f.eks. opstået i forbindelse med indgåelse af frivillige afviklingsordninger, eller fordringen er indfrosset (spærreprioritet) med henblik på at minimere statskassens tab. Enkelte ekspeditioner er primært relateret til ejerskifte.

Det foreslås, at § 16, stk. 2, nyaffattes, således at Udbetaling Danmark træffer afgørelse efter §§ 19 og 20 for så vidt angår garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter § 2 i loven. Forslaget indebærer, at det fremover er Udbetaling Danmark, der varetager administrationen af restporteføljen af indfriede statsgarantier ydet efter loven, som f.eks. er opstået i forbindelse med indgåelse af frivillige afviklingsordninger, eller fordringen er indfrosset (spærreprioritet) med henblik på at minimere statskassens tab. Herudover varetages enkelte ekspeditioner relateret til ejerskifte.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter § 16, stk. 2, kan miljø- og fødevareministeren efter aftale med finansministeren bemyndige Finansstyrelsen, nu Statens Administration, til at træffe afgørelser efter loven. Efter § 17, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelse efter § 16, stk. 1 og 2, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at henvisningen til § 16, stk. 2, i § 17, stk. 1, udgår. Forslaget indebærer, at ministeren ikke fremover ved bekendtgørelse kan fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet efter § 16, stk. 2. Forslaget er en følge af, at kompetencen til at træffe afgørelser efter lovens §§ 19 og 20 i forbindelse med opgavevaretagelsen af garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter loven overflyttes til Udbetaling Danmark, jf. ovenfor under lovforslagets § 33, nr. 2.

Udbetaling Danmark er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Med forslaget ophæves bemyndigelsen i § 17, stk. 1, og adgangen til at klage over afgørelser, der fremover vil blive truffet af Udbetaling Danmark vedrørende garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter loven, foreslås fastsat i et nyt stk. 3 i § 17. Der henvises til forslaget i lovforslagets § 33, nr. 4, nedenfor.

Til nr. 4

Efter § 17, stk. 1, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet af bl.a. Finansstyrelsen, nu Statens Administration, efter lovens §§ 19 og 20 i forbindelse med opgavevaretagelsen af garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter loven.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 3 i § 17, hvorefter Udbetaling Danmarks afgørelser efter den nyaffattede § 16, stk. 2, vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren.

Den foreslåede ændring er en følge af, at den administration, der hidtil har været varetaget af Statens Administration, foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark. Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark efter lovens §§ 19 og 20 i forbindelse med opgavevaretagelsen af garantier for lån til gennemførelse af forbedringsplaner for jordbrugsbedrifter ydet efter loven, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til ministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom. Med forslaget videreføres den hidtidige retstilstand, hvorefter Statens Administrations afgørelser kan påklages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks afgørelser fremover vil kunne påklages til ministeren.

Kilde

(Lov om støtte til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug m.v.)

Til nr. 1

Efter § 19 kan miljø- og fødevareministeren bemyndige NaturErhvervstyrelsen og Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning (Hypotekbanken) til at udøve beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.

Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1174 af 16. december 1992, således at Hypotekbanken, nu Statens Administration, varetager administration m.v. vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug.

Det foreslås, at Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning i § 19, stk. 1, udgår, og at der indsættes en henvisning til det forslåede nye stk. 2 i § 19, jf. nedenfor til lovforslagets § 34, nr. 2. Forslaget er en følge af, at administrationen m.v. vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug foreslås varetaget af Udbetaling Danmark.

Til nr. 2

Efter § 19 kan miljø- og fødevareministeren bemyndige NaturErhvervstyrelsen og Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning (Hypotekbanken) til at udøve beføjelser, der i denne lov er tillagt ministeren.

Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1174 af 16. december 1992, således at Hypotekbanken, nu Statens Administration, varetager administration m.v. vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug.

Administrationen omfatter en mindre restportefølje af indfriede statsgarantier for tidligere ydede lån til miljøforbedrende investeringer optaget i pengeinstitutter. Restfordringerne er f.eks. opstået i forbindelse med indgåelse af frivillige afviklingsordninger med henblik på at minimere statskassens tab. Enkelte ekspeditioner er primært relateret til ejerskifte.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 2 i § 19, hvorefter Udbetaling Danmark vil skulle varetage administrationen m.v. vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug. Forslaget indebærer, at det fremover er Udbetaling Danmark, der varetager administrationen af restporteføljen af indfriede statsgarantier ydet efter loven, som er opstået i forbindelse med indgåelse af frivillige gældsordninger/rekonstruktion med henblik på at minimere statskassens tab, herunder ekspeditioner relateret til ejerskifte.

Den foreslåede ændring er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter § 21, stk. 4, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet i henhold til en bemyndigelse efter § 19, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1174 af 16. december 1992, således at de afgørelser, som Hypotekbanken, nu Statens Administration, træffer i forbindelse med administrationen af de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug, kan påklages.

Det foreslås, at der indsættes et nyt stk. 4 i § 21, hvorefter Udbetaling Danmarks afgørelser vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug, som nævnt i den foreslåede § 19, stk. 2, kan påklages til miljø- og fødevareministeren.

Den foreslåede ændring er en følge af, at den administration, der hidtil har været varetaget af Statens Administration, foreslås overflyttet til Udbetaling Danmark, som er en offentligt reguleret selvejende institution, der er omfattet af forvaltningsloven og offentlighedsloven, men som ikke indgår i et over-/underordnelsesforhold til staten, jf. de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Det betyder, at afgørelser, der fremover træffes af Udbetaling Danmark vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug, som udgangspunkt ikke vil kunne påklages til miljø- og fødevareministeren eller anden administrativ myndighed, medmindre der er fastsat regler herom.

Med forslaget videreføres den hidtidige retstilstand, hvorefter afgørelser, der træffes af Statens Administration, vedrørende de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug, kan påklages til ministeren, således at Udbetaling Danmarks afgørelser fremover vil kunne påklages til ministeren.

Til nr. 4

Efter § 19 kan miljø- og fødevareministeren bl.a. bemyndige NaturErhvervstyrelsen til at udøve sine beføjelser efter loven. Efter lovens § 21, stk. 4, kan miljø- og fødevareministeren fastsætte regler om adgang til at påklage afgørelser truffet i henhold til en bemyndigelse efter § 19, herunder at afgørelser ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Bemyndigelsen er udnyttet ved bekendtgørelse nr. 1174 af 16. december 1992, således at de afgørelser, som Hypotekbanken, nu Statens Administration, træffer i forbindelse med administrationen af de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug, kan påklages til NaturErhvervstyrelsen. Efter bekendtgørelsens § 17, stk. 2, kan NaturErhvervstyrelsens afgørelser ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Det foreslås, at der i § 21, stk. 4 , der bliver stk. 5, indsættes en henvisning til stk. 1 i § 19. Forslaget indebærer, at miljø- og fødevareministerens bemyndigelse begrænses til alene at vedrøre adgang til at fastsætte regler om klage over de afgørelser, der træffes af NaturErhvervstyrelsen efter loven. Forslaget er en følge af, at det foreslås, at adgangen til at klage over de afgørelser, som Udbetaling Danmark fremover træffer i forbindelse med administrationen af de i henhold til lovens § 10, stk. 1, ydede statsgarantier for lån til miljøforbedrende investeringer i mindre landbrug, fremgår direkte af den foreslåede nye bestemmelse i § 21, stk. 4, jf. lovforslagets § 34, nr. 3 ovenfor.

Kilde

(Lov om forurenet jord)

Til nr. 1

Det følger af § 33, stk. 1, i jordforureningsloven, at regionen kan yde lån til egenbetaling til folkepensionister og efterlønsmodtagere. Det følger af § 33, stk. 3, at det er Statens Administration, der står for administration og udbetaling af lån til egenbetalingen.

Det foreslås, at ”Statens Administration” i § 33, stk. 3, erstattes med ”Udbetaling Danmark”. Ændringen er en konsekvens af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Det følger af finansloven for finansåret 2016 § 23.22.06 (tekstanmærkning nr. 107), at den økonomiske administration af værditabsordningen varetages af Statens Administration. Værditabsordningen har til formål at hjælpe uskyldige grundejere, som ejer en forurenet bolig. Mod indbetaling af en egenbetaling kan boligejere få fremskyndet en offentlig finansieret oprydning, jf. jordforureningslovens kapitel 4. Værditabsordningen finansieres ved en årlig bevilling på finansloven, som administreres af Statens Administration. Finansministeriet betaler Statens Administration for administration af værditabsordningen.

Det foreslås, at der indsættes en ny § 36 a i jordforureningsloven, hvoraf det fremgår, at Udbetaling Danmark står for administration af finanslovens årlige bevilling til værditabsordningen. Den foreslåede nye paragraf betyder, at Udbetaling Danmark skal stå for disponering af midler til undersøgelser og oprydning samt opkrævning af egenbetaling herunder modtagelse af betalinger, udbetaling af de beløb, der er disponeret til dækning af regionernes afholdte udgifter, udarbejdelse af statistik og bilagskontrol. Dette er identisk med de opgaver, der hidtil er varetaget af Statens Administration.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter § 37, stk. 1, er miljø- og fødevareministeren bemyndiget til at fastsætte regler om Miljøstyrelsens, regionsrådenes, kommunalbestyrelsen i Bornholms Regionskommunes og Statens Administrations behandling af sager efter værditabsordningen, Bestemmelsen er udmøntet i bekendtgørelse nr. 1433 af 13. december 2006 om behandling af sager efter kapitel 4 om værditabsordningen for boligejere m.v. i lov om forurenet jord.

Det foreslås, at ”Statens Administration” i § 37, stk. 1, erstattes med ”Udbetaling Danmark”. Det er hensigten, at der efterfølgende sker tilretning af bekendtgørelse om behandling af sager efter kapitel 4 om værditabsordningen for boligejere m.v. i lov om forurenet jord. Forslaget er en konsekvens af, at Udbetaling Danmark tillægges de beføjelser, der i dag er tillagt Statens Administration, for så vidt angår værditabsordningen.

Der henvises til de almindelige bemærkninger i afsnit 3.1.7.2. om værditabsordningen.

Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling

Kilde

(Lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse)

Til nr. 1

Efter § 15, stk. 8, kan ministeren for børn, undervisning og ligestilling yde lån til institutioner for erhvervsrettet uddannelse, der efter ministerens skøn er kommet i en særlig vanskelig økonomisk situation.

Efter § 15, stk. 9, kan ministeren endvidere yde tilskud og lån i forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger af institutioner. Der ydes i dag alene lån til institutioner, der er i en særlig vanskelig økonomisk situation.

