Lov om indretning m.v. af visse produkter § 27

I § 27 foreslås indført hjemmel til at straffe overtrædelser af denne lov og Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 765/2008/EF af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter med bøde. Bødestraf kan pålægges enhver, som er forpligtet efter denne lov.

Forslaget er i vidt omfang en videreførelse af bestemmelserne i arbejdsmiljølovens § 82, § 84 og § 86.

Med forslaget tilsigtes det, at bødeniveauet ved straf for overtrædelse af denne lov videreføres fra den gældende praksis for straf for overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen. Dette er i overensstemmelse med, at denne lovs område hidtil har været administreret under arbejdsmiljøloven.

Med den foreslåede § 27, stk. 1, gives der mulighed for at straffe den, der overtræder de materielle bestemmelser i denne lov, og den, som overtræder de forordninger, der vedrører forhold omfattet af denne lovs område. Der gives endvidere mulighed for at straffe manglende efterkommelse af kontrolmyndighedens påbud, forbud m.v.

I stk. 2 foreslås der indført regler om strafskærpende omstændigheder, hvis en eller flere af følgende fire betingelser er opfyldt:

– hvis der ved overtrædelsