Lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (overgangsloven) § 97

Bestemmelsen omhandler det konstituerende møde, som regionsrådet for Region Østdanmark vil skulle afholde for at vælge udvalgsmedlemmer m.v. gældende for den nye udvalgsstruktur i regionerne pr. 1. januar 2027. Der er ingen regulering i gældende ret af dette spørgsmål.

Det foreslås i § 97, stk. 1, at regionsrådet for Region Østdanmark sit konstituerende møde senest den 15. december 2026.

Det konstituerende møde, bestemmelsen omhandler, vil være det første konstituerende møde for regionsrådet for Region Østdanmark, hvis funktionsperiode påbegyndes den 1. januar 2027 og varer til og med den 31. december 2027, jf. lovforslagets § 57, stk. 2.

Det konstituerende møde vil skulle ses i sammenhæng med, at det forberedende regionsråd for Region Østdanmark, hvis funktionsperiode påbegyndes den 1. januar 2026 og varer til og med den 31. december 2026, jf. lovforslagets § 58, afholder sit konstituerende møde seneste den 15. december 2025, jf. lovforslagets § 61. På det forberedende regionsråds konstituerende møde vil der skulle vælges formand, første og anden næstformand og medlemmer af det forberedende forretningsudvalg og forberedende sundhedsråd, jf. lovforslagets §§ 62-64. Valget til disse hverv vil have virkning frem til den 31. december 2029.

Et konstituerende møde for regionsrådet for Region Østdanmark vil være nødvendiggjort af den nye udvalgsstruktur for regionerne gældende fra den 1. januar 2027. Det forberedende regionsråd for Region Østdanmark vil i løbet af 2026 og senest den 1. november 2026 – efter at have konstitueret sig i 2025 – skulle vedtage bestemmelser i sin styrelsesvedtægt om, hvorvidt og i hvilket omfang regionsrådet vil skulle nedsætte stående udvalg med umiddelbart forvaltningsansvar for de forvaltningsområder, der ikke henhører under forretningsudvalget og sundhedsrådene. Der henvises til lovforslagets §§ 95 og 96.

Fristen for afholdelse af et konstituerende møde for regionsrådet for Region Østdanmark vil være senest den 15. december 2026. Fristen den 15. december vil svare til den seneste frist for afholdelse af det første konstituerende møde i valgåret som nyvalgt regionsråd, jf. regionslovens § 9, stk. 1.

Det vil ikke være noget til hinder for, at det forberedende regionsråd for Region Østdanmark, hvis dette ønskes, på et tidligere tidspunkt i 2026 end den 15. december 2026, f.eks. på et af de første møder i regionsrådet i 2026, får afholdt regionsrådets konstituerende møde. Dette forudsætter dog, at det forberedende regionsråd forinden - ved to behandlinger med mindst seks dages mellemrum, jf. lovforslagets § 66, stk. 3 - har truffet bestemmelse i styrelsesvedtægten for Region Østdanmark om de stående udvalgs antal, medlemstal og myndighedsområde med virkning for perioden fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 96. Regionsrådets konstituerende møde vil efter styrelsesvedtægtens endelige vedtagelse kunne afholdes i samme møde, hvor styrelsesvedtægten er endeligt vedtaget, jf. bestemmelsens stk. 9.

Det foreslås i § 97, stk. 2, at regionsrådet for Region Østdanmark vælger medlemmer af regionsrådets stående udvalg på sit konstituerende møde blandt regionsrådets medlemmer, såfremt regionen har et eller flere stående udvalg, jf. lovforslagets § 95, stk. 1 og 2.

Pligten for regionsrådet for Region Østdanmark til på sit konstituerende møde at vælge medlemmer af regionsrådets stående udvalg vil kun gælde, såfremt regionen efter reglerne i lovforslagets § 95, stk. 1 og 2, har et eller flere stående udvalg. Har det forberedende regionsråd for Region Østdanmark i styrelsesvedtægten for Region Østdanmark bestemt, at forretningsudvalget skal varetage den umiddelbare forvaltning af alle de af regionens øvrige anliggender, der ikke henhører under sundhedsrådene, vil regionsrådet uanset stk. 1 efter reglerne i de foreslåede bestemmelser i regionslovens § 13 a, stk. 4, og 5, kunne undlade at nedsætte stående udvalg efter den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 95, stk. 2.

