Lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (overgangsloven) § 44

Bestemmelsen omhandler, i hvilket omfang en række bestemmelser i regionsloven om forskellige forhold vedrørende regionens økonomiske forvaltning finder anvendelse på Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026.

Det drejer sig om regionslovens § 22 om beslutning om optagelse af lån, påtagelse af garantiforpligtelser samt indgåelse af leje-og leasingaftaler, § 28, stk. 1 og 2, om regionens revision, § 28, stk. 3, om rigsrevisors undersøgelser, § 28 a om ekstraordinær økonomisk opfølgning, § 35 a om beregning og afgivelse af kontrolbud samt § 37 om Regionernes Lønnings- og Takstnævn.

Det foreslås i § 44, stk. 1, at regionslovens § 22, stk. 1, om beslutning om optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser, § 28, stk. 1 og 2, om regionens revision, § 28, stk. 3, om rigsrevisors undersøgelser, § 28 a, stk. 2, om ekstraordinær økonomisk opfølgning samt § 37, stk. 1-6, om Regionernes Lønnings- og Takstnævn og de forskrifter, der er udstedt i medfør af regionslovens § 22, stk. 1 og 2, § 24, stk. 1 og 2, § 28 a, stk. 1, § 35 a og § 37, stk. 7, finder anvendelse for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark og deres virksomhed og personale i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026.

Bestemmelsen vil skulle ses i sammenhæng med lovforslagets § 4, hvori det fastsættes, at for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 gælder regionsloven alene for Region Nordjylland, Region Midtjylland, Region Syddanmark, Region Sjælland og Region Hovedstaden i det omfang, dette er bestemt i denne lov eller forskrifter udstedt i medfør af denne lov.

Bestemmelsen vil alene omhandle Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark og disses virksomhed og personale. Om Region Sjælland og Region Hovedstaden og disses virksomhed og personale henvises til lovforslagets § 121.

Bestemmelsen vil alene omhandle Region Nordjyllands, Region Midtjyllands og Region Syddanmarks virksomhed i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026. Fra den 1. januar 2027 vil regionsloven med de ændringer, der foreslås i det forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love, der fremsættes samtidig med dette lovforslag, gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark.

Henvisningen til regionslovens § 22, stk. 1, vil indebære, at beslutning om optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser, medmindre indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter andet, vil skulle træffes af regionsrådet for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026.

Henvisningen til regionslovens § 28, stk. 1, vil indebære, at Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vil skulle lade sine regnskaber revidere af en revisor, der er godkendt efter revisorloven. Regionens revision skal være sagkyndig og uafhængig. Regionsrådet for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark antager regionens revision, der skal godkendes af Ankestyrelsen. Godkendelsen kan altid tilbagekaldes. Regionsrådets afskedigelse af revisionen kræver samtykke fra Ankestyrelsen.

Henvisningen til regionslovens § 28, stk. 2, vil indebære, at revisionen skal omfatte alle under regionsrådet for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark henhørende regnskabsområder. Ved revisionen efterprøves, om regnskabet er rigtigt, og om de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, regionsrådets øvrige beslutninger, love og andre forskrifter samt indgåede aftaler og sædvanlig praksis. Endvidere skal det påses, at der ved forvaltningen af midlerne og driften af de virksomheder, hvis regnskaber er omfattet af revisionen, er taget skyldige økonomiske hensyn.

Henvisningen til regionslovens § 28, stk. 3, vil indebære, at rigsrevisor af egen drift eller på anmodning af statsrevisorerne vil kunne foranstalte undersøgelser i henhold til lov om revisionen af statens regnskaber m.m. af Region Nordjyllands, Region Midtjyllands og Region Syddanmarks regnskaber samt udvalgte regnskabsområder herunder. Rigsrevisor har til brug for sådanne undersøgelser adgang til Region Nordjyllands, Region Midtjyllands og Region Syddanmarks regnskabsmateriale m.v. i overensstemmelse med §§ 12 og 13 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m.

Henvisningen til regionslovens § 28 a, stk. 2, vil indebære, at som led i den ekstraordinære opfølgning, som indenrigs- og sundhedsministeren har fastsat regler om i regionslovens § 28 a, stk. 1, jf. nedenfor i samme bestemmelse, vil indenrigs- og sundhedsministeren kunne pålægge regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 at: 1) fastsætte bindende måltal for regionens økonomiske udvikling for en af ministeren fastsat periode, og 2) fastsætte krav om deponering af regionens likvide midler, herunder til måden, hvorpå deponering skal ske.