Det følger af den foreslåede § 15, stk. 11, at Udbetaling Danmark skal varetage administrative opgaver af finansiel og regnskabsmæssig karakter vedrørende lån efter stk. 8 og 9.

Det vil sige, at ordningerne med lån til institutioner i en særlig vanskelig økonomisk situation eller lån i forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger af institutioner fremover skal administreres af Udbetaling Danmark for så vidt angår administrative opgaver af finansiel og regnskabsmæssig karakter. Udbetaling Danmark skal herefter varetage de opgaver, som Statens Administration i dag varetager for ministeriet i henhold til en administrationsaftale. Det vil være opgaver med udbetaling af lånet, modtagelse af indbetaling af renter og afdrag, ved manglende betaling af renter og afdrag rykning af debitor og orientering af ministeriet, forvaltningen af gældsbreve, udarbejdelse af opgørelser over restgælden m.v. og regnskabsmæssige opgaver i forhold til statsregnskabets poster om lånene.

Det er stadig Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og Kvalitet), der træffer afgørelse om ydelse af lånene og de konkrete lånevilkår. Styrelsen udarbejder gældsbreve samt eventuelle allonger til gældsbreve og overdrager originaldokumenterne til Udbetaling Danmark.

Som det gør sig gældende i dag i henhold til administrationsaftalen mellem ministeriet og Statens Administration, vil styrelsen også fremover straks skulle orientere Udbetaling Danmark, hvis styrelsen grundet institutionens økonomiske situation giver udsættelse med indbetaling af rater på en institutions lån inden for samme finansår eller efterfølgende finansår og derved ændrer i lånevilkårene.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.8.1. om lån til institutionsformål.

Kilde

(Lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.)

Til nr. 1

Efter § 30, stk. 6, kan ministeren for børn, undervisning og ligestilling yde lån til institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse, der efter ministerens skøn er kommet i en særlig vanskelig økonomisk situation.

Efter § 30, stk. 7, kan ministeren endvidere yde tilskud eller lån i forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger af institutioner. Der ydes i dag alene lån til institutioner, der er i en særlig vanskelig økonomisk situation.

Det følger af den foreslåede § 30, stk. 9, at Udbetaling Danmark skal varetage administrative opgaver af finansiel og regnskabsmæssig karakter vedrørende lån efter stk. 6 og 7.

Det vil sige, at ordningerne med lån til institutioner i en særlig vanskelig økonomisk situation eller lån i forbindelse med sammenlægninger eller spaltninger af institutioner fremover skal administreres af Udbetaling Danmark for så vidt angår administrative opgaver af finansiel og regnskabsmæssig karakter. Udbetaling Danmark skal herefter varetage de opgaver, som Statens Administration i dag varetager for ministeriet i henhold til en administrationsaftale.

Det vil være opgaver med udbetaling af lånet, modtagelse af indbetaling af renter og afdrag, ved manglende betaling af renter og afdrag rykning af debitor og orientering af ministeriet, forvaltningen af gældsbreve, udarbejdelse af opgørelser over restgælden m.v. og regnskabsmæssige opgaver i forhold til statsregnskabets poster om lånene.

Det er stadig Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling (Styrelsen for Undervisning og Kvalitet), der træffer afgørelse om ydelse af lånene og de konkrete lånevilkår, herunder om udsættelse af tilbagebetalingen. Styrelsen udarbejder gældsbreve samt eventuelle allonger til gældsbreve og overdrager originaldokumenterne til Udbetaling Danmark.

Som det gør sig gældende i dag i henhold til administrationsaftalen mellem ministeriet og Statens Administration, vil styrelsen også fremover straks skulle orientere Udbetaling Danmark, hvis Styrelsen grundet institutionens økonomiske situation giver udsættelse med indbetaling af rater på en institutions lån inden for samme finansår eller efterfølgende finansår og derved ændrer i lånevilkårene.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.8.1. om lån til institutionsformål.

Kilde

(Lov om Sydslesvigudvalget og visse tilskudsordninger for det danske mindretal i Sydslesvig)

Til nr. 1

Sydslesvigudvalget kan yde tilskud til bygge- og anlægsprojekter og køb af fast ejendom i Sydslesvig med henblik på at tilvejebringe de fysiske rammer for mindretallets foreninger, organisationer m.v. i henhold til § 14, stk. 1.

I henhold til den gældende bestemmelse i § 14, stk. 2, sørger Sydslesvigudvalget for, at de ydede tilskud sikres ved pant efter den i Forbundsreplikken Tyskland gældende lovgivning.

Det følger af den foreslåede § 14, stk. 2, 1. pkt., at tilskud efter stk. 1 sikres ved pant efter den gældende lovgivning i Forbundsrepublikken Tyskland. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med den under nr. 2 foreslåede affattelse af § 14, stk. 4.

Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.8.2. om pantsikrede tilskud til bygge- og anlægsprojekter og køb af fast ejendom i Sydslesvig.

Til nr. 2

Det følger af den foreslåede § 14, stk. 4, at Udbetaling Danmark varetager administrationen af de pantsikrede krav efter § 14, stk. 1 og 2.

Den foreslåede bestemmelse i § 14, stk. 4, betyder, at ordningen med pantsikrede tilskud til det danske mindretal i Sydslesvigs foreninger, organisationer m.v. fremover administreres af Udbetaling Danmark.

Det vil bl.a. være opgaver vedrørende forvaltningen af gældsbreve, herunder det tinglysningsmæssige arbejde og diverse regnskabsmæssige opgaver i forhold til statsregnskabets poster om lånene.

Alle afgørelser vedrørende de pantsikrede krav ligger fortsat entydigt hos Sydslesvigudvalget, så Udbetaling Danmarks opgave er af rent teknisk administrativ karakter.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.8.2. om pantsikrede tilskud til bygge- og anlægsprojekter og køb af fast ejendom i Sydslesvig.

Skatteministeriet

Kilde

(Lov om statsgaranterede studielån)

Til nr. 1

Efter § 1, stk. 1, i lov om statsgaranterede studielån administrerer restanceinddrivelsesmyndigheden, det vil sige SKAT, statens garantiforpligtelse for statsgaranterede studielån. I medfør af § 1 a, stk. 1, 1. pkt., kan et statsgaranteret studielån efter anmodning overføres til Statens Administration, og skatteministeren kan i medfør af § 1 a, stk. 2, fastsætte regler for administrationen af studielån, der overføres til Statens Administration, samt regler om rente, rykkergebyr og ekspeditionsgebyrer, klageadgang og klagefrist. Studielån, der indfries efter § 3, administreres af SKAT, der søger kravene inddrevet hos låntagerne, jf. lovens § 4, stk. 1, 1. pkt. Ifølge § 4, stk. 1, 2. pkt., gælder det samme for studielån, der er overført til Statens Administration efter § 1 a, men som opsiges på grund af misligholdelse.

Efter § 8, stk. 1, kan afgørelser, som SKAT kan træffe efter § 2, efter skatteministerens bestemmelse helt eller delvis henlægges til pengeinstitutterne og Statens Administration.

Efter § 8, stk. 2, kan pengeinstitutternes afgørelser indbringes for Statens Administration, hvis afgørelse ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed.

Statens Administration har derfor i dag en række administrative opgaver efter lov om statsgaranterede studielån.

Skatteministeren har i bekendtgørelse nr. 1592 af 13. december 2007 om administration af statsgaranterede studielån, der overføres til Økonomistyrelsen, fastsat nærmere regler om administrationen.

Ved § 12 i lov nr. 649 af 12. juni 2013 blev § 8 a i lov om statsgaranterede studielån om Landsskatterettens behandling af klager ændret, idet ”Økonomistyrelsen” blev ændret til ”Statens Administration” som følge af denne myndigheds overtagelse af opgaven. Ved en fejl blev der ikke samtidig ændret i de øvrige bestemmelser i lov om statsgaranterede studielån med en omtale af Økonomistyrelsen. I dag omtales derfor både Økonomistyrelsen og Statens Administration i lov om statsgaranterede studielån. Som følge af den foreslåede overførsel af opgaven fra Statens Administration til Udbetaling Danmark skal henvisningerne til Økonomistyrelsen og Statens Administration overalt i lov om statsgaranterede studielån ændres, så de i stedet gælder Udbetaling Danmark.

Nr. 1 indeholder derfor de nødvendige konsekvensændringer i § 1 a, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 4, stk. 1, 2. pkt., og § 8, stk. 1 og 2, i lov om statsgaranterede studielån som følge af overførslen af Statens Administrations opgaver til Udbetaling Danmark, idet ”Økonomistyrelsen” ændres til ”Udbetaling Danmark”.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.9. om områder under Skatteministeriets ressort.

Til nr. 2

Efter § 4, stk. 2, 1. pkt., i lov om statsgaranterede studielån fastsætter skatteministeren renten for indfriede statsgaranterede studielån. Renten fastsættes ifølge 2. pkt. for et halvt år ad gangen som Statens Administrations gennemsnitlige rente for de i § 1 a anførte studielån i det forudgående halvår med et tillæg på 1 procentpoint.

Nr. 2 indeholder den nødvendige konsekvensændring i § 4, stk. 2, 2. pkt., i lov om statsgaranterede studielån, idet ”Økonomistyrelsens” ændres til ”Udbetaling Danmarks” som følge af den foreslåede overførsel af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark og den i bemærkningerne til lovforslagets § 39, nr. 1, omtalte manglende konsekvensændring, da Statens Administration overtog Økonomistyrelsens opgaver på området.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.9. om områder under Skatteministeriets ressort.

Til nr. 3

Klager over Statens Administrations afgørelser efter lov om statsgaranterede studielån afgøres ifølge § 8 a, stk. 1, 1. pkt., i lov om statsgaranterede studielån af Landsskatteretten, medmindre andet følger af regler udstedt i medfør af skatteforvaltningslovens § 35 b, stk. 3.

Nr. 3 indeholder den nødvendige konsekvensændring i § 8 a, stk. 1, 1. pkt., i lov om statsgaranterede studielån, idet ”Statens Administrations” ændres til ”Udbetaling Danmarks” som følge af den foreslåede overførsel af opgaver fra Statens Administration til Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.9. om områder under Skatteministeriets ressort.

