Lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (overgangsloven) § 48

Bestemmelsen omhandler det supplerende konstituerende møde, som regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vil skulle afholde for at vælge udvalgsmedlemmer m.v. gældende for den nye udvalgsstruktur i regionerne pr. 1. januar 2027. Der er ingen regulering i gældende ret af dette spørgsmål.

Det foreslås i § 48, stk. 1, at regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark afholder et fornyet konstituerende møde senest den 15. december 2026.

Et fornyet konstituerende møde for regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vil være nødvendiggjort af den nye udvalgsstruktur for regionerne gældende fra den 1. januar 2027. Regionsrådene vil i løbet af 2026 og senest den 1. november 2026 – efter at have konstitueret sig i 2025 – skulle vedtage bestemmelser i deres styrelsesvedtægt om, hvorvidt og i hvilket omfang regionsrådet vil skulle nedsætte stående udvalg med umiddelbart forvaltningsansvar for de forvaltningsområder, der ikke henhører under forretningsudvalget og sundhedsrådene. Der henvises til lovforslagets §§ 46 og 47.

Fristen for afholdelse af et fornyet konstituerende møde vil være senest den 15. december 2026. Fristen den 15. december vil svare til den seneste frist for afholdelse af det første konstituerende møde som nyvalgt regionsråd, jf. regionslovens § 9, stk. 1, hvilket gælder tilsvarende for regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark, jf. lovforslagets § 17.

Det vil ikke være noget til hinder for, at regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland eller Region Syddanmark, hvis dette ønskes, på et tidligere tidspunkt end den 1. november 2026, f.eks. på et af de første møder i regionsrådet i 2026, får afholdt et fornyet konstituerende møde. Dette forudsætter dog, at regionsrådet forinden - ved to behandlinger med mindst seks dages mellemrum, jf. lovforslagets § 27, jf. regionslovens § 3, stk. 3, 2. pkt. - har truffet bestemmelse i regionsrådets styrelsesvedtægt om de stående udvalgs antal, medlemstal og myndighedsområde med virkning for perioden fra den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 47. Et fornyet konstituerende møde vil efter styrelsesvedtægtens endelige vedtagelse kunne afholdes i samme møde, hvor styrelsesvedtægten er endeligt vedtaget jf. bestemmelsens stk. 9.

Det foreslås i § 48, stk. 2, at regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vælger medlemmer af regionsrådets stående udvalg på deres supplerende konstituerende møde blandt regionsrådets medlemmer, såfremt regionen har et eller flere stående udvalg, jf. lovforslagets § 46, stk. 1 og 2.

Pligten for regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark til på det supplerende konstituerende møde at vælge medlemmer af regionsrådets stående udvalg vil kun gælde, såfremt regionen efter reglerne i lovforslagets § 46, stk. 1 og 2, har et eller flere stående udvalg. Har regionsrådet i styrelsesvedtægten bestemt, at forretningsudvalget skal varetage den umiddelbare forvaltning af alle de af regionens øvrige anliggender, der ikke henhører under sundhedsrådene, vil regionsrådet uanset stk. 1 efter reglerne i de foreslåede bestemmelser i regionslovens § 13 a, stk. 4, og 5, kunne undlade at nedsætte stående udvalg efter den 1. januar 2027, jf. lovforslagets § 46, stk. 2.

Det foreslås i § 48, stk. 3, at valgene efter stk. 2 sker efter bestemmelserne i vedkommende regions styrelsesvedtægt, der er gældende fra den 1. januar 2027, ved forholdstalsvalg efter § 24, stk. 3, og § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, og efter regionslovens § 14 b, stk. 3, jf. § 27 i lov om kommunernes styrelse.