Henvisningen til regionslovens § 37, stk. 1, vil indebære, at bestemmelser om løn- og øvrige ansættelsesforhold for personale i regional tjeneste i Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark aftales eller fastsættes af det i henhold til stk. 2 oprettede nævn. Finansministeren kan efter forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren bestemme, at også løn- og øvrige ansættelsesforhold for personale ved selvejende institutioner, med hvilke Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark indgår overenskomst med henblik på opfyldelsen af dem i lovgivningen pålagte forpligtelser, skal aftales eller fastsættes af nævnet. Nævnet kan beslutte, at antallet af stillinger i nærmere angivne personalegrupper, der i øvrigt er omfattet af nævnets kompetence, skal forelægges nævnet til godkendelse. Nævnet har endvidere de beføjelser om indgåelse af overenskomster med organisationer af sundhedspersoner m.fl. om vilkår for sundhedsydelser samt om afgivelse af udtalelser, som følger af § 227 i sundhedsloven.

Henvisningen til regionslovens § 37, stk. 2, vil indebære, at Regionernes Lønnings- og Takstnævn i sager vedrørende Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vil skulle bestå af 9 medlemmer og stedfortrædere for disse, der beskikkes af finansministeren, således at 5 af nævnets medlemmer og stedfortrædere for disse beskikkes efter indstilling fra regionsrådene, idet hvert regionsråd indstiller et medlem og en stedfortræder, 2 medlemmer og stedfortrædere for disse beskikkes efter indstilling af KL (Kommunernes Landsforening, 1 medlem og en stedfortræder for denne beskikkes efter indstilling af indenrigs- og sundhedsministeren og 1 medlem og en stedfortræder for denne udpeges af finansministeren.

Det bemærkes herved, at der i det forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love, der fremsættes samtidig med dette lovforslag, ved en ændring af regionslovens § 37 foreslås en reduktion i antallet af beskikkede medlemmer fra regionsrådene og dermed i det samlede antal medlemmer af Regionernes Lønnings- og Takstnævn samt en ændring af formandens beføjelser. Denne ændring foreslås først at træde i kraft den 1. januar 2027.

Henvisningen til regionslovens § 37, stk. 3, vil indebære, at Regionernes Lønnings- og Takstnævn i sager vedrørende Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vil skulle vælge en formand blandt de 5 medlemmer, der er beskikket efter indstilling af regionsrådene.

Henvisningen til regionslovens § 37, stk. 4, vil indebære, at Regionernes Lønnings- og Takstnævns beslutninger i sager vedrørende Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vil skulle træffes ved stemmeflertal, jf. dog stk. 5 og 6.

Henvisningen til regionslovens § 37, stk. 5, vil indebære, at de medlemmer af Regionernes Lønnings- og Takstnævn, der er udpeget af finansministeren henholdsvis beskikket efter indstilling af sundhedsministeren, i sager vedrørende Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vil kunne modsætte sig nævnets beslutninger efter stk. 1.

Henvisningen til regionslovens § 37, stk. 6, vil indebære, at de medlemmer af Regionernes Lønnings- og Takstnævn, der er beskikket efter indstilling fra KL (Kommunernes Landsforening), i sager vedrørende Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vil have hver 3 stemmer, når nævnet træffer beslutninger vedrørende indgåelse af overenskomster med organisationer af sundhedspersoner m.v. om vilkår for de ydelser, som kommunalbestyrelsen tilbyder i medfør af sundhedslovens § 140 a, stk. 1, og bestemmelser fastsat i medfør af sundhedslovens § 140 b.

Henvisningen til de forskrifter, der er udstedt i medfør af regionslovens § 22, stk. 1, vil indebære, at de regler, som indenrigs- og sundhedsministeren i henhold til regionslovens § 22, stk. 1, har fastsat, hvorefter beslutning om optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser uanset hovedreglen i stk. 1 ikke skal træffes af regionsrådet, vil skulle gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026. For de nævnte regioner i den nævnte periode vil herefter skulle gælde § 15, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 1715 af 13. december 2023 om regionernes låntagning og meddelelse af garantier m.v., hvorefter forretningsudvalget dog kan bemyndiges til at træffe beslutning om påtagelse af garantiforpligtelser, herunder beslutning om pådragelse af solidarisk hæftelse gennem indtræden i en forening, en institution, et selskab eller lignende, inden for den beløbsramme og øvrige vilkår, som regionsrådet fastsætter.