Sundheds- og Ældreministeriet

Kilde

(Lov om ændring af lov om apoteksvirksomhed og lov om tinglysning)

Til nr. 1

Med lov nr. 580 af 4. maj 2015 om ændring af lov om apoteksvirksomhed og lov om tinglysning (Friere adgang til oprettelse m.v. af apoteksfilialer, veterinærafdelinger og apoteksudsalg, ændret procedure for Sundhedsstyrelsens meddelelse af apotekerbevilling og bidrag ved ansættelse af sygehusapotekere, ophævelse af apotekeres adgang til statsgaranti ved lånoptagelse m.v.) blev den tidligere adgang for apotekere til at ansøge Sundhedsstyrelsen (nu Lægemiddelstyrelsen) om garanti for lån ydet til overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af apotek m.v., herunder inventaranskaffelser som for eksempel robot, ophævet. I lovens § 3, stk. 3, er det dog videre fastsat, at for garanti for lån ydet til apotekere inden lovens ikrafttræden til overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af apotek m.v. finder de hidtil gældende regler og vilkår fortsat anvendelse.

Ordningen er hidtil blevet administreret af Statens Administration efter vilkårene i ”Administrationsaftale mellem Sundhedsstyrelsen og Statens Administration, juni 2012”, jf. bekendtgørelse nr. 799 af 12. september 2001 om vilkår for statsgaranti for lån til apotekere og Lægemiddelstyrelsens vejledning om ansøgning – statsgaranti til apotekere. Bekendtgørelsen ophæves med virkning fra 1. juli 2016, jf. § 2 i bekendtgørelse nr. 923 af 21. juli 2015 om ophævelse af bekendtgørelse om vilkår for statsgaranti for lån til apotekere.

Med nærværende lovforslag foreslås det at supplere bestemmelsen om, at hidtil gældende regler og vilkår for allerede ydede garantier for pengeinstitutters lån til apotekere til overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af apotek, apoteksfilial og apoteksudsalg forbliver i kraft, så det supplerende fremgår, at administrationen heraf fremover vil overgå til Udbetaling Danmark.

Ændringen foreslås gennemført i ændringsloven, idet ændringsloven, som trådte i kraft den 1. juli 2015, har ophævet apotekerlovens § 71, der tidligere hjemlede adgangen til at meddele statsgaranteret lån til apotekere. Da der er tale om en garantiordning, der er ophævet i den forstand, at der ikke længere er adgang til optagelse af nye statsgaranterede lån efter apotekerloven, er ordningen ikke længere aktiv. Derfor foreslås det, at hele administrationen af allerede udstedte garantier efter ordningen overgår til Udbetaling Danmark.

Lægemiddelstyrelsen har registreret udstedte tilsagn om stillelse af statsgaranti, mens Udbetaling Danmark blandt andet har til opgave løbende at påse, at betingelserne for garantien er opfyldt, herunder at regnskabsoplysningerne vedrørende garantien er korrekte. Parterne udveksler de til brug herfor nødvendige oplysninger for administrationen. Apotekere omfattet af ordningen sender således årligt deres regnskab samt opgørelse af værdidepoter til Udbetaling Danmark, som gennemser dette materiale. Herunder sender apotekerne oplysninger om ændringer vedrørende garantien og sikkerheden herfor, for eksempel oplysninger om henstand, rykning, relaksation, genlysning af skadesløsbreve, gældsovertagelse, skift af pengeinstitut og debitorskifte.

Som led i administrationen vil der fortsat skulle ske regnskabsmæssige registreringer til brug for statsregnskabet. Ved årsafslutning indberetter Udbetaling Danmark summen af de udestående garantier til statsregnskabet (§ 16.45.03) med kopi til Lægemiddelstyrelsen.

Administrationsopgaverne består, så længe der er bestående statsgarantier for apotekeres lån efter ordningen, og disse lån ikke er fuldt indfriet på de til enhver tid gældende vilkår for afvikling af lånet.

Som konsekvens heraf vil den nævnte vejledning fra Lægemiddelstyrelsen og den gældende administrationsaftale mellem Sundhedsstyrelsen (nu Lægemiddelstyrelsen) og Statens Administration om administrationen af statsgaranti for pengeinstitutters lån til danske apotekere til overtagelse og etablering samt flytning og ombygning af apotek, apoteksfilial eller apoteksudsalg blive ophævet.

Vilkår i de eksisterende aftaler mellem Lægemiddelstyrelsen og de konkrete apotekere om garanti for lån berøres ikke af overførslen.

Til nr. 2

Som nævnt under nr. 1 ophævede lov nr. 580 af 4. maj 2015 om ændring af lov om apoteksvirksomhed og lov om tinglysning (Friere adgang til oprettelse m.v. af apoteksfilialer, veterinærafdelinger og apoteksudsalg, ændret procedure for Sundhedsstyrelsens meddelelse af apotekerbevilling og bidrag ved ansættelse af sygehusapotekere, ophævelse af apotekeres adgang til statsgaranti ved lånoptagelse m.v.) den tidligere adgang for apotekere til at ansøge Sundhedsstyrelsen (nu Lægemiddelstyrelsen) om garanti for lån ydet til overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af apotek m.v., herunder inventaranskaffelser som for eksempel robot.

For apotekere omfattet af overgangsreglerne i lovens § 3, stk. 4, er det fastsat, at de hidtil gældende regler og vilkår fortsat finder anvendelse. Ordningen er hidtil blevet administreret af Statens Administration efter vilkårene i ”Administrations aftale mellem Sundhedsstyrelsen og Statens Administration, juni 2012”, jf. bekendtgørelse nr. 799 af 12. september 2001 om vilkår for statsgaranti for lån til apotekere og Lægemiddelstyrelsens vejledning om ansøgning – statsgaranti til apotekere. Bekendtgørelsen ophæves med virkning fra 1. juli 2016, jf. § 2 i bekendtgørelse nr. 923 af 21. juli 2015 om ophævelse af bekendtgørelse om vilkår for statsgaranti for lån til apotekere.

Med nærværende lovforslag foreslås det at supplere bestemmelsen om, at hidtil gældende regler og vilkår for allerede ydede garantier for pengeinstitutters lån til apotekere til overtagelse og etablering samt til flytning og ombygning af apotek, apoteksfilial og apoteksudsalg forbliver i kraft, så det supplerende fremgår, at administrationen heraf fremover vil overgå til Udbetaling Danmark.

Da der – på tilsvarende vis som beskrevet under nr. 1 – er tale om en garantiordning, der er ophævet i den forstand, at der ikke længere er adgang til optagelse af nye statsgaranterede lån efter apotekerloven, er ordningen ikke længere aktiv. Derfor foreslås det også for nr. 2, at hele administrationen af allerede udstedte garantier efter ordningen overgår til Udbetaling Danmark.

Lægemiddelstyrelsen har registreret udstedte tilsagn om stillelse af statsgaranti, mens Udbetaling Danmark blandt andet har til opgave løbende at påse, at betingelserne for garantien er opfyldt, herunder at regnskabsoplysningerne vedrørende garantien er korrekte. Parterne udveksler de til brug herfor nødvendige oplysninger for administrationen. Apotekere omfattet af ordningen sender således årligt deres regnskab samt opgørelse af værdidepoter til Udbetaling Danmark, som gennemser dette materiale. Herunder sender apotekerne oplysninger om ændringer vedrørende garantien og sikkerheden herfor, for eksempel oplysninger om henstand, rykning, relaksation, genlysning af skadesløsbreve, gældsovertagelse, skift af pengeinstitut og debitorskifte.

Som led i administrationen vil der fortsat skulle ske regnskabsmæssige registreringer til brug for statsregnskabet. Ved årsafslutning indberetter Udbetaling Danmark summen af de udestående garantier til statsregnskabet (§ 16.45.03) med kopi til Lægemiddelstyrelsen.

Administrationsopgaverne består, så længe der er bestående statsgarantier for apotekeres lån efter ordningen, og disse lån ikke er fuldt indfriet på de til enhver tid gældende vilkår for afvikling af lånet.

Som konsekvens heraf vil den nævnte vejledning fra Lægemiddelstyrelsen og den gældende administrationsaftale mellem Sundhedsstyrelsen (nu Lægemiddelstyrelsen) og Statens Administration om administrationen af statsgaranti for pengeinstitutters lån til danske apotekere til overtagelse og etablering samt flytning og ombygning af apotek, apoteksfilial eller apoteksudsalg blive ophævet. Vilkår i de eksisterende aftaler mellem Lægemiddelstyrelsen og de konkrete apotekere om garanti for lån berøres ikke af overførslen.

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Kilde

(SU-loven)

Til nr. 1

Det følger af SU-lovens § 38, at finansministeren kan fastsætte regler om betaling af gebyrer i forbindelse med opkrævning og tilbagebetaling af stats- og studielån og for meget udbetalt uddannelsesstøtte, der er tildelt efter den gældende SU-lov eller efter tidligere gældende regler. Gebyrerne er fastsat i § 2 i bekendtgørelse nr. 974 af 26. juli 2013 om gebyrer for ekspedition af Statens Administrations finansforvaltningsopgaver.

Det forudsættes, at Uddannelses- og Forskningsministeriet overtager ansvaret for styringen af de økonomiske rammer for Udbetaling Danmarks administration af tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån og for meget modtaget SU, jf. de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.11.1. om lov om statens uddannelsesstøtte.

På den baggrund foreslås det, at ændre SU-lovens § 38, så uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om gebyr vedrørende studie- og statslån og krav om tilbagebetaling af for meget modtaget SU. Gebyrerne vil på baggrund af indstilling fra Udbetaling Danmarks bestyrelse blive fastsat i overensstemmelse med de regler, der i øvrigt gælder for fastsættelse af gebyrer i staten.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.2.5. om tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark.

Til nr. 2

SU-lovens § 39 omhandler indsamling og videregivelse af oplysninger om støttemodtagere og låntagere i forbindelse med tildeling og tilbagebetaling af statens uddannelsesstøtte (SU).

Det følger af § 39, stk. 6, i SU-loven, at Styrelsen for Videregående Uddannelser kan indhente oplysninger fra Statens Administration om stats- og studielån under tilbagebetaling eller inddrivelse, når oplysningerne er nødvendige for at følge ordningen. Oplysningerne anvendes i forbindelse med dels Styrelsen for Videregående Uddannelsers statistiske publikationer m.v., dels ministerbetjening, herunder i det lovforberedende arbejde.

Det foreslås, at SU-lovens § 39, stk. 6, ophæves. Bestemmelsens indhold omfattes i stedet af § 29 i lov om Udbetaling Danmark, som foreslået affattet under § 1, nr. 31.

Til nr. 3

Efter SU-lovens § 39 stk. 11, kan uddannelses- og forskningsministeren fastsætte regler om adgangen til at indhente oplysninger efter SU-lovens § 39, stk. 1-6. Forslaget, hvormed "stk. 1-6" ændres til "stk. 1-5", er en konsekvens af forslagets § 38, nr. 2.

