Lov om overgangen til en ny sundhedsstruktur (overgangsloven) § 21

Bestemmelsen omhandler regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmarks valg af stående udvalg.

Efter den gældende regionslovs § 13, stk. 1, 1. pkt., nedsætter regionsrådet et forretningsudvalg, der varetager de funktioner, som i lov om kommunernes styrelse er tillagt det af kommunalbestyrelsen nedsatte økonomiudvalg. Efter § 13, stk. 2, bestemmer regionsrådet i styrelsesvedtægten, hvorvidt varetagelsen af den umiddelbare forvaltning af regionens andre anliggender helt eller delvis henlægges til forretningsudvalget eller regionsrådet. Det er således regionslovens udgangspunkt, at et regionsråd ikke nedsætter stående udvalg med umiddelbart forvaltningsansvar, men styres ved et fleksibelt forretningsudvalgstyre.

Efter den gældende regionslovs § 36 a kan et regionsråd i styrelsesvedtægten imidlertid træffe bestemmelse om, at der til varetagelsen af den umiddelbare forvaltning af regionens anliggender af regionsrådet nedsættes et økonomiudvalg og et eller flere stående udvalg. For en region, der har truffet en sådan beslutning, finder reglerne i kapitel III i lov om kommunernes styrelse bortset fra § 17, stk. 5, tilsvarende anvendelse i stedet for §§ 13-15 i regionsloven. Økonomiudvalget varetager endvidere de funktioner, der i øvrigt i denne lov er tillagt forretningsudvalget. Alle de nuværende fem regioner har valgt denne styreform.

Efter § 17, stk. 3, jf. stk. 1, i lov om kommunernes styrelse finder valg af medlemmer til økonomiudvalget og stående udvalg sted umiddelbart efter valg af kommunalbestyrelsens formand og næstformand (næstformænd). Valget af medlemmer til kommunalbestyrelsens udvalg finder sted ved et forholdstal efter § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse (d´Hondts metode) for hvert udvalg for sig, jf. § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, idet der dog ved valgene til de stående udvalg gælder særlige omfordelings- og suppleringsregler i § 27 i lov om kommunernes styrelse.

Det foreslås i § 21, stk. 1, at hvert af regionsrådene for Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark vælger på sit konstituerende møde blandt regionsrådets medlemmer efter valgene efter § 20 medlemmer til regionsrådets øvrige stående udvalg, i det omfang regionsrådet efter § 37, stk. 1, i sin styrelsesvedtægt har truffet bestemmelse om, at der til varetagelsen af den umiddelbare forvaltning ud over forretningsudvalget nedsættes et eller flere stående udvalg.

Bestemmelsen vil indebære, at i det omfang regionsrådet i sin styrelsesvedtægt har fravalgt regionslovens udgangspunkt om et fleksibelt forretningsudvalgsstyre og i stedet valgt et udvalgsstyre, vil regionsrådet på sit konstituerende møde skulle vælge medlemmer regionsrådets øvrige stående udvalg efter regionsrådets valg af medlemmer til forretningsudvalget og til de forberedende sundhedsråd. Alle de nuværende fem regioner har valgt denne styreform.

Bestemmelsen i den gældende regionslovs § 36 a om regionernes mulighed for at vælge udvalgsstyre i stedet for fleksibelt forretningsstyre foreslås ophævet i det forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love, der fremsættes samtidig med dette lovforslag. Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at ophævelsen til og med den 31. december 2026 ikke vil finde anvendelse på Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark, men at de hidtil gældende regler i regionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 70 af 23. januar 2024, vil finde anvendelse, jf. overgangsbestemmelsen i § 22 i det forslag til lov om ændring af regionsloven og forskellige andre love, der fremsættes samtidig med dette lovforslag.

Bestemmelsen er ikke til hinder for, at regionsrådet ændrer sin styrelsesvedtægt enten med virkning fra 1. januar 2026 eller i løbet af 2026 med den virkning, at der enten skal ske omkonstituering på grund af en ændret udvalgsstruktur, eller at udvalgsstyret i regionen bringes til ophør, således at regionen vender tilbage til et fleksibelt forretningsudvalgsstyre.

Det foreslås i § 21, stk. 2, at udvalgenes medlemstal skal være ulige og kan ikke overstige halvdelen af regionsrådets medlemstal.