At valgene til regionens stående udvalg gældende fra den 1. januar 2027 vil skulle ske efter bestemmelserne i vedkommende regions styrelsesvedtægt, der er gældende fra den 1. januar 2027, vil indebære, at valgene vil skulle ske til det antal stående udvalg med det medlemstal, der vil følge af den styrelsesvedtægt, regionsrådet vil skulle have vedtaget senest 1. november 2026, jf. lovforslagets §§ 46 og 47.

I det forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love, der fremsættes samtidig med dette lovforslag, foreslås der indsat en række bestemmelser i regionsloven om udvalgsstrukturen i regionerne fra den 1. januar 2027.

Valgene til regionens stående udvalg med det i den angivne styrelsesvedtægt fastsatte medlemstal vil herefter skulle ske ved forholdstal efter de angivne bestemmelser i lov om kommunernes styrelse og regionsloven.

Henvisningen til § 24, stk. 3, og § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse og den foreslåede bestemmelse i regionslovens § 14 b, stk. 3, vil have den betydning, at regionsrådets valg af to eller flere medlemmer til de stående udvalg vil skulle foretages ved et forholdstalsvalg for hvert udvalg for sig, jf. § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Forholdstalsvalget vil skulle ske efter reglerne i § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.

Henvisningen til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at forholdstalsvalg foretages på grundlag af d'Hondts metode efter følgende regler: Medlemmerne af regionsrådet for Region Nordjylland, Region Midtjylland eller Region Syddanmark deles i de grupper, hvori medlemmerne har anmeldt for formanden at ville stemme sammen ved det pågældende valg. Hver gruppes medlemstal deles med 1, 2, 3 osv. De herefter fremkomne kvotienter angiver den rækkefølge, i hvilken de enkelte grupper kan vælge deres repræsentanter. Er to eller flere kvotienter lige store, afgøres rækkefølgen ved lodtrækning. Når det antal repræsentanter, der tilkommer de enkelte grupper, er bestemt, skal grupperne straks meddele formanden, hvilke personer der udpeges til de dem tilfaldne pladser. Giver en gruppe afkald på sin ret til at få en eller flere repræsentanter, fordeles de ledigblevne pladser mellem de andre grupper på den foran angivne måde.

Henvisningen til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil endvidere indebære, at der ved valg af stående udvalg på det supplerende konstituerende møde vil skulle være samme gruppeanmeldelse. Der vil ikke være krav om, at gruppeanmeldelserne ved valg af stående udvalg til det supplerende konstituerende møde vil være de samme som ved valget af stående udvalg til det konstituerende møde i 2025.

Det følger af henvisningen til den foreslåede bestemmelse i regionslovens § 14, stk. 3, at har en gruppe inden for regionsrådet ikke ved forholdstalsvalg i henhold til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, fået så mange pladser i de stående udvalg, som den ville have fået ved en fordeling under ét af samtlige pladser i disse udvalg, finder § 27 i lov om kommunernes styrelse tilsvarende anvendelse.

Det følger af henvisningen til § 27, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at har en gruppe ikke ved forholdstalsvalg i henhold til § 24 fået så mange pladser i de stående udvalg, som gruppen ville have fået ved en fordeling under ét af samtlige pladser i de stående udvalg, har gruppen ret til at få det manglende antal anvist ved overtagelse af pladser fra den eller de grupper, der ved den første fordeling har opnået for mange. Den gruppe, der har krav på yderligere udvalgspladser, kan kræve, at der ikke efter foranstående anvises den mere end én plads i hvert udvalg.

Det følger af henvisningen til § 27, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at uoverensstemmelser mellem grupper, der skal afgive udvalgspladser efter foranstående bestemmelser, afgøres af regionsrådet.

Det følger af henvisningen til § 27, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at såfremt en gruppe ved anvendelsen af den i stk. 1 og 2 angivne fremgangsmåde mister flertallet i et udvalg, kan gruppen udpege et så stort antal overtallige medlemmer af vedkommende udvalg, som er nødvendigt for at bevare flertal i dette.

Det foreslås i § 48, stk. 4, at de stående udvalg vælger selv deres formand.