Herefter foreslås SU-lovens § 39, stk. 6, hvorefter Styrelsen for Videregående Uddannelser kan indhente oplysninger fra Statens Administration om stats- og studielån under tilbagebetaling eller inddrivelse, når oplysningerne er nødvendige for at følge ordningen, ophævet.

Til nr. 4

Det følger af SU-lovens § 40, 1. pkt., at Statens Administration kan indhente oplysninger, herunder oplysninger om indkomst- og formueforhold, om låntagere i det omfang, oplysningerne er nødvendige for, at Statens Administration kan administrere krav efter SU-lovens § 36. Det fremgår endvidere af SU-lovens § 40, 2. og 3. pkt., at Statens Administration kan få terminaladgang til disse oplysninger via eIndkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister, og at oplysningerne efter anmodning fra Statens Administration skal overføres i elektronisk form.

SU-lovens § 36 omhandler gæld, der er opsagt til skadesløs betaling, fordi låntager ikke har overholdt studielånets, slutlånets eller statslånets vilkår, herunder ikke betaler forfaldne ydelser. Det fremgår af SU-lovens § 36, stk. 2, at denne misligholdte gæld administreres af restanceinddrivelsesmyndigheden. Statens Administration har dog, blandt andet i forbindelse med, at gæld efter SU-lovens § 36 tilbageføres til Statens Administration fra restanceinddrivelsesmyndigheden, behov for at indhente oplysninger om låntagers indkomst- og formueforhold.

Med den foreslåede ændring af SU-lovens § 40 ændres ordene "Statens Administration" til "Udbetaling Danmark" overalt i bestemmelsen. Hermed overføres Statens Administrations adgang til at indhente oplysninger om låntager i forbindelse med misligholdt gæld efter SU-lovens § 36 til Udbetaling Danmark. Herved sikres det, at Udbetaling Danmark har samme hjemmel som Statens Administration til at indhente oplysninger om låntager i forbindelse med misligholdte lån.

Statens Administration træffer efter uddannelses- og forskningsministerens bestemmelse, jf. SU-lovens § 41, afgørelse om opkrævningen af styrelsens krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt støtte, jf. SU-lovens kapitel 7, og tilbagebetalingen af stats-, studie- og slutlån, jf. SU-lovens kapitel 8.

Det fremgår af SU-lovens § 46, stk. 3, at afgørelser truffet af Statens Administration efter SU-lovens § 41 kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, jf. lov nr. 269 af 19. marts 2013. Klagen skal indbringes for nævnet inden 4 uger fra det tidspunkt, hvor klager har modtaget afgørelsen fra Statens Administration.

Med den foreslåede ændring af SU-lovens § 46, stk. 3, 1. pkt., ændres ordene "Statens Administration" til "Udbetaling Danmark” i bestemmelsen. Forslaget er en konsekvens af § 41, nr. 5, hvorefter Udbetaling Danmark fremover kan træffe afgørelse om opkrævningen af for meget modtaget SU, jf. SU-lovens kapitel 7, og tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån, jf. SU-lovens kapitel 8.

Det foreslås således, at Udbetaling Danmarks afgørelser kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtte efter samme regler, som i dag gælder for afgørelser truffet af Statens Administration. Herved sikres det, at låntagere og debitorer får samme klageadgang i forhold til Udbetaling Danmarks afgørelser, som i dag gælder for så vidt angår klage over Statens Administrations afgørelser.

Med lovforslagets § 1, nr. 16, foreslås det, at Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger skal udarbejde en redegørelse om sagsbehandlingen i Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger. Redegørelsen udarbejdes som en del af tilsynet med Udbetaling Danmark, jf. § 19 i lov om Udbetaling Danmark.

Til nr. 5

Det følger af SU-lovens § 41, at uddannelses- og forskningsministeren efter aftale med finansministeren kan fastsætte regler om, at Statens Administration varetager administrationen af opkrævningen af Styrelsen for Videregående Uddannelsers krav om tilbagebetaling af for meget modtaget SU, jf. kapitel 7, samt tilbagebetalingen af studielån, herunder udlandsstudielån, slutlån og statslån, jf. SU-lovens kapitel 8. Det følger endvidere af SU-lovens § 41, at uddannelses- og forskningsministeren kan bestemme, at Statens Administration kan træffe afgørelse om støttemodtagerens tilbagebetaling af SU. SU-lovens § 41 er udmøntet i SU-bekendtgørelsens kapitel 14 om tilbagebetaling af for meget modtaget SU og kapitel 15 om tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån, hvoraf Statens Administrations beføjelser til at administrere og træffe afgørelse fremgår.

Det foreslås, at SU-lovens § 41 ophæves og erstattes af en bestemmelse, hvorefter det fremgår direkte af stk. 2, at Udbetaling Danmark administrerer opkrævningen af for meget modtaget SU, jf. SU-lovens kapitel 7, og tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån, jf. SU-lovens kapitel 8. Efter det foreslåede stk. 2 vil uddannelses- og forskningsministeren endvidere kunne fastsætte regler om Udbetaling Danmarks administration. Det kan f.eks. være regler om frister for indbetalinger på lån eller regler om, at Udbetaling Danmark kan kræve de oplysninger, der er nødvendige for deres administration. For så vidt angår sidstnævnte kan der f.eks. være tale om oplysninger fra uddannelsesinstitutioner om, hvorvidt den uddannelsessøgende er under uddannelse, med henblik på, at Udbetaling Danmark kan afgøre forrentnings- og tilbagebetalingstidspunktet for studielån. Videregivelsen vil skulle ske inden for rammerne af persondataloven.

Herved sikres det, at det fremgår klart af SU-loven, at Udbetaling Danmark varetager den administration af opkrævningen af for meget modtaget SU og tilbagebetalingen af studielån, slutlån og statslån, som i dag efter uddannelses- og forskningsministerens bestemmelse varetages af Statens Administration.

Til nr. 6

Det følger af SU-lovens § 43 a, stk. 1, at uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler om elektronisk kommunikation mellem den uddannelsessøgende eller låntageren og uddannelsesinstitutionen, styrelsen eller efter forhandling med finansministeren og skatteministeren Statens Administration og restanceinddrivelsesmyndigheden. Uddannelses- og forskningsministeren kan herunder fastsætte regler om anvendelse af digital signatur eller anden sikker personidentifikation bl.a. i forbindelse med ansøgninger om uddannelsesstøtte og ved afgivelse af oplysninger.

Bemyndigelsen er udmøntet i en række bestemmelser i SU-bekendtgørelsen.

Det fremgåraf SU-bekendtgørelsens § 78, stk. 1, at Statens Administration stiller et elektronisk selvbetjeningssystem til rådighed for tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån og tilbagebetaling af for meget modtaget støtte. Det fremgår endvidere af SU-bekendtgørelsens § 78, stk. 2, at for at få adgang til selvbetjeningssystemet skal den uddannelsessøgende eller låntager være i besiddelse af den form for digital signatur eller anden sikker personidentifikation, der efter Statens Administrations bestemmelse giver adgang hertil. Endelig fremgår det af SU-bekendtgørelsens § 78, stk. 3, at Statens Administration sender afgørelser og meddelelser til debitor eller låntagers digitale postkasse i Offentlig Digital Post. Statens Administration kan endvidere bestemme, at visse afgørelser og meddelelser sendes i papirform, og at visse uddannelsessøgende kan modtage afgørelser og meddelelser i papirform.

Efter SU-bekendtgørelsens § 60, stk. 2, om tilbagebetaling af for meget modtaget støtte skal anmodning om ændring af tilbagebetaling af for meget modtaget uddannelsesstøtte, forespørgsel vedrørende tilbagebetaling og klage ske gennem Statens Administrations selvbetjeningssystem, jf. SU-bekendtgørelsens § 78. Statens Administration kan dog med hjemmel i SU-bekendtgørelsens § 60, stk. 3, bestemme, i hvilke tilfælde de ovennævnte henvendelser kan indgives i anden form, herunder i papirform.

Tilsvarende regler er fastsat i SU-bekendtgørelsens § 63, stk. 2 og 3, for så vidt angår forespørgsler m.v. om tilbagebetaling af studielån, slutlån eller statslån.

Som konsekvens af, at Udbetaling Danmark tillægges de beføjelser, der i dag er tillagt Statens Administration, for så vidt angår tilbagebetaling af studielån, slutlån og statslån, foreslås det med § 41, nr. 6, at ændre SU-lovens § 43 a, stk. 1, så uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til at fastsætte regler om elektronisk kommunikation mellem den uddannelsessøgende eller låntageren og Udbetaling Danmark i stedet for Statens Administration, og at disse regler fastsættes efter forhandling med andre ressortministre.

Det er herefter hensigten at ændre SU-bekendtgørelsens regler om obligatorisk digital selvbetjening m.v., jf. § 60, stk. 2 og 3, § 63, stk. 2 og 3, og § 78, stk. 1-3, så Udbetaling Danmark tillægges de beføjelser, der i dag er tillagt Statens Administration.

Til nr. 7

Det følger af SU-lovens § 46, stk. 4, at afgørelser truffet af Styrelsen for Videregående Uddannelser og af Statens Administration efter SU-loven eller SU-bekendtgørelsen ikke kan påklages til uddannelses- og forskningsministeren.

Som en konsekvens af § 41, nr. 4, hvorefter det foreslås, at Udbetaling Danmarks afgørelse vedrørende SU kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, foreslås det at ændre SU-lovens § 46, stk. 6, så det alene fremgår, at Styrelsen for Videregående Uddannelsers afgørelser efter SU-loven og SU-bekendtgørelsen ikke kan påklages til uddannelses- og forskningsministeren.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Til nr. 8

Det følger af SU-lovens § 46 h, stk. 3, at den uddannelsessøgende i forbindelse med ansøgning om udlandsstipendium og ved henvendelse i øvrigt i en sag til Styrelsen for Videregående Uddannelser eller til Statens Administration skal oplyse navn, adresse og personnummer.

Med den foreslåede ændring af SU-lovens § 46 h, stk. 3, ændres ordene Statens Administration til Udbetaling Danmark i bestemmelsen. Herved forpligtes den uddannelsessøgende til at oplyse navn, adresse og personnummer i forbindelse med henvendelse til Udbetaling Danmark om tilbagebetaling af udlandsstudielån eller for meget modtaget udlandsstipendium. Forslaget er en konsekvens af, at Udbetaling Danmark tillægges de beføjelser, der i dag er tillagt Statens Administration, for så vidt angår udlandsstipendium og udlandsstudielån.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.11.1. om lov om statens uddannelsesstøtte (SU).