Udvalgenes medlemstal skal inden for denne ramme følge det medlemstal, som regionsrådet har fastsat i sin styrelsesvedtægt. Bestemmelsen vil svare til, hvad der gælder for forretningsudvalget i regioner med fleksibelt forretningsudvalgsstyre, der højst må have 19 medlemmer ud af et regionsråd på 41 medlemmer, jf. regionslovens § 13, stk. 3, og hvad der gælder for økonomiudvalg og stående udvalg i kommunerne, jf. § 17, stk. 1, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, hvilke bestemmelser gælder tilsvarende for de nuværende fem regioner, der har valgt udvalgsstyre, jf. regionslovens § 36 a.

Det foreslås i § 21, stk. 3, 1. pkt., at regionsrådets valg efter stk. 1 til regionsrådets stående udvalg sker ved forholdstalsvalg efter § 24, stk. 3, og § 25, stk. 1, og § 27 om valg til udvalg m.v. i lov om kommunernes styrelse om kommunalbestyrelsens valg til udvalg m.v.

Henvisningen til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at forholdstalsvalg foretages på grundlag af d'Hondts metode efter følgende regler: regionsrådets medlemmer deles i de grupper, hvori medlemmerne har anmeldt for formanden at ville stemme sammen ved det pågældende valg. Hver gruppes medlemstal deles med 1, 2, 3 osv. De herefter fremkomne kvotienter angiver den rækkefølge, i hvilken de enkelte grupper kan vælge deres repræsentanter. Er to eller flere kvotienter lige store, afgøres rækkefølgen ved lodtrækning. Når det antal repræsentanter, der tilkommer de enkelte grupper, er bestemt, skal grupperne straks meddele formanden, hvilke personer der udpeges til de dem tilfaldne pladser. Giver en gruppe afkald på sin ret til at få en eller flere repræsentanter, fordeles de ledigblevne pladser mellem de andre grupper på den foran angivne måde.

Henvisningen til § 24, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse vil endvidere indebære, at der ved valg af stående udvalg på det konstituerende møde vil skulle være samme gruppeanmeldelse.

Henvisningen til § 25, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse vil indebære, at regionsrådets valg af medlemmer til de stående udvalg foretages ved et forholdstalsvalg for sig, jf. dog § 27, stk. 1, uafhængigt af valgene til regionsrådets øvrige udvalg.

Det følger af henvisningen til § 27, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse, at har en gruppe ikke ved forholdstalsvalg i henhold til § 24 fået så mange pladser i de stående udvalg, som gruppen ville have fået ved en fordeling under ét af samtlige pladser i de stående udvalg, har gruppen ret til at få det manglende antal anvist ved overtagelse af pladser fra den eller de grupper, der ved den første fordeling har opnået for mange. Den gruppe, der har krav på yderligere udvalgspladser, kan kræve, at der ikke efter foranstående anvises den mere end én plads i hvert udvalg.

Det følger af henvisningen til § 27, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, at uoverensstemmelser mellem grupper, der skal afgive udvalgspladser efter foranstående bestemmelser, afgøres af regionsrådet.

Det følger af henvisningen til § 27, stk. 3, i lov om kommunernes styrelse, at såfremt en gruppe ved anvendelsen af den i stk. 1 og 2 angivne fremgangsmåde mister flertallet i et udvalg, kan gruppen udpege et så stort antal overtallige medlemmer af vedkommende udvalg, som er nødvendigt for at bevare flertal i dette.

Det foreslås i § 21, stk. 3, 2. pkt., at ved valg til forretningsudvalg, forberedende sundhedsråd og stående udvalg skal foretages samme gruppeanmeldelse.

Bestemmelsen er en tydeliggørelse af § 24, stk. 3, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse, hvorefter der ved valg til økonomiudvalg og stående udvalg skal foretages samme gruppeanmeldelse.

Det foreslås i § 21, stk. 4, at valgene til de udvalg, der er nævnt i stk. 1, sker med virkning fra den 1. januar 2026 til og med den 31. december 2026.

Af hensyn til den nye udvalgsstruktur, som de tre fortsættende regioner Region Nordjylland, Region Midtjylland og Region Syddanmark skal have iværksat pr. 1. januar 2027 med forretningsudvalg, sundhedsråd og eventuelle stående udvalg til den umiddelbare varetagelse af regionens øvrige anliggender, har valgene til de stående udvalg i forbindelse med regionsrådenes konstituerende møder alene virkning for 2026.