Bestemmelsen vil svare til, hvad der gælder for kommunalbestyrelsens stående udvalg, jf. § 22, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, og hvad der gælder for de regioner, der har valgt udvalgsstyre, jf. regionslovens § 36 a.

Hvervet som formand for et stående udvalg vil være et borgerligt ombud, som vedkommende har pligt at modtage, jf. regionslovens § 13, stk. 7, der med det forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love, der fremsættes samtidig med dette lovforslag, vil blive til regionslovens § 13, stk. 5. En tilsvarende bestemmelse vil gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark, jf. lovforslagets § 23.

Det foreslås i § 48, stk. 5, at regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vælger på deres supplerende konstituerende møde efter valgene i stk. 2 medlemmer til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret fra og med den 1. januar 2027.

Bestemmelsen vil indebære, at regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark efter valget på deres supplerende konstituerende møde af medlemmer til regionsrådenes stående udvalg, jf. bestemmelsens stk. 2, vil skulle vælge på samme supplerende konstituerende møde medlemmer til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret fra og med den 1. januar 2027.

Det vil kun være medlemmer til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen fra og med den 1. januar 2027 i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret. Det vil f.eks. kunne være udvalg m.v., hvori regionerne som følge af lovgivningen om en sundhedsreform vil skulle være repræsenteret.

De udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen fra og med den 1. januar 2026 skal være repræsenteret, vil skulle vælges på regionsrådets første konstituerende møde, jf. lovforslagets § 22, stk. 1. Valgene til disse hverv vil ske med virkning fra den 1. januar 2026 til og med den 31. december 2029, jf. lovforslagets § 22, stk. 3, og vil ikke skulle ske på det supplerende konstituerende møde.

Det vil alene være medlemmer til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen i henhold til andre bestemmelser vil have pligt til at være repræsenteret fra og med den 1. januar 2027. ”Andre bestemmelser” vil f.eks. kunne være lovgivning eller vedtægtsbestemmelser. Der vil således ikke på det konstituerende møde kunne foretages valg af medlemmer m.v. til udvalg, hvis eksistens alene beror på regionsrådets egen beslutning. Udvalg m.v., som regionsrådet selv ønsker at være repræsenteret i, vil således ikke være omfattet af bestemmelsen, men vil kunne vælges på andre møder i regionsrådet eller på samme møde i regionsrådet under et andet dagsordenspunkt, jf. bestemmelsens stk. 8 og 9.

Det foreslås i § 48, stk. 6, at valgene efter stk. 5 sker efter reglerne i § 24, stk. 1 og 3, om valgmåde og §§ 25 og 26 om valg til udvalg m.v. i lov om kommunernes styrelse.

Med bestemmelsen reguleres valgmåden til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, som regionsrådet eller regionen i henhold til andre bestemmelser vil skulle være repræsenteret i med virkning fra den 1. januar 2027.

Skal der alene vælges et medlem til det pågældende organ, vil valget skulle ske som flertalsvalg efter § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Henvisningen til § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at ved flertalsvalg er den kandidat valgt, som opnår stemmer fra et flertal af de tilstedeværende medlemmer i regionsrådet. Opnås et sådant flertal ikke ved 1. afstemning, foretages en ny afstemning. Ved 2. afstemning er en kandidat valgt, hvis den pågældende opnår stemmer fra et flertal af de tilstedeværende medlemmer, eller hvis der kun afgives stemmer på den pågældende. Bringer 2. afstemning heller ikke nogen afgørelse, foretages bundet valg mellem de to, der ved 2. afstemning har fået flest stemmer, således at det ved stemmelighed afgøres ved lodtrækning, på hvilke to der ved det bundne valg (3. afstemning) skal stemmes. Står stemmerne lige ved 3. afstemning, træffes afgørelsen ved lodtrækning.