Kilde

(Lov om statens voksenuddannelsesstøtte)

Til nr. 1

Det følger af SVU-lovens § 16, stk. 3, at vedkommende minister kan fastsætte regler om tilbagebetalingen af SVU og deltagerbetaling, der er krævet tilbage efter SVU-lovens § 16, stk. 3. Det kan herunder fastsættes, at en afdragsordning bortfalder, hvis den uddannelsessøgende trods påkrav ikke betaler en ydelse. Vedkommende minister, jf. § 1, kan efter forhandling med finansministeren fastsætte regler om, at administration af krav om tilbagebetaling varetages af Statens Administration, og om at Statens Administration kan træffe afgørelse om tilbagebetaling af SVU.

Med den foreslåede ændring, der ophæver § 16, stk. 2, 3. pkt., bortfalder muligheden for at fastsætte regler om, at krav om tilbagebetaling af SVU administreres af Statens Administration, og at Statens Administration træffer afgørelse om tilbagebetaling af SVU. Bestemmelsen blev indført ved lov nr. 275 af 25. marts 2015, der trådte i kraft den 1. april 2015.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af lovforslagets § 42, nr. 2, hvor det foreslås, at administration af krav om tilbagebetaling af SVU fremover skal varetages af Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger afsnit 3.1.11.2. om lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU).

Til nr. 2

Det følger af SVU-lovens § 16, stk. 1, at den uddannelsessøgende skal betale SVU samt tilskud til deltagerbetaling tilbage, hvis betingelserne for SVU ikke er opfyldt, og den uddannelsessøgende vidste eller burde vide dette. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling eller uddannelses- og forskningsministeren kan efter forhandling med finansministeren fastsætte regler om, at administration af krav om tilbagebetaling varetages af Statens Administration og om, at Statens Administration kan træffe afgørelse om tilbagebetaling af SVU, jf. SVU-lovens § 16, stk. 2. Reglerne er udmøntet i kapitel 9 i bekendtgørelse nr. 286 af 26. marts 2015 om statens voksenuddannelsesstøtte.

Med forslaget i § 42, nr. 2, der indsætter et nyt stk. 2 i SVU-lovens § 16, foreslås det, at Udbetaling Danmark fremover skal træffe afgørelse om og varetage administrationen af opkrævningen af Styrelsen for Videregående Uddannelsers krav om tilbagebetaling af SVU. Styrelsen for Videregående Uddannelser vil som hidtil rejse krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt støtte. De rejste krav om tilbagebetaling vil herefter blive oversendt til Udbetaling Danmark med henblik på opkrævning.

Til nr. 3

Med forslaget indsættes som nyt stk. 5 i SVU-lovens § 16 en bemyndigelse til uddannelses- og forskningsministeren til at fastsætte regler om Udbetaling Danmarks administration. Det kan f.eks. være regler om frister for indbetalinger på krav om tilbagebetaling af for meget modtaget SVU eller om, at Udbetaling Danmark kan kræve de oplysninger, der er nødvendige for deres administration.

Til nr. 4

Det følger af SVU-lovens § 20, stk. 1, at ministeren for børn, undervisning og ligestilling, uddannelses- og forskningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser, Statens Administration eller anden statslig myndighed efter bemyndigelse hos told- og skatteforvaltningen, andre offentlige myndigheder og private institutioner kan indhente de oplysninger om den uddannelsessøgende, der er nødvendige for tildeling af, tilbagebetaling af og kontrol med SVU. Det følger endvidere af SVU-lovens § 20, stk. 2, at undervisningsministeren (nu ministeren for børn, undervisning og ligestilling), uddannelses- og forskningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser, Statens Administration eller anden statslig myndighed efter bemyndigelse kan videregive de oplysninger om den uddannelsessøgende til uddannelsesinstitutionerne, der er nødvendige i forbindelse med uddannelsesinstitutionernes opgavevaretagelse efter SVU-loven.

Det følger af SVU-lovens § 22, stk. 3, 1. pkt., at afgørelser truffet af ministeren for børn, undervisning og ligestilling, uddannelses- og forskningsministeren, Styrelsen for Videregående Uddannelser, Statens Administration eller anden statslig myndighed efter bemyndigelse om beregning, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling af SVU af den, som afgørelsen vedrører, kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger. Klagen skal indbringes inden 4 uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen.

Det følger af SVU-lovens § 22 a, 1. pkt., at vedkommende minister kan fastsætte regler om digital kommunikation mellem den uddannelsessøgende eller arbejdsgiveren og uddannelsesstedet, Statens Administration, Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling, Uddannelses- og Forskningsministeriet, Styrelsen for Videregående Uddannelser eller anden statslig myndighed efter bemyndigelse. Ministeren kan herunder fastsætte regler om, at digital signatur eller anden sikker personidentifikation skal anvendes. Reglen er ikke udmøntet.

De foreslåede ændringer i SVU-lovens § 20, stk. 1 og 2, § 22, stk. 3, og § 22 a, 1. pkt., hvor "Statens Administration" ændres til "Udbetaling Danmark" er en konsekvens af § 42, nr. 2, om Udbetaling Danmarks administration af krav om tilbagebetaling af SVU.

Med de foreslåede ændringer i SVU-lovens § 20, stk. 1 og 2, bemyndiges Udbetaling Danmark til at indhente og videregive de oplysninger om de uddannelsessøgende, der er nødvendige for tilbagebetaling af SVU.

Det følger af den foreslåede ændring af SVU-lovens § 22, stk. 3, at afgørelser truffet af Udbetaling Danmark fremover kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger på samme måde, som Statens Administrations afgørelser i dag kan indbringes for nævnet.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Med den foreslående ændring af SVU-lovens § 22 a, 1. pkt., bemyndiges uddannelses- og forskningsministeren til at fastætte regler om digital kommunikation mellem uddannelsessøgende eller arbejdsgiveren og Udbetaling Danmark. Bemyndigelsen erstatter den tilsvarende bemyndigelse, for så vidt angår regler om digital kommunikation i forhold til Statens Administration, som ikke er udnyttet.

Der henvises til de almindelige bemærkningers, afsnit 3.1.11.2. om lov om statens voksenuddannelsesstøtte.

Kilde

(Lov om uddannelsesopsparing)

Til nr. 1

Lov om uddannelsesopsparing, som trådte i kraft den 1. januar 1987, har til formål at fremme opsparingen og nedbringe gældsætningen. Med loven indførtes en ordning, hvorefter staten præmierede opsparing ved at give adgang til at oprette en uddannelseskonto i et pengeinstitut med det formål at tilvejebringe midler til uddannelse (uddannelseskonto). Det blev forudsat, at pengeinstitutterne kontrollerede, at uddannelsesformålet m.v. var opfyldt, og at de administrative omkostninger ville blive begrænsede for det offentlige.

I 1993 blev loven ændret, da der ikke længere var behov for, at staten præmierede for opsparing til uddannelsesformål, jf. lov nr. 512 af 30. juni 1993 om ændring af lov om uddannelsesopsparing (Afskaffelse af fremtidig oprettelse og præmiering). Lovændringen tilsigtede at fremskynde afviklingen uddannelsesopsparingsordningen. Det fremgår af lovens § 13, at opsparingsordningen administreres af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning (Hypotekbanken), hvis afgørelser ikke kan indbringes for højere administrativ myndighed. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om administrationen.

Statens Administration administrerer opsparingsordningen fra den nu nedlagte Hypotekbank, herunder hvorledes præmieudbetaling skal ske, foretager afstemning af de årlige præmieudbetalinger og afgør tvivlsspørgsmål om ordningen.

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2, forslås det at overflytte administrationen af uddannelsesopsparingsordningen fra Statens Administrations Finansservicecenter i Statens Administration til Udbetaling Danmark. Som konsekvens heraf foreslås det at ændre § 13 i lov om uddannelsesopsparing, så det fremgår, at Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der i dag er tillagt Statens Administration efter nedlæggelsen af Hypotekbanken. Udbetaling Danmarks afgørelser efter lov om uddannelsesopsparing vil - lige som det i dag gælder for Statens Administrations afgørelser - ikke kunne indbringes for en højere administrativ myndighed. Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.11.3. om lov om uddannelsesopsparing.

Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet

Kilde

(Lov om almene boliger m.v.)

Til nr. 1

I henhold til en række bestemmelser i lov om almene boliger m.v. varetager Statens Administration en række forskelligartede opgaver i tilknytning til den generelle kasse- og regnskabsmæssige forvaltning.

Efter almenboliglovens § 2 kan kommunalbestyrelsen godkende, at selvejende ungdomsboliginstitutioner, selvejende ældreboliginstitutioner og selvejende institutioner med lette kollektivboliger kan omdannes til en selvejende almen ungdomsboliginstitution, en almen boligorganisation eller til en almen afdeling. Omdannelse skal indberettes til Statens Administrationen, som herefter meddeler, at meddelte tilsagn om offentlig støtte overføres uændret, jf. § 2, stk. 6.

Det foreslås, at indberetning skal ske til Udbetaling Danmark, som også meddeler støttens videreførelse.

Efter almenboliglovens § 28, stk. 3, skal kommunalbestyrelsen indberette afhændelse og væsentlig forandring, herunder nedlæggelse af almene boliger, hvori indestår statslån, statsgaranterede lån eller hvortil der ydes driftsstøtte til Statens Administration. Statens Administration afgør herefter, jf. § 28, stk. 4, om forudsætninger for støtten er ændret, således at den helt eller delvis skal bortfalde for fremtiden, hvorvidt belåning kan forblive indestående, samt hvorvidt og i hvilket omfang et nettoprovenu skal indbetales som ekstraordinært afdrag på statslån, statsgaranterede lån eller foranstående lån.

Det foreslås, at indberetning skal ske til Udbetaling Danmark, som også træffer den nævnte afgørelse.

Med henblik på den mest hensigtsmæssige koordination af lån med rentesikring har Landsbyggefonden efter aftale med Statens Administration, jf. almenboliglovens § 82, stk. 4, overtaget administrationen af lånene, når et eller flere lån er udamortiseret.

Det foreslås, at Landsbyggefonden fortsat varetager denne del af administrationen af rentesikringslånene efter aftale med Udbetaling Danmark.

Ved omprioritering efter lovens § 96 a kan der opstå den situation, at ydelserne på det nye lån i perioder vil kunne være mindre end beboernes betaling. Forskellen skal indbetales til Statens Administration.

Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Danmark.

I forbindelse med visse typer salg af almene boliger kan der opstår et overskud, som skal anvendes til betaling af den offentlige støtte til nye boliger. Den statslige andel heraf skal efter lovens § 96 i indbetales til Statens Administration.

Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Danmark.