Det foreslås i § 97, stk. 3, at valgene efter stk. 2 sker efter bestemmelserne i Region Østdanmarks styrelsesvedtægt, der er gældende fra den 1. januar 2027, ved forholdstalsvalg efter § 24, stk. 3, og § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, og efter regionslovens § 14 b, stk. 3, jf. § 27 i lov om kommunernes styrelse.

At valgene til regionens stående udvalg gældende fra den 1. januar 2027 vil skulle ske efter bestemmelserne i Region Østdanmarks styrelsesvedtægt, der er gældende fra den 1. januar 2027, vil indebære, at valgene vil skulle ske til det antal stående udvalg med det medlemstal, der vil følge af den styrelsesvedtægt, regionsrådet vil skulle have vedtaget senest 1. november 2026, jf. lovforslagets §§ 95 og 96.

I det forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love, der fremsættes samtidig med dette lovforslag, foreslås der indsat en række bestemmelser i regionsloven om udvalgsstrukturen i regionerne fra den 1. januar 2027.

Valgene til regionens stående udvalg med det i den angivne styrelsesvedtægt fastsatte medlemstal vil herefter skulle ske ved forholdstal efter de angivne bestemmelser i lov om kommunernes styrelse og regionsloven.

Henvisningen til § 24, stk. 3, og § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse og den foreslåede bestemmelse i regionslovens § 14 b, stk. 3, vil have den betydning, at regionsrådets valg af to eller flere medlemmer til de stående udvalg vil skulle foretages ved et forholdstalsvalg for hvert udvalg for sig, jf. § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Forholdstalsvalget vil skulle ske efter reglerne i § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.

Henvisningen til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at forholdstalsvalg foretages på grundlag af d'Hondts metode efter følgende regler: Medlemmerne af regionsrådet for Region Østdanmark deles i de grupper, hvori medlemmerne har anmeldt for formanden at ville stemme sammen ved det pågældende valg. Hver gruppes medlemstal deles med 1, 2, 3 osv. De herefter fremkomne kvotienter angiver den rækkefølge, i hvilken de enkelte grupper kan vælge deres repræsentanter. Er to eller flere kvotienter lige store, afgøres rækkefølgen ved lodtrækning. Når det antal repræsentanter, der tilkommer de enkelte grupper, er bestemt, skal grupperne straks meddele formanden, hvilke personer der udpeges til de dem tilfaldne pladser. Giver en gruppe afkald på sin ret til at få en eller flere repræsentanter, fordeles de ledigblevne pladser mellem de andre grupper på den foran angivne måde.

Henvisningen til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil endvidere indebære, at der ved valg af stående udvalg på det konstituerende møde vil skulle være samme gruppeanmeldelse.

Det følger af henvisningen til den foreslåede bestemmelse i regionslovens § 14, stk. 3, at har en gruppe inden for regionsrådet ikke ved forholdstalsvalg i henhold til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, fået så mange pladser i de stående udvalg, som den ville have fået ved en fordeling under ét af samtlige pladser i disse udvalg, finder § 27 i lov om kommunernes styrelse tilsvarende anvendelse.

Det følger af henvisningen til § 27, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at har en gruppe ikke ved forholdstalsvalg i henhold til § 24 fået så mange pladser i de stående udvalg, som gruppen ville have fået ved en fordeling under ét af samtlige pladser i de stående udvalg, har gruppen ret til at få det manglende antal anvist ved overtagelse af pladser fra den eller de grupper, der ved den første fordeling har opnået for mange. Den gruppe, der har krav på yderligere udvalgspladser, kan kræve, at der ikke efter foranstående anvises den mere end én plads i hvert udvalg.

Det følger af henvisningen til § 27, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at uoverensstemmelser mellem grupper, der skal afgive udvalgspladser efter foranstående bestemmelser, afgøres af regionsrådet.

Det følger af henvisningen til § 27, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at såfremt en gruppe ved anvendelsen af den i stk. 1 og 2 angivne fremgangsmåde mister flertallet i et udvalg, kan gruppen udpege et så stort antal overtallige medlemmer af vedkommende udvalg, som er nødvendigt for at bevare flertal i dette.

Det foreslås i § 97, stk. 4, at de stående udvalg vælger selv deres formand.