Skal der vælges to eller flere medlemmer til det pågældende organ, vil valget skulle ske som forholdstalsvalg efter § 25, stk. 1, jf. § 24, stk. 3, og § 25, stk. 2, og § 26 i lov om kommunernes styrelse.

Henvisningen til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at forholdstalsvalg foretages på grundlag af d'Hondts metode efter følgende regler: regionsrådets medlemmer deles i de grupper, hvori medlemmerne har anmeldt for formanden at ville stemme sammen ved det pågældende valg. Hver gruppes medlemstal deles med 1, 2, 3 osv. De herefter fremkomne kvotienter angiver den rækkefølge, i hvilken de enkelte grupper kan vælge deres repræsentanter. Er to eller flere kvotienter lige store, afgøres rækkefølgen ved lodtrækning. Når det antal repræsentanter, der tilkommer de enkelte grupper, er bestemt, skal grupperne straks meddele formanden, hvilke personer der udpeges til de dem tilfaldne pladser. Giver en gruppe afkald på sin ret til at få en eller flere repræsentanter, fordeles de ledigblevne pladser mellem de andre grupper på den foran angivne måde.

Henvisningen til § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at regionsrådets valg af to eller flere medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende foretages ved et forholdstalsvalg for sig, uafhængigt af valgene til regionsrådets øvrige udvalg.

Henvisningen til § 25, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at ved regionsrådets valg af medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådets formand eller en udvalgsformand skal have sæde, regnes den pågældendes plads som en af de pladser, der kan tilkomme den gruppe inden for regionsrådet, som vedkommende ved det pågældende valg har anmeldt at tilhøre.

Henvisningen til § 26 i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at skal valg af medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende foretages både blandt medlemmer og ikke-medlemmer af regionsrådet, foretages valget af samtlige de medlemmer, regionsrådet skal vælge ved et forholdstalsvalg for hvert udvalg m.v. for sig. Grupperne kan i den rækkefølge, som mandaterne tilfalder dem, udpege medlemmer og ikke-medlemmer af regionsrådet, indtil den ene eller den anden art af pladserne er besat.

Det foreslås i § 48, stk. 7, at de i stk. 2 og 5 nævnte valg sker med virkning fra den 1. januar 2027 til og med den 31. december 2029.

Bestemmelsen vil indebære, at valgene på regionsrådets supplerende konstituerende møde til regionsrådets stående udvalg fra den 1. januar 2027 og til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret fra og med den 1. januar 2027, vil skulle ske med virkning fra den 1. januar 2027 til og med den 31. december 2029, dvs. til udgangen af regionsrådets funktionsperiode, hvor funktionsperioden påbegyndes for næste regionsråd, der vil skulle vælges ved de kommunale og regionale valg i 2029.

Det foreslås i § 48, stk. 8, at på regionsrådets supplerende konstituerende møde kan der ikke ske valg af andre hverv, end hvad der følger af stk. 2 og 5.

Med bestemmelsen vil det blive fastslået, at der på regionsrådets supplerende konstituerende møde ikke vil kunne ske valg af andre regionale hverv. Dvs. der vil ikke kunne ske valg af regionsrådets formand, første og anden næstformand, medlemmer af forretningsudvalg, medlemmer af sundhedsråd samt til de udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet eller regionen i henhold til andre bestemmelser skal være repræsenteret den 1. januar 2026, eftersom valgene til disse hverv vil skulle ske på regionsrådets første konstituerende møde, jf. lovforslagets §§ 18-22.

Bestemmelsen vil ikke være til hinder for, at regionsrådet på det regionsrådsmøde, hvor regionsrådets supplerende konstituerende møde afholdes, jf. bestemmelsens stk. 9, uden for de dagsordenspunkter, som vedrører konstitueringen, vælger medlemmer til udvalg, kommissioner, bestyrelser og lignende, hvori regionsrådet selv ønsker at være repræsenteret.

Det foreslås i § 48, stk. 9, at regionsrådets supplerende konstituerende møde afholdes i forbindelse med et møde i regionsrådet.