Der kan efter lovens § 100 ydes løbende statsstøtte til lån til renovering af ungdomsboliger opført efter den tidligere lovgivning. Anvendes rentetilpasningslån, kan der opstå den situation, at ydelserne på lånet i perioder vil kunne være mindre end beboernes betaling. Forskellen skal efter lovens § 100, stk. 4, indbetales til Statens Administration.

Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Danmark.

Der kan efter lovens § 135 ydes et ungdomsboligbidrag til nybyggede almene ungdomsboliger. Bidraget udgør et fastbeløb pr. m2. Efter § 137, stk. 1, beregner, udbetaler og kontrollerer Statens Administration bidraget og opkræver, jf. § 137, stk. 2, den kommunale andel.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark overtager disse funktioner vedrørende ungdomsboligbidraget.

Efter lovens § 160 k varetages administrationen af støtte til private andelsboligforeninger af Statens Administration. Der kan ikke længere ydes ny støtte, men den eksisterende støtte i form af rentesikring, rentebidrag eller ydelsesstøtte vil skulle forvaltes i endnu en årrække. Der kan desuden også fremover blive tale om, at der skal træffes afgørelse om tilbagebetaling af den ydede støtte eller om ophør af løbende støtte.

Det følger af den foreslåede ændring af bestemmelsen i almenboliglovens § 160 k, stk. 1, at ordningen vedrørende støtte til private andelsboliger fremover skal administreres af Udbetaling Danmark.

Efter lovens § 173, stk. 1, udføres den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige garantier efter loven af Statens Administration.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark overtager disse funktioner fremover.

Efter lovens § 174 kan Statens Administration, i det omfang kommunalbestyrelsen eller regionsrådet yder en del af den offentlige støtte, foretage en samlet udbetaling af støtten til det långivende kreditinstitut og efterfølgende opkræve andelen af den offentlige støtte hos kommunen eller regionen.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark kan fortsætte denne praksis.

I forbindelse med konvertering af fastforrentede lån til rentetilpasningslån kan der opstå den situation, at ydelserne på lånet i perioder vil kunne være mindre end beboernes betaling. Forskellen skal efter lovens § 179, stk. 6, indbetales til Statens Administration.

Det foreslås, at indbetaling skal ske til Udbetaling Danmark.

De ovenstående ændringer er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter lovens § 173, stk. 2, udfører Statens Administration – når støtten er bevilget og berigtiget – den efterfølgende administration af lån, tilskud og garantier. Det gælder også sager efter den tidligere byggestøtte- og kollegiestøttelovgivning, tidligere love om boligbyggeri og den tidligere lov om boliger for ældre og personer med handicap.

Det foreslås, at Udbetaling Danmark overtager disse funktioner. Det foreslås endvidere, at den tidligere lovgivning præciseres, således at det fremgår, at Udbetaling Danmark også administrerer sager efter den tidligere lovgivning vedrørende midlertidig støtte til almennyttigt byggeri og omprioritering af almennyttige boliger.

Der henvises til de almindelige bemærkningers afsnit 3.1.12. om områder under Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriets ressort for angivelse af de love og ordninger, som Udbetaling Danmarks administration vil omfatte. Som konsekvens af overdragelsen til Udbetaling Danmark vil der blive konsekvensrettet i en række bekendtgørelser.

I forlængelse af, at hjemlen vedrørende Udbetaling Danmarks forvaltning af sager vedrørende det støttede byggeri samles i lov om almene boliger, foreslås det endvidere at ophæve de tilsvarende hjemler i en række endnu gældende love, jf. lovforslagets §§ 44-48.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 4

Efter lovens § 175 kan udlændinge-, integrations- og boligministeren helt eller delvis henlægge de beføjelser, som er tillagt ministeren i henhold til denne lov, til Statens Administration.

Det foreslås, at ministeren fremover kan henlægge de beføjelser, der er tillagt ministeren i henhold til almenboligloven samt i henhold til den lovgivning, der er nævnt i § 173, stk. 2, jf. omtalen heraf oven for under lovforslagets § 44, nr. 3, til Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Efter lovens § 177 kan udlændinge-, integrations- og boligministeren efter forhandling med finansministeren fastsætte nærmere regler for Statens Administrations administration af sager efter § 173.

Det foreslås, at ministeren fremover direkte kan fastsætte nærmere regler om Udbetaling Danmarks administration af sager efter lovens § 173, idet det er fundet unødvendigt at opretholde kravet om forhandling med finansministeren.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

I forbindelse med konvertering af lån i almene boliger og i støttede private andelsboliger kan ministeren efter § 179, stk. 12, bemyndige Statens Administration til at forestå konverteringen.

Det foreslås, at bemyndigelse udgår i de nævnte bestemmelser, idet den er omfattet af den generelle bemyndigelse i lovens § 175, jf. forslagets § 44, nr. 15 og 16.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 7

I forbindelse med konvertering af lån i støttede private andelsboliger kan ministeren efter § 179 a, stk. 4, bemyndige Statens Administration til at forestå konverteringen.

Det foreslås, at bemyndigelse udgår i de nævnte bestemmelser, idet den er omfattet af den generelle bemyndigelse i lovens § 175, jf. forslagets § 44, nr. 15 og 16.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.12.1. om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere love om boligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig støtte til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almennyttige boligafdelinger.

Kilde

(Lov om boligbyggeri)

Til nr. 1

Efter § 89 i lov om boligbyggeri udføres den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige garantier efter loven samt den efterfølgende administration heraf af Økonomistyrelsen.

Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af sager vedrørende det støttede byggeri, herunder også sager efter boligbyggeriloven, er samlet i lov om almene boliger m.v., jf. almenboliglovens §§ 173-177 og de foreslåede ændringer heri, jf. lovforslagets § 44, nr. 3-5, foreslås det, at § 89 i boligbyggeriloven ophæves.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.12.1. om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere love om boligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig støtte til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almennyttige boligafdelinger.

Kilde

(Lov om boliger for ældre og personer med handicap)

Til nr. 1

Efter § 32 i lov om boliger for ældre og personer med handicap foretager Statens Administration den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige garantier i henhold til loven samt den efterfølgende administration heraf.

Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af sager vedrørende det støttede byggeri, herunder også sager efter lov om boliger for ældre og personer med handicap, er samlet i lov om almene boliger m.v., jf. almenboliglovens §§ 173-177 og de foreslåede ændringer heri, jf. lovforslagets § 44, nr. 3-5 , foreslås det, at § 32 i lov om boliger for ældre og personer med handicap ophæves.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.12.1 om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere byggestøtte- og kollegiestøttelovgivning, tidligere love om boligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig støtte til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almennyttige boligafdelinger.

Kilde

(Lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov om realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri)

Til nr. 1

Efter §§ 12 og 13 i lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov om realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri foretager Statens Administration den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige garantier i henhold til loven samt den efterfølgende administration heraf.

Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af sager efter lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov om realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri foreslås samlet i lov om almene boliger, jf. de foreslåede ændringer af §§ 173-177 i lov om almene boliger m.v., jf. § 44, nr. 3-5, foreslås, at §§ 12 og 13 i lov om omprioritering m.m. af visse almennyttige boligafdelinger og om ændring af lov om realkreditinstitutter og lov om boligbyggeri ophæves.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.12.1. om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere love om boligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig støtte til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almennyttige boligafdelinger.

Kilde

(Lov om visse almennyttige boligafdelingers omprioritering m.v.)

Til nr. 1

Efter §§ 11 og 12 i lov om visse almennyttige boligafdelingers omprioritering m.v. foretager Statens Administration den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af offentlig støtte og statslige garantier i henhold til loven samt den efterfølgende administration heraf.

Da hjemlen til Udbetaling Danmarks administration af sager efter lov om visse almennyttige boligafdelingers omprioritering m.v. foreslås samlet i lov om almene boliger, jf. de foreslåede ændringer af §§ 173-177 i lov om almene boliger, jf. § 44, nr. 3-5, foreslås, at §§ 11 og 12 i lov om visse almennyttige boligafdelingers omprioritering m.v. ophæves.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.12.1. om lov om almene boliger m.v. samt den tidligere byggestøtte-, kollegiestøttelovgivning, tidligere love om boligbyggeri, den tidligere lov om boliger til ældre og personer med handicap og tidligere lovgivning om midlertidig støtte til almennyttigt byggeri samt om omprioritering af almennyttige boligafdelinger.

Kilde

(Lov om kommunal anvisningsret)

Til nr. 1-2

Efter de gældende regler i lov om kommunal anvisningsret kan kommuner indgå aftaler med ejere af private udlejningsejendomme om anvisningsret til lejligheder i ejendommen. Kommunalbestyrelsen udbetaler en godtgørelse for de lejligheder, der stilles til rådighed for kommunal anvisning. Staten refunderer kommunernes udgift til godtgørelsen.

Efter gældende regler administreres ordningen med refusion af kommunernes udgifter til erhvervelse af anvisningsret til private lejeboliger af Statens Administration.

Efter § 4, stk. 4, 1. pkt., refunderer staten inden for et beløb, som afsættes på de årlige bevillingslove, og inden for nærmere angivne rammer kommunens udgifter til godtgørelse ved erhvervelse af anvisningsret.

Efter § 4, stk. 5, 2. pkt., fremsendes en opgørelse over de af kommunen afholdte udgifter til godtgørelser til Statens Administration.

Efter § 4, stk. 8, 1. pkt., fastsætter ministeren nærmere regler om kommunernes opgørelse til Statens Administration samt om Statens Administrations administration af refusionsmidlerne. I medfør af denne bemyndigelse er udstedt bekendtgørelse nr. 358 af 11. maj 1994 om udbetaling af statsrefusion af udgifter til kommunalt erhvervet anvisningsret i private udlejningsejendomme, som fortsat er gældende.

Endelig følger det af den gældende regel i § 6, stk. 1, 2. pkt., at en opgørelse over kommunens udgifter i medfør af § 5, stk. 2, ved udlejning til flygtninge skal fremsendes til Statens Administration.

Efter § 5, stk. 2, betaler kommunalbestyrelsen, når den ønsker at anvise en lejer, lejen fra det tidspunkt, fra hvilket lejligheden er til rådighed for kommunalbestyrelsen, og indtil udlejning sker.

Administrationen vedrører meddelelse af tilsagn om refusion, modtagelse af opgørelse af udgifter, udbetaling af refusion og modtagelse af revideret regnskab. Det foreslås, at disse administrative opgaver overføres til Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.12.2 om lov om kommunal anvisningsret.