Henvisningen til de forskrifter, der er udstedt i medfør af regionslovens § 22, stk. 2, vil indebære, at de regler, som indenrigs- og sundhedsministeren i henhold til regionslovens § 22, stk. 2, har fastsat, hvorefter beslutning om indgåelse af leje- og leasingaftaler, som udgør en særlig forpligtelse for regionen, skal træffes af regionsrådet, vil skulle gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026. For de nævnte regioner i den nævnte periode vil herefter skulle gælde § 15, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 1715 af 13. december 2023 om regionernes låntagning og meddelelse af garantier m.v., hvorefter beslutning om indgåelse af leje- og leasingaftaler, hvis værdi sammen med eventuelle sammenhørende aftaler, overstiger tærskelværdien, jf. den regionale lånebekendgørelses § 2, stk. 2 og 3, træffes af regionsrådet i et møde.

Henvisningen til de forskrifter, der er udstedt i medfør af regionslovens § 24, stk. 1, vil indebære, at de regler, som indenrigs- og sundhedsministeren har fastsat om bestyrelsen af regionens kasse- og regnskabsvæsen, om aflæggelse af årsregnskabet, om revision og om afgørelse af bemærkninger, vil skulle gælde for. vil skulle gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026. For de nævnte regioner i den nævnte periode vil herefter skulle gælde bestemmelserne herom i bekendtgørelse nr. 2305 af 28. december 2020 om regionernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v.

Henvisningen til de forskrifter, der er udstedt i medfør af regionslovens § 24, stk. 2, vil indebære, at de regler, som indenrigs- og sundhedsministeren har fastsat om udarbejdelse og udsendelse af oplysninger til regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen om regionens økonomiske forhold, vil skulle gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026. For de nævnte regioner i den nævnte periode vil herefter skulle gælde bestemmelserne herom i cirkulære om budget- og regnskabssytem for regioner, der er udstedt i henhold til § 1 i bekendtgørelse nr. 2305 af 28. december 2020 om regionernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v.

Henvisningen til de forskrifter, der er udstedt i medfør af regionslovens § 28 a, stk. 1, vil indebære, at de regler, som indenrigs- og sundhedsministeren har fastsat om, at der i særlige tilfælde kan iværksættes en ekstraordinær økonomisk opfølgning i forhold til en region, vil skulle gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026. For de nævnte regioner i den nævnte periode vil herefter skulle gælde bekendtgørelse nr. 804 af 21. juni 2013 om ekstraordinær økonomisk opfølgning i regionerne. I henhold til denne bekendtgørelses § 2 kan indenrigs- og sundhedsministeren iværksætte kstraordinær økonomisk opfølgning for en region, såfremt regionens gennemsnitlige likviditet opgjort efter kassekreditreglen falder til under 1.000 kr. pr. indbygger. I henhold til denne bekendtgørelses § 3 kan indenrigs- og sundhedsministeren endvidere undtagelsesvist iværksætte en ekstraordinær økonomisk opfølgning for en region i særlige situationer, hvor det vurderes, at regionens økonomiske styring fungerer meget dårligt, herunder regionens budgetoverholdelse og likviditetsudviklingen taget i betragtning.

Henvisningen til de forskrifter, der er udstedt i medfør af regionslovens § 35 a, stk. 1, vil indebære, at de regler, som indenrigs- og sundhedsministeren har fastsat om beregning af omkostningerne ved regionens egen udførelse af en opgave, som regionen beslutter at sende i udbud, (kontrolbud) og om afgivelsen af kontrolbud, vil skulle gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026. For de nævnte regioner i den nævnte periode vil herefter skulle gælde kapitel 1-3 i bekendtgørelse nr. 607 af 24. juni 2008 om kommuners og regioners beregning og afgivelse af kontrolbud.

Henvisningen til de forskrifter, der er udstedt i medfør af regionslovens § 35 a, stk. 2, vil indebære, at de regler, som indenrigs- og sundhedsministeren har fastsat om, at Klagenævnet for Udbud efter reglerne i lov om håndhævelse af udbudsreglerne m.v. (i dag lov om Klagenævnet for Udbud) og forskrifter udstedt i medfør heraf vil kunne behandle klager vedrørende regionens overtrædelse af regler fastsat i medfør af stk. 1, vil skulle gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026. For de nævnte regioner i den nævnte periode vil herefter skulle gælde kapitel 4 i bekendtgørelse nr. 607 af 24. juni 2008 om kommuners og regioners beregning og afgivelse af kontrolbud.

Henvisningen til de forskrifter, der er udstedt i medfør af regionslovens § 37, stk. 7, vil indebære, at de regler, som finansministeren efter forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren har udstedt for Regionernes Lønnings- og Takstnævns virksomhed, vil skulle gælde for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark i perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026. For de nævnte regioner i den nævnte periode vil herefter skulle gælde bekendtgørelse nr. 1369 af 12. december 2006 om Regionernes Lønnings- og Takstnævn.

