Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om revision af den kommunale inddeling § 27
Bestemmelsen vedrører udarbejdelsen af budget for sammenlægningsudvalgets funktionsperiode fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2006.
Bestemmelsen svarer i vidt omfang til bestemmelserne herom i lov om sammenlægning af de bornholmske kommuner og den med hjemmel heri udstedte bekendtgørelse nr. 328 af 24. maj 2002 om budgetfrister samt budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. i forbindelse med sammenlægningen af de bornholmske kommuner.
Til stk. 1
I bestemmelsen fastsættes, at sammenlægningsudvalget selv vedtager budgettet for sammenlægningsudvalgets virksomhed for sammenlægningsudvalgets funktionsperiode fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2006.
Indenrigs- og sundhedsministeren vil kunne fastsætte frister for vedtagelsen af budgettet, jf. bestemmelsens stk. 6.
Til stk. 2
I bestemmelsen fastsættes, at forslag til sammenlægningsudvalgets budget udarbejdes til sammenlægningsudvalget af udvalgets formand, og at forslaget undergives sammenlægningsudvalgets drøftelse og beslutning.
I modsætning til, hvad der gælder for vedtagelse af budgettet for de nye kommuner, jf. lovforslagets § 26, stk. 2, er det ikke fundet nødvendigt at stille krav om 2 behandlinger af budgettet. Da sammenlægningsudvalget alene skal fungere fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2006, skal der i modsætning til de kommunale budgetter ikke udarbejdes flerårige budgetoverslag.
Indenrigs- og sundhedsministeren vil kunne fastsætte frister for udarbejdelsen af budgettet, jf. bestemmelsens stk. 6.
Til stk. 3
Bestemmelsen fastlægger budgettets bevillingsmæssige funktion, idet det fastlægges, at de poster på budgettet, hvortil sammenlægningsudvalget ved budgettets vedtagelse har taget bevillingsmæssig stilling, tillige afgiver den bindende regel for den nye kommunes forvaltning i sammenlægningsudvalgets funktionsperiode.
Til stk. 4
Bestemmelsen fastsætter, at det af sammenlægningsudvalget endeligt vedtagne budget skal være tilgængeligt for beboerne i de kommuner, der indgår i sammenlægningen. Bestemmelsen fastsætter endvidere, at en kort redegørelse for indholdet af budgettet skal offentliggøres efter sammenlægningsudvalgets nærmere bestemmelse.
Indenrigs- og sundhedsministeren vil kunne fastsætte frister for offentliggørelsen af redegørelsen for indholdet af budgettet, jf. bestemmelsens stk. 6.
Til stk. 5
Bestemmelsen fastsætter, at § 40, stk. 2, 1.-3. pkt., samt stk. 3, i lov om kommunernes styrelse finder tilsvarende anvendelse. Det betyder, at bevillingsmyndigheden i sammenlægningsudvalgets funktionsperiode er hos sammenlægningsudvalget. Foranstaltninger, der vil medføre indtægter eller udgifter, som ikke er bevilget i forbindelse med vedtagelsen af budgettet, må ikke iværksættes, før sammenlægningsudvalget har meddelt den fornødne bevilling. Dog kan foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, om fornødent iværksættes uden sammenlægningsudvalgets forudgående bevilling, men bevilling må da indhentes snarest muligt. Se hertil den anførte bestemmelses stk. 2, 1.-3. pkt. Enhver tillægsbevilling skal angive, hvorledes den bevilgede udgift skal dækkes, jf. den anførte bestemmelses stk. 3.
Til stk. 6
I bestemmelsen bemyndiges indenrigs- og sundhedsministeren til at fastsætte nærmere regler om sammenlægningsudvalgets udarbejdelse og vedtagelse af budgettet for 2006 og om offentliggørelsen af sammenlægningsudvalgets redegørelse for indholdet af budgettet. Endvidere bemyndiges indenrigs- og sundhedsministeren til at foreskrive formen for budgettet.
Der vil i medfør af bestemmelsen bl.a. kunne fastsættes frister for sammenlægningsudvalgets formands udarbejdelse af budgettet og for sammenlægningsudvalgets vedtagelse af budgettet, jf. den tilsvarende bemyndigelse vedrørende udarbejdelsen og vedtagelsen af kommunernes årsbudget i § 37, stk. 1, og § 38, stk. 2, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Der vil endvidere i medfør af bestemmelsen kunne fastsættes frister for offentliggørelsen af redegørelsen for indholdet af budgettet.
Det vil således blive fastsat, at sammenlægningsudvalgets budget for 2006 skal udarbejdes senest den 1. februar 2006 og vedtages senest den 1. marts 2006, og at redegørelsen for indholdet af budgettet for 2006 skal offentliggøres senest den 1. maj 2006.
Som anført ovenfor under bemærkningerne til bestemmelsens stk. 2 er der ikke krav om 2 behandlinger af budgettet. Da sammenlægningsudvalget alene skal fungere fra den 1. januar 2006 til den 31. december 2006, skal der endvidere ikke udarbejdes flerårige budgetoverslag.
Der vil endvidere i medfør af bestemmelsen kunne fastsættes regler om formen for sammenlægningsudvalgets budget og nærmere regler om specifikationen af de poster på budgettet, hvortil sammenlægningsudvalget ved budgettets endelige vedtagelse skal tage bevillingsmæssig stilling, jf. de tilsvarende bemyndigelser vedrørende det budget, der skal vedtages for kommunerne, jf. § 38, stk. 2, 3. pkt., og § 57, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. Der vil i medfør af bestemmelsen kunne fastsættes regler om, i hvilket omfang bekendtgørelse nr. 1095 af 12. december 2003 om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. og den i medfør af denne bekendtgørelses § 1 udstedte forskrift »Budget- og regnskabssystem for kommuner og amtskommuner« eller regler, der afløser disse regler, med de fornødne tilpasninger finder anvendelse for sammenlægningsudvalgets budget for 2006.
De nærmere regler om formen for kommunens budget vil blive fastsat i regler, der afløser bekendtgørelse nr. 1095 af 12. december 2003 og den nuværende forskrift »Budget- og regnskabssystem for kommuner og amtskommuner«.