Kilde

(Lov om byfornyelse og udvikling af byer)

Til nr. 1

Efter de gældende regler i § 16, stk. 6, og § 28 a, stk. 6, kan udlændinge-, integrations- og boligministeren fastsætte nærmere regler om kommunalbestyrelsens ydelse af garanti samt om anmeldelse af kommunale garantier til Statens Administration. I bekendtgørelse nr. 277 af 24. marts 2015 om statsrefusion m.v. af kommunale udgifter efter loven om byfornyelse og udvikling af byer er fastsat regler om kommunalbestyrelsens ydelse af garanti og anmeldelse til Statens Administration.

Det følger af de foreslåede ændringer af bestemmelserne, at udlændinge-, integrations- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler om kommunalbestyrelsens ydelse af garanti samt om anmeldelse af kommunale garantier til Udbetaling Danmark. Bekendtgørelse nr. 277 af 24. marts 2015 om statsrefusion m.v. af kommunale udgifter efter loven om byfornyelse og udvikling af byer vil blive revideret i overensstemmelse med de foreslåede ændringer i § 16, stk. 6, og § 28 a, stk. 6.

Efter de gældende regler i § 102, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2. 1. pkt., varetages den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af statsudgifter til tilskud og garantier til byfornyelse og udvikling af byer af Statens Administration. Statens Administrations kompetencer omfatter såvel eksisterende som fremtidige sager, således som det er fastlagt i § 102, stk. 2, 2. pkt., i lov nr. 1234 af 27. december 2003 om byfornyelse og udvikling af byer med senere ændringer og tilsvarende bestemmelser i tidligere lovgivning på byfornyelsesområdet.

Efter tidligere lovgivning varetager Statens Administration administrationen af følgende ordninger vedrørende:

– sanering, jf. lov nr. 212 af 31. maj 1939 om boligtilsyn og sanering af usunde bydele med senere ændringer, lov nr. 184 af 5. juni 1959 om sanering af usunde bydele og lov nr. 318 af 18. juni 1969 om sanering med senere ændringer,

– byfornyelse, jf. lov nr. 300 af 9. juni 1982 om byfornyelse og boligforbedring med senere ændringer,

– privat byfornyelse, jf. lov nr. 49 af 1. februar 1996 om privat byfornyelse med senere ændringer,

– byfornyelse og aftalt boligforbedring, jf. lov nr. 899 af 16. december 1998 om byfornyelse med senere ændringer.

Det følger af de foreslåede ændringer af bestemmelserne i § 102, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2. 1. pkt., at den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af statsudgifter til tilskud og garantier til byfornyelse og udvikling af byer fremover skal administreres af Udbetaling Danmark. Det omfatter såvel ordninger efter gældende som tidligere lovgivning.

Ændringerne er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Efter de gældende regler i § 102, stk. 3, kan udlændinge-, integrations- og boligministeren efter forhandling med finansministeren fastsætte nærmere regler for Statens Administrations administration af sagerne.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 102, stk. 3, at udlændinge- integrations- og boligministeren efter forhandling med finansministeren kan fastsætte nærmere regler for Udbetaling Danmarks administration af sagerne.

Efter de gældende regler i § 102, stk. 4 kan klager over Statens Administrations afgørelse, når offentligt tilskud og statslige garantier er bevilget og endeligt berigtiget, fremsættes over for finansministeren. Det gælder såvel eksisterende som fremtidige sager.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i § 102, stk. 4, at klager over Udbetaling Danmarks afgørelse fremsættes over for finansministeren.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Ændringen er en følge af regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser, jf. afsnit 1 og 2 i de almindelige bemærkninger.

Kilde

(Lov om friplejeboliger)

Til nr. 1

Når der gives tilsagn om støtte til etablering af friplejeboliger, opkræves i henhold til lov om friplejeboliger § 26 et gebyr på 2 promille af anskaffelsessummen til dækning af statens administrationsomkostninger. Gebyret opkræves af Statens Administration. Det følger af den foreslåede bestemmelse, at opgaven overgår til Udbetaling Danmark.

Til nr. 2

Med hjemmel i lovens § 27, hvorefter udlændinge-, integrations- og boligministeren kan fastsætte regler om bl.a. støttetilsagn og statslig ydelsesstøtte for boligerne, er det fastsat i bekendtgørelserne om etablering af friplejeboliger og om drift og afhændelse af friplejeboliger, at forvaltningen af statslig ydelsesstøtte og statslige garantier til friplejeboliger varetages af Statens Administration. Som led heri varetager Statens Administration inddragelse af fortsat støtte og bortfald af garantier, hvis betingelserne for støtte ikke længere er opfyldt, og træffer i den forbindelse eventuelle skønsmæssige afgørelser.

Af hensyn til lovens systematik ophæves det gældende kapitel 11 a, og i stedet indsættes som et nyt kapitel 11 a (§ 99 a, stk. 1) en udtrykkelig hjemmel til, at Udbetaling Danmark udfører den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af statslig ydelsesstøtte og statslige garantier til friplejeboliger. I den forbindelse skal Udbetaling Danmark også træffe afgørelser om ophør af løbende støtte og bortfald af statsgarantier, hvis betingelserne for støtte ikke længere er til stede, herunder hvis ejendommen forandres væsentligt eller helt eller delvist tages i brug til andet formål end friplejeboliger. Det bemærkes, at ibrugtagning af ejendommen til andet formål kun kan ske efter udlændinge-, integrations- og boligministerens godkendelse.

Efter det foreslåede stk. 4 kan ministeren fastsætte nærmere regler om Udbetaling Danmarks administration af sager efter stk. 1 og 2, herunder at afgørelser efter stk. 3 ikke skal kunne indbringes for ministeren.

Herudover indsættes straffebestemmelserne i det hidtil gældende kapitel 11 a som et nyt kapitel 11 b, idet disse regler fortsat skal gælde uændret.

Det foreslås derfor med den nye § 99 b, stk. 1, at den gældende hjemmel i § 99 a, stk. 1, til at straffe overtrædelse af kravet om ministergodkendelse af ibrugtagning til anden anvendelse med bøde uændret videreføres, således at friplejeboligleverandøren motiveres til at søge den krævede godkendelse.

Efter den gældende § 99 a, stk. 2, straffes afhændelse af ejendommen uden fornøden godkendelse ligeledes med bøde. Efter § 72, stk. 1, påhviler det Tinglysningsretten af egen drift at påse, at den nødvendige godkendelse foreligger, når der skal ske tinglysning af et ejerskifte. Det kan imidlertid ikke med sikkerhed forventes, at retten bliver opmærksom på, at der er tale om en friplejeboligejendom. Den gældende straffebestemmelse har derfor til formål yderligere at styrke sikkerheden for, at den nødvendige godkendelse indhentes, og at den videreføres uændret som § 99 b, stk. 2 .

Det følger af ordlyden af den foreslåede § 99 b, stk. 2, at strafansvaret påhviler overdrageren. Det er fastsættes således ikke strafansvar for erhververen af ejendommen.

I stk. 3 pålægges selskaber og andre juridiske personer strafansvar i samme omfang som fysiske personer, der overtræder loven.

Efter straffelovens § 21, stk. 3, straffes forsøg ikke, når der for lovovertrædelsen ikke kan idømmes en straf, der overstiger 4 måneders fængsel, medmindre der fastsættes særlige regler herom. Da der kun foreslås bøde som strafmulighed, vil forsøg på overtrædelse af kravet om ministerens godkendelse ikke kunne straffes.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.12.4. om lov om friplejeboliger.

Kilde

(Lov om boligsparekontrakter)

Til nr. 1

I § 9 i lov om boligsparekontrakter findes der en bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om gennemførelsen af loven. I medfør heraf er der udstedt bekendtgørelse nr. 73 af 27. januar 1994 om boligsparekontrakter med pengeinstitutter. Efter § 7 i bekendtgørelsen varetages en række nærmere beskrevne opgaver i forbindelse med administrationen af boligsparekontrakterne af Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning. Disse opgaver varetages i dag af Statens Administration.

Efter § 7 i bekendtgørelse om boligsparekontrakter med pengeinstitutter varetager Kongeriget Danmarks Hypotekbank og Finansforvaltning følgende opgaver, som er nærmere beskrevet i bekendtgørelsen, i forbindelse med administrationen af ordningen: Påser, at der kun er oprettet én boligsparekontrakt for hver kontohaver, afstemmer det direkte præmietræk i Danmarks Nationalbank med pengeinstitutternes eksterne revisionserklæringer, fastsætter regler for afregningen mellem pengeinstitutter og staten, og afgør tvivlsspørgsmål om ordningen. Disse opgaver varetages i dag af Statens Administration.

Det foreslås, at der i loven indsættes en ny § 8 a. Det foreslås i § 8 a, at Udbetaling Danmark fremover varetager administrationen af ordningen om boligsparekontrakter og dermed de opgaver, som er nærmere beskrevet i ovennævnte bekendtgørelse. Det er hensigten at ændre bekendtgørelsen efter lovens vedtagelse.

Som led i regeringens beslutning om at flytte statslige arbejdspladser foreslås det at overføre den kasse- og regnskabsmæssige forvaltning af sager vedrørende boligsparekontrakter fra Statens Administrations Finansservicecenter til Udbetaling Danmark.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.12.5. om lov om boligsparekontrakter.

Kilde

Det foreslås i stk. 1 , at loven træder i kraft den 1. oktober 2016 med de undtagelser, som foreslås i stk. 2 og 3.

Det foreslås i stk. 2 , at lovforslagets § 1, nr. 22 og 23, om indbetaling af administrationsbidrag til Udbetaling Danmark fra det ressortministerium, som har det bevillingsmæssige ansvar for en statslig opgave, der foreslås overført til Udbetaling Danmark ved denne lov, skal træde i kraft den 1. januar 2017. Dette medfører, at administrationsbidrag først opkræves i overensstemmelse med § 1, nr. 22 og 23, fra den 1. januar 2017. Finansieringen af administrationsudgifterne vil i stedet for skulle ske i overensstemmelse med forslaget til § 54, stk. 3, i perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016.

Det foreslås i stk. 3 , at lovforslagets § 1, nr. 24-28, træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende og har virkning fra den 1. oktober 2012.

Forslaget til § 1, nr. 24 og 25, er alene præciseringer af gældende ret.

Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 27, at det som noget nyt fremgår af loven, at tab, som alene skyldes fejlagtig administration i Udbetaling Danmark, herunder som følge af manglende ret til betaling fra staten efter § 26, stk. 2, i lov om Udbetaling Danmark eller manglende dokumentation efter § 26, stk. 3, i lov om Udbetaling Danmark dækkes af kommunerne på sagsområder, der er overført fra kommunerne. Det foreslås, at disse tab dækkes som en del af kommunernes udgifter til betalingen for ydelser og tilskud. Det foreslås videre, at tab på sagsområder, der er overført fra staten, dækkes af staten, og at disse tab dækkes som en del af statens udgifter til betalingen for ydelser og tilskud. Som følge heraf vil dækningen af disse tab ikke længere skulle indgå i henholdsvis kommunernes og statens administrationsbidrag til Udbetaling Danmark som forudsat i bemærkningerne til §§ 22 og 25 i lov om Udbetaling Danmark.

Forslaget i § 53, stk. 3, indbærer, at bestemmelserne i lovforslagets § 1, nr. 24-28, vil få tilbagevirkende kraft fra den 1. oktober 2012, det vil sige tilbage fra det tidspunkt, hvor Udbetaling Danmark overtog de første opgaveområder fra kommunerne. Forslaget medfører, at Udbetaling Danmark med tilbagevirkende kraft skal opgøre de nævnte tab i overensstemmelse med reglerne i forslaget til ændringerne i lovforslagets § 1, nr. 27 og 28. Det vil sige, at tab tilbage fra den 1. oktober 2012 vil skulle dækkes via kommunernes udgifter til betalingen for ydelser og tilskud på sagsområder, der er overført fra kommunerne og ikke via administrationsbidrag fra kommunerne efter § 22.

Herudover vil tab tilbage fra den 1. oktober 2012 på sagsområder, der er overført fra staten, skulle dækkes som en del af statens udgifter til betalingen for ydelser og tilskud og ikke via administrationsbidrag fra staten efter § 25.

Forslaget vil ikke få betydning for kommunernes eller statens økonomi, idet forslaget alene ændrer ved, hvordan tabene dækkes af den myndighed, der i dag dækker tabet.

De nævnte tab er endnu ikke blevet opkrævet og dækket af kommunerne. Med lovforslaget vil de nævnte tab kunne opkræves efter de nye regler tilbage i tid, det vil sige for tab, der er opstået tilbage fra 2012. Det er fra det tidspunkt, hvor de første opgaver blev overflyttet til Udbetaling Danmark. For så vidt angår staten opkræves de nævnte tab allerede i overensstemmelse med de foreslåede bestemmelser.

Det foreslås i lovforslagets § 1, nr. 28, at beskæftigelsesministeren efter indstilling fra bestyrelsen for Udbetaling Danmark kan fastsætte nærmere regler om, hvordan dækningen af tab efter de nævnte bestemmelser skal fordeles mellem kommunerne. Der forventes fastsat regler om dette for tab, der er opstået tilbage fra 2012.

Kilde

Det foreslås i stk. 1 , at loven ikke finder anvendelse for klager over afgørelser truffet af ressortministerierne eller Statens Administration inden lovens ikrafttræden. For sådanne klager finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Det betyder, at en afgørelse, der er truffet af ressortministerierne eller af Statens Administration inden lovens ikrafttræden, kan indbringes for den klagemyndighed, der er tilknyttet afgørelsen. Hvis der er angivet en særlig klageinstans i afgørelsen, som f.eks. Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, opretholdes denne klageadgang. Den ulovbestemte klageadgang, der følger af over-/underordnelsesforhold i staten opretholdes for afgørelser truffet af ressortministerierne eller af Statens Administration inden lovens ikrafttræden. Hvis der i særlovgivningen er fastsat en bestemmelse om, at klageadgangen er afskåret, gælder denne bestemmelse for afgørelser truffet af ressortministerierne eller af Statens Administration inden lovens ikrafttræden.

Formålet med bestemmelsen er alene at regulere klageadgangen for afgørelser, der truffet før lovens ikrafttræden. Bestemmelsen er indsat på grund af et ønske om, at afgørelser truffet før lovens ikrafttræden får de klagemuligheder, der er knyttet til afgørelsen.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 3.1.13. om klageregler efter overflytning af opgaver til Udbetaling Danmark.

Det foreslås i stk. 2, at Udbetaling Danmark i perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016 kan foretage de dispositioner og regnskabsmæssige registreringer, der er nævnt i tekstanmærkning nr. 102 til § 7 på finansloven for 2016, for så vidt angår de udlån og garantier m.v., som overføres til Udbetaling Danmark ved denne lov, jf. lovforslagets § 1, nr. 5.

Efter tekstanmærkning nr. 102 til § 7 finansloven for 2016 er finansministeren bemyndiget til at afholde udgifter på de enkelte ressortministeriers vegne efter regler i tekstanmærkningen for så vidt angår de statslige udlån og garantier m.v., som Statens Administration administrerer. Det følger af tekstanmærkningen, at finansministeren, når der er et nødlidende pant, hvor statens tilgodehavende ikke er eller kan forventes dækket, bl.a. kan afskrive restgæld og træffe afgørelse om gældsforholdet i øvrigt, såfremt skyldneren ikke er eller vil blive i stand til at betale gælden hverken helt eller delvist. Det kan eksempelvis være, når et pantsat aktiv er afhændet ved tvangsauktion.

Det følger af den foreslåede bestemmelse, at Udbetaling Danmark i overgangsperioden vil kunne foretage disse dispositioner og regnskabsmæssige registreringer i stedet for finansministeren. Udbetaling Danmark vil således kunne afskrive restgæld og træffe afgørelse om gældsforhold, hvor skyldneren ikke er eller vil blive i stand til at betale gælden helt eller delvist, som anført i tekstanmærkning 102 til § 7.

Det forslås i stk. 3, at ressortministeriernes betaling for administration af opgaver, som overføres til Udbetaling Danmark ved denne lov, sker til Statens Administration efter de hidtidige regler frem til den 31. december 2016 i overensstemmelse med finansloven for 2016. Det følger af finansloven, at der overføres beløb fra ressortministerier til Statens Administration for administrationen af opgaver.

Opgaverne overføres efter forslaget til Udbetaling Danmark den 1. oktober 2016, jf. § 53, stk. 1, men af administrative grunde er det hensigtsmæssigt, at ressortministeriernes indbetaling af administrationsbidrag efter reglerne i § 25 i lov om Udbetaling Danmark til Udbetaling Danmark først finder sted fra den 1. januar 2017.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger, afsnit 4 om økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige.

Forslaget til stk. 3 medfører, at det vil være rammerne for finansloven for 2016, der udgør loftet for betalingen for administrationsudgifterne til Udbetaling Danmark fra staten for de opgaver, der foreslås overført med dette lovforslag i perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016. Det forudsættes således, at omkostninger til administrationen for de overførte opgaver fra staten til Udbetaling Danmark holdes inden for denne ramme. En eventuel overskridelse af denne ramme skal håndteres som en budget-/rammesag over for Finansministeriet.

Statens Administration foretager efter forslaget en samlet afregning til Udbetaling Danmark for perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016 af ressortministeriernes betaling for varetagelse af de opgaver, der overføres til Udbetaling Danmark ved denne lov, og de gebyrer, der opkræves for visse ekspeditioner.

Statens Administration opkræver i dag gebyrer for ekspedition af forskellige opgaver, jf. bekendtgørelse nr. 974 af 26. juli 2013 om gebyrer for ekspedition af Statens Administrations finansforvaltningsopgaver. De opgaver, som gebyrerne vedrører, overføres den

1. oktober 2016 til Udbetaling Danmark, og som følge heraf vil det i perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016 være Udbetaling Danmark, der som led i varetagelsen af de opgaver, som overføres med lovforslaget, opkræver gebyrerne for ekspeditionerne, jf. afsnit 2 om baggrund for lovforslaget og afsnit 4 om økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige.

Det er af administrative grunde fundet hensigtsmæssigt, at den hidtidige praksis, hvor gebyrerne indbetales til Statens Administration, fortsættes i perioden fra den 1. oktober 2016 til 31. december 2016. Statens Administration vil foretage en samlet afregning til Udbetaling Danmark af administrationsbidrag og gebyrer for perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016.

Forslaget medfører, at det er finansloven for 2016, som udgør den økonomiske ramme for, hvor meget Udbetaling Danmark kan opkræve staten i administrationsbidrag. Herudover medfører forslaget, at det vil være Statens Administration, som afregner omkostninger til administrationen for de overførte opgaver til Udbetaling Danmark i perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016.

De foreslåede overgangsbestemmelser vedrørende administrationsbidrag ændrer ikke ved princippet om, at Arbejdsmarkedets Tillægspension leverer administrativ og teknisk bistand til Udbetaling Danmark på omkostningsdækket basis, jf. § 15 i lov om Udbetaling Danmark. Det betyder, at afregningen fra Statens Administration til Udbetaling Danmark skal dække Udbetaling Danmarks administrationsomkostninger til Arbejdsmarkedets Tillægspension for perioden fra 1. oktober 2016 til 31. december 2016.

Omkostninger til administrationen for de overførte opgaver til Udbetaling Danmark vil i perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016 fortsat skulle opgøres efter principperne i § 25, stk. 1, 3. og 4 pkt., i lov om Udbetaling Danmark. Det vil sige, at afregningen skal dække samtlige omkostninger til administration, sagsbehandling m.v. i Udbetaling Danmark i perioden fra den 1. oktober 2016 til den 31. december 2016, som Udbetaling Danmark har afholdt i forbindelse med de opgaver, der foreslås overført. I afregningen indgår herudover Udbetaling Danmarks øvrige omkostninger, der er et led i driften af Udbetaling Danmark, f.eks. bestyrelseshonorarer, revisionshonorar og porto.

Kilde

Det foreslås i stk. 1, at lovens §§ 1-9, 18-20, 22-27, 29-37 og 40-52 ikke skal gælde for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2 og 3. De nævnte bestemmelser vedrører ændringer i love, der ikke gælder for Færøerne og Grønland, herunder love, der ved kongelig anordning kan sættes i kraft for Færøerne eller Grønland.

Lovens §§ 10-17, 21, 28, 38 og 39 vil således gælde direkte for Færøerne og Grønland.

Det foreslås i stk. 2, at lovens §§ 20 og 22 ved kongelig anordning helt eller delvist skal kunne sættes i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger. De nævnte bestemmelser vedrører ændringer i love, der indeholder bestemmelser om, at de ved kongelig anordning kan sættes i kraft for Færøerne.

Det foreslås i stk. 3, at lovens §§ 20, 22 og 40 ved kongelig anordning helt eller delvist skal kunne sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger. De nævnte bestemmelser vedrører ændringer i love, der indeholder bestemmelser om, at de ved kongelig anordning kan sættes i kraft for Grønland.

Denne lovtekniske løsning er valgt for at præcisere lovens territoriale udstrækning.