Det foreslås i § 44, stk. 2, at indenrigs- og sundhedsminsteren kan for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 fastsætte nærmere regler om de forhold, der er nævnt i regionslovens § 22, stk. 1 og 2, vedrørende optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser samt indgåelse af leje- og leasingaftaler.

Bestemmelsen vil indebære, at indenrigs- og sundhedsminsteren for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 vil kunne fastsætte regler i henhold til regionslovens § 22, stk. 1 om, at beslutning om optagelse af lån og påtagelse af garantiforpligtelser uanset hovedreglen i stk. 1 ikke vil skulle træffes af regionsrådet, og regler i henhold til regionslovens § 22, stk. 2, om, at beslutning om indgåelse af leje- og leasingaftaler, som udgør en særlig forpligtelse for regionen, vil skulle træffes af regionsrådet. Indenrigs- og sundhedsministeren vil herved kunne fravige reglerne herom i § 15, stk. 2 og 3, i bekendtgørelse nr. 1715 af 13. december 2023 om regionernes låntagning og meddelelse af garantier m.v.

Det foreslås i § 44, stk. 3, at indenrigs- og sundhedsministeren kan for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 fastsætte nærmere regler om de forhold, der er nævnt i regionslovens § 24, stk. 1 og 2, vedrørende regionens kasse- og regnskabsvæsen, årsregnskab, revision, afgørelse af bemærkninger og oplysninger til regionsrådet m.v.

Bestemmelsen vil indebære, at indenrigs- og sundhedsminsteren for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 i henhold til regionslovens § 24, stk. 1, vil kunne fastsætte nærmere regler om bestyrelsen af regionens kasse- og regnskabsvæsen, om aflæggelse af årsregnskabet, om revision og om afgørelse af bemærkninger og i henhold til regionslovens § 24, stk. 2, vil kunne fastsætte nærmere regler om udarbejdelse og udsendelse af oplysninger til regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen om regionens økonomiske forhold. Indenrigs- og sundhedsministeren vil herved kunne fravige reglerne herom i bekendtgørelse nr. 2305 af 28. december 2020 om regionernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. og det i henhold til denne bekendtgørelses § 1 udstedte cirkulære om budget- og regnskabssystem for regioner.

Det foreslås i § 44, stk. 4, at indenrigs- og sundhedsministeren kan for Region Sjælland og Region Hovedstaden for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 fastsætte nærmere regler om de forhold, der er nævnt i regionslovens § 28 a, stk. 1, vedrørende ekstraordinær økonomisk opfølgning.

Bestemmelsen vil indebære, at indenrigs- og sundhedsminsteren for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 i henhold til regionslovens § 28 a, stk. 1, vil kunne fastsætte regler om, at der i særlige tilfælde kan iværksættes en ekstraordinær økonomisk opfølgning i forhold til en region. Indenrigs- og sundhedsministeren vil herved kunne fravige reglerne herom i bekendtgørelse nr. 804 af 21. juni 2013 om ekstraordinær økonomisk opfølgning i regionerne. Bemyndigelsen vil kun blive udnyttet, hvis der måtte vise sig et særligt behov for at fravige de allerede gældende regler, der finder anvendelse for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark, jf. bestemmelsens stk. 1.

Det foreslås i § 44, stk. 5, at indenrigs- og sundhedsministeren kan for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 fastsætte nærmere regler om de forhold, der er nævnt i regionslovens § 35 a vedrørende kontrolbud.

Bestemmelsen vil indebære, at indenrigs- og sundhedsminsteren for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 i henhold til regionslovens § 35 a, stk. 1 og 2, vil kunne fastsætte regler om beregning af omkostningerne ved regionens egen udførelse af en opgave, som regionen beslutter at sende i udbud, (kontrolbud) og om afgivelsen af kontrolbud samt om klageadgangen til Klagenævnet for Udbud. Indenrigs- og sundhedsministeren vil herved kunne fravige reglerne herom i bekendtgørelse nr. 607 af 24. juni 2008 om kommuners og regioners beregning og afgivelse af kontrolbud.

Det foreslås i § 44, stk. 6, at finansministeren kan efter forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 fastsætte nærmere regler om de forhold, der er nævnt i regionslovens § 37, stk. 7, vedrørende Regionernes Lønnings- og Takstnævn.

Bestemmelsen vil indebære, at finansministeren for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark efter forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren for perioden fra den 1. juli 2025 til og med den 31. december 2026 vil kunne fastsætte regler for Regionernes Lønnings- og Takstnævns virksomhed. Finansministeren vil herved efter forhandling med indenrigs- og sundhedsministeren for nævnets sager vedrørende Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark kunne fastsætte regler, der fraviger bekendtgørelse nr. 1369 af 12. december 2006 om Regionernes Lønnings- og Takstnævn.