Forarbejder til Bekendtgørelse af lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner § 22
I denne bestemmelse fastlægges de nærmere regler om den generelle udligningsordning vedrørende udlændinge samt udligningsordningen vedrørende sociale udgifter til flygtninge. Disse to særlige udligningsordninger svarer med nogle enkelte tilpasninger til de nuværende ordninger. D en nuværende særlige udligning vedrørende asylansøgere forudsættes derimod afskaffet, da denne personkreds ikke i væsentligt omfang medfører kommunale udgifter.
Stk. 1 omhandler de nærmere regler om tilskud efter den generelle udligningsordning vedr. udlændinge.
I den nuværende generelle udligningsordning vedrørende udlændinge er den omfattede udlændingegruppe afgrænset som flygtninge og indvandrere fra andre lande end de nordiske, EU-landene og Nordamerika (det tidligere 3. lande-begreb). Med bestemmelsen forudsættes, at der sker en modernisering af afgrænsningen af den omfattede udlændingegruppe, og at den således afgrænses som flygtninge, indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande.
Der ydes efter ordningen fortsat et tilskud pr. udlænding, men i forhold til det nuværende tilskud reduceres tilskuddet pr. udlænding med 10 pct. Ændringen skal ses i lyset af, at tilskuddet pr. udlænding i 1993 blev øget med 10 pct. med den begrundelse, at en række kommuner blev økonomisk underkompenseret med ordningen, fordi ordningen ikke medtog alle udlændingegrupper. Den forudsatte ændring i afgrænsningen af den omfattede udlændingegruppe indebærer med medtagningen af efterkommere, at antallet af omfattede udlændinge forøges, og tilskuddet pr. udlænding justeres derfor ned til det oprindelige niveau før ændringen i 1993.
Bestemmelsen i stk. 2 indebærer, at kommunernes tilskud vedrørende sociale udgifter til flygtninge fastsættes som i den nuværende ordning. Ordningen omfatter alene flygtninge, der har fået opholdstilladelse før 1. januar 1999, og som den 1. januar i tilskudsåret har haft opholdstilladelse i Danmark fra 7½ år til 10½ år, hvilket indebærer, at ordningen, som også forudsat i den nuværende ordning, er udfaset i tilskudsåret 2010. Udfasningen er en konsekvens af vedtagelsen af integrationsloven i 1998.
Bestemmelsen i stk. 3 indebærer, at kommunernes bidrag til ordningerne fordeles efter indbyggertal, svarende til fordelingen af det kommunale bloktilskud. I de nuværende ordninger fordeles kommunernes bidrag efter beskatningsgrundlag, svarende til den nuværende fordeling af beskatningsgrundlaget. Ændringen følger således af den ændrede fordeling af bloktilskuddet.
Bestemmelsen i stk. 4 indebærer, at tilskudsbeløbene reguleres med pris- og lønudviklingen for den kommunale sektor, svarende til reguleringen af det kommunale bloktilskud. I de nuværende ordninger reguleres tilskudsbeløbene med satsreguleringsprocenten.
