Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner § 37
Loven har virkning fra og med tilskudsåret 2007. Det vil sige, at kommunerne senest den 1. juli 2006 skal have meddelelse om tilskuds- og udligningsbeløb efter denne lov for tilskudsåret 2007.
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Samtidig ophæves den hidtil gældende udligningslov: Lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Fastsættelse og afregning af tilskud og tilsvar efter denne lov frem til den 31. december 2006 sker dog efter de hidtil gældende regler. Kommuner og amtskommuner vil således også i den resterende del af 2006 få afregnet tilskud og tilsvar efter de hidtil gældende regler.
Ophævelsen af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner betyder, at der fra og med 2007 ikke længere afregnes efterreguleringsbeløb efter denne lov. Efter denne lov skulle der for de kommuner og amtskommuner, der har valgt at selvbudgettere, foretages en efterregulering af tilskuds- og udligningsbeløbene i året tre år efter tilskudsåret. For de kommuner og amtskommuner, der har valgt at selvbudgettere for årene 2004, 2005 og 2006, skulle der således foretages en efterregulering af de selvbudgetterede beløb i henholdsvis 2007, 2008 og 2009. For amtskommunerne var det dog obligatorisk at budgettere med det statsgaranterede udskrivningsgrundlag og de statsgaranterede udligningsbeløb for 2006. Der ville derfor ikke kunne blive tale om efterregulering af amtskommunerne vedrørende dette år.
I denne efterregulering indgår ændringer som følge af forskelle mellem det skønnede indbyggertal og udskrivningsgrundlag, som har ligget til grund for kommunens budgetlægning, og det faktisk opgjorte indbyggertal og udskrivningsgrundlag for tilskudsåret. Det faktiske udskrivningsgrundlag er baseret på en opgørelse pr. 1. maj i året to år efter tilskudsåret.
For alle kommuner og amtskommuner skulle der endvidere efter den hidtil gældende udligningslov foretages en årlig efterregulering tilskuds- og udligningsbeløb vedrørende tidligere år. I denne efterregulering indgik afregninger til kommunerne af indkomstskatter vedrørende tidligere år, dvs. afregninger fra og med indkomståret 2000 og frem til året 4 år før det pågældende år. Eksempelvis er den efterregulering, der er afregnet i 2006, baseret på den regulering af de kommunale skatter for indkomstårene 2000, 2001 og 2002, der er opgjort i perioden 1. maj 2004 til 1. maj 2005.
Både den første efterregulering for de selvbudgetterende kommuner og amtskommuner og de efterfølgende efterreguleringer vedrørende tidligere indkomstår hænger sammen med de efterreguleringer af kommunale og amtskommunale skatter, som foretages for de pågældende år. Efterreguleringer af skatter og efterreguleringer af udligningsbeløb vil typisk være modsatrettede, dvs. at en positiv skatteafregning vil give anledning til et negativt udligningsbeløb, mens en negativ skatteafregning vil give anledning til et positivt udligningsbeløb.
I forbindelse med nedlæggelsen af amtskommunerne og etableringen af de nye kommuner forekommer det imidlertid hensigtsmæssigt at afskaffe disse efterreguleringer af skat og udligning vedrørende de tidligere kommuner og amtskommuner. Det vil således fremover være staten, der afholder de udgifter eller indtægter, som disse efterreguleringer ville give anledning til.
Afskaffelsen af efterreguleringen af tilskuds- og udligningsbeløb for de tidligere kommuner og amtskommuner følger som nævnt af ophævelsen af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner. Afskaffelsen af efterreguleringen af kommune- og amtsskat følger af det fremsatte forslag om ændring af lov om kommunal indkomstskat og af ophævelsen af lov om amtskommunal indkomstskat.