Bestemmelsen vil indebære, at der ikke vil skulle afholdes et særskilt møde i regionsrådet alene med de dagsordenspunkter, der vedrører regionsrådets supplerende konstituering, men at regionsrådets supplerende konstituering vil skulle ske enten på et ordinært møde i regionsrådet, der afholdes i overensstemmelse med den vedtagne mødeplan, jf. lovforslagets § 27, jf. regionslovens § 10, stk. 1, eller på et ekstraordinært møde i regionsrådet, som formanden for regionsrådet kan indkalde til, jf. § 8, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, som finder anvendelse for regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark, jf. lovforslagets § 27. Regionsrådet vil kunne vedtage at behandle andre dagsordenspunkter på mødet, som ikke vedrører regionsrådets supplerende konstituerende møde.

Det foreslås i § 48, stk. 10, 1. pkt., at regionsrådet på sit konstituerende møde, jf. § 17, kan beslutte, at regionsrådets supplerende konstituerende møde afholdes på regionsrådets konstituerende møde.

Bestemmelsen vil indebære, at regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark på regionsrådets konstituerende møde, som regionsrådene skal afholde i tidsrummet mellem 1.-15. december 2025, jf. lovforslagets § 17, kan beslutte, at regionsrådets supplerende konstituerende møde afholdes på regionsrådets konstituerende møde. En sådan beslutning vil indebære, at regionsrådet på sit konstituerende møde vil skulle vælge hvervsindehavere til såvel de hverv, der vil skulle vælges hvervsindehavere til på regionsrådets konstituerende møde, jf. lovforslagets §§ 18-22, som de hverv, der vil skulle vælges hvervsindehavere til på regionsrådets supplerende konstituerende møde. Beslutningen vil skulle træffes ved stemmeflerhed, jf. lovforslagets § 28, stk. 1, jf. § 11, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse.

Det foreslås i § 48, stk. 10, 2. pkt., at regionsrådet kun kan træffe beslutning efter 1. pkt., hvis det afgående regionsråd i styrelsesvedtægten forud for det konstituerende møde, jf. § 17, har truffet beslutning om de stående udvalgs antal, medlemsantal og myndighedsområder med virkning for perioden fra den 1. januar 2027.

Med bestemmelsen fastsættes det som en betingelse for, at regionsrådets supplerende konstituerende møde kan afholdes i forlængelse af det konstituerende møde – der skal afholdes i tidsrummet 1.1-15. december 2025, jf. § 17 – at det afgående regionsråd i styrelsesvedtægten forud for det konstituerende møde har truffet beslutning om de stående udvalgs antal, medlemsantal og myndighedsområder med virkning for perioden fra den 1. januar 2027.

Det forudsættes med bestemmelsen, at det afgående regionsråd lovligt i styrelsesvedtægten vil kunne træffe beslutning herom.

Har det afgående regionsråd ikke truffet beslutning herom, kan regionsrådets supplerende konstituerende møde først afholdes efter at det nyvalgte regionsråd efter funktionsperiodens påbegyndelse den 1. januar 2026 i styrelsesvedtægten har truffet beslutning herom.

Såvel det afgående som det nyvalgte regionsråd kan vælge slet ikke at have stående udvalg, jf. § 46, stk. 1 og 2, i dette lovforslag.

Det foreslås i § 48, stk. 10, 3. pkt., at valgene på regionsrådets supplerende konstituerende møde foretages efter valgene på regionsrådets konstituerende møde.

Bestemmelsen vil indebære, at træffer regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark på regionsrådets konstituerende møde beslutning om, at regionsrådets supplerende konstituerende møde afholdes på regionsrådets konstituerende møde, vil valgene til de hverv, der vil skulle vælges hvervsindehavere til på regionsrådets supplerende konstituerende møde, skulle foretages efter valgene på regionsrådets konstituerende møde.