Bestemmelsen vil svare til, hvad der gælder for kommunalbestyrelsens stående udvalg, jf. § 22, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, og hvad der gælder for de regioner, der har valgt udvalgsstyre, jf. regionslovens § 36 a.

Hvervet som formand for et stående udvalg vil være et borgerligt ombud, som vedkommende har pligt at modtage, jf. regionslovens § 13, stk. 7, der med det forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love, der fremsættes samtidig med dette lovforslag, vil blive til regionslovens § 13, stk. 5.

Det foreslås i § 97, stk. 5, at regionsrådet for Region Østdanmark vælger på sit konstituerende møde efter valgene i stk. 2 medlemmer til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret fra og med den 1. januar 2027.

Bestemmelsen vil indebære, at regionsrådet for Region Østdanmark efter valget på sit konstituerende møde af medlemmer til regionsrådets stående udvalg, jf. bestemmelsens stk. 2, vil skulle vælge på samme supplerende konstituerende møde medlemmer til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret fra og med den 1. januar 2027.

Det vil kun være medlemmer til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen fra og med den 1. januar 2027 i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret. Det vil f.eks. kunne være udvalg m.v., hvori regionerne som følge af lovgivningen om en sundhedsreform vil skulle være repræsenteret. Det vil også være udvalg, hvori regionsrådene for Region Sjælland og Region Hovedstaden og disse regioner i henhold til bestemmelser forud for den 1. januar 2027 vil skulle være repræsenteret. Funktionsperioden for regionsrådenes valg af medlemmer til disse hverv vil blive forlænget til og med den 31. december 2026, jf. lovforslagets § 105, stk. 2. Disse hverv vil også skulle vælges på Region Østdanmarks konstituerende møde.

Det vil alene være medlemmer til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet for Region Østdanmark eller regionen i henhold til andre bestemmelser vil have pligt til at være repræsenteret fra og med den 1. januar 2027. ”Andre bestemmelser” vil f.eks. kunne være lovgivning eller vedtægtsbestemmelser. Der vil således ikke på det konstituerende møde kunne foretages valg af medlemmer m.v. til udvalg, hvis eksistens alene beror på regionsrådets egen beslutning. Udvalg m.v., som regionsrådet selv ønsker at være repræsenteret i, vil således ikke være omfattet af bestemmelsen, men vil kunne vælges på andre møder i regionsrådet eller på samme møde i regionsrådet under et andet dagsordenspunkt, jf. bestemmelsens stk. 8 og 9.

Det foreslås i § 97, stk. 6, at valgene efter stk. 5 sker efter reglerne i § 24, stk. 1 og 3, om valgmåde og §§ 25 og 26 om valg til udvalg m.v. i lov om kommunernes styrelse.

Med bestemmelsen reguleres valgmåden til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, som regionsrådet for Region Østdanmark eller regionen i henhold til andre bestemmelser vil skulle være repræsenteret i med virkning fra den 1. januar 2027.

Skal der alene vælges et medlem til det pågældende organ, vil valget skulle ske som flertalsvalg efter § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Henvisningen til § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at ved flertalsvalg er den kandidat valgt, som opnår stemmer fra et flertal af de tilstedeværende medlemmer i regionsrådet. Opnås et sådant flertal ikke ved 1. afstemning, foretages en ny afstemning. Ved 2. afstemning er en kandidat valgt, hvis den pågældende opnår stemmer fra et flertal af de tilstedeværende medlemmer, eller hvis der kun afgives stemmer på den pågældende. Bringer 2. afstemning heller ikke nogen afgørelse, foretages bundet valg mellem de to, der ved 2. afstemning har fået flest stemmer, således at det ved stemmelighed afgøres ved lodtrækning, på hvilke to der ved det bundne valg (3. afstemning) skal stemmes. Står stemmerne lige ved 3. afstemning, træffes afgørelsen ved lodtrækning.

Skal der vælges to eller flere medlemmer til det pågældende organ, vil valget skulle ske som forholdstalsvalg efter § 25, stk. 1, jf. § 24, stk. 3, og § 25, stk. 2, og § 26 i lov om kommunernes styrelse.

Henvisningen til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at forholdstalsvalg foretages på grundlag af d'Hondts metode efter følgende regler: regionsrådets medlemmer deles i de grupper, hvori medlemmerne har anmeldt for formanden at ville stemme sammen ved det pågældende valg. Hver gruppes medlemstal deles med 1, 2, 3 osv. De herefter fremkomne kvotienter angiver den rækkefølge, i hvilken de enkelte grupper kan vælge deres repræsentanter. Er to eller flere kvotienter lige store, afgøres rækkefølgen ved lodtrækning. Når det antal repræsentanter, der tilkommer de enkelte grupper, er bestemt, skal grupperne straks meddele formanden, hvilke personer der udpeges til de dem tilfaldne pladser. Giver en gruppe afkald på sin ret til at få en eller flere repræsentanter, fordeles de ledigblevne pladser mellem de andre grupper på den foran angivne måde.

Henvisningen til § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at regionsrådets valg af to eller flere medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende foretages ved et forholdstalsvalg for sig, uafhængigt af valgene til regionsrådets øvrige udvalg.

Henvisningen til § 25, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at ved regionsrådets valg af medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådets formand eller en udvalgsformand skal have sæde, regnes den pågældendes plads som en af de pladser, der kan tilkomme den gruppe inden for regionsrådet, som vedkommende ved det pågældende valg har anmeldt at tilhøre.

Henvisningen til § 26 i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at skal valg af medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende foretages både blandt medlemmer og ikke-medlemmer af regionsrådet, foretages valget af samtlige de medlemmer, regionsrådet skal vælge ved et forholdstalsvalg for hvert udvalg m.v. for sig. Grupperne kan i den rækkefølge, som mandaterne tilfalder dem, udpege medlemmer og ikke-medlemmer af regionsrådet, indtil den ene eller den anden art af pladserne er besat.

Det foreslås i § 97, stk. 7, at de i stk. 2 og 5 nævnte valg sker med virkning for regionsrådet for Region Østdanmarks første funktionsperiode fra den 1. januar 2027 til og med den 31. december 2029.

Bestemmelsen vil indebære, at valgene på regionsrådets konstituerende møde til regionsrådets stående udvalg fra den 1. januar 2027 og til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret fra og med den 1. januar 2027, vil skulle ske med virkning fra den 1. januar 2027 til og med den 31. december 2029, dvs. til udgangen af regionsrådets funktionsperiode, hvor funktionsperioden påbegyndes for næste regionsråd, der vil skulle vælges ved de kommunale og regionale valg i 2029.

Det foreslås i § 97, stk. 8, at på regionsrådets konstituerende møde kan der ikke ske valg af andre hverv, end hvad der følger af stk. 2 og 5.

Med bestemmelsen vil det blive fastslået, at der på regionsrådets konstituerende møde ikke vil kunne ske valg af andre regionale hverv. Dvs. der vil ikke kunne ske valg af regionsrådets formand, første og anden næstformand, medlemmer af forretningsudvalg, medlemmer af sundhedsråd, eftersom valgene til disse hverv vil skulle ske på det forberedende regionsråds konstituerende møde, jf. lovforslagets §§ 62-64.

Bestemmelsen vil ikke være til hinder for, at det forberedende regionsråd på det forberedende regionsrådsmøde, hvor regionsrådets konstituerende møde afholdes, jf. bestemmelsens stk. 9, uden for de dagsordenspunkter, som vedrører konstitueringen, vælger medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet selv ønsker at være repræsenteret.

Det foreslås i § 97, stk. 9, at regionsrådets konstituerende møde afholdes i forbindelse med et møde i det forberedende regionsråd.

Bestemmelsen vil indebære, at der ikke vil skulle afholdes et særskilt møde i regionsrådet for Region Østdanmark alene med de dagsordenspunkter, der vedrører regionsrådets konstituering, men at regionsrådets konstituering vil skulle se enten på et ordinært møde i det forberedende regionsråd, der afholdes i overensstemmelse med den vedtagne mødeplan, jf. lovforslagets § 73, stk. 1, eller på et ekstraordinært møde i det forberedende regionsråd, som formanden for regionsrådet kan indkalde til, jf. § 8, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, som finder tilsvarende anvendelse for det forberedende regionsråd for Region Østdanmark, jf. lovforslagets § 75, stk. 1. Det forberedende regionsråd vil kunne vedtage at behandle andre dagsordenspunkter på mødet, som ikke vedrører regionsrådets konstituerende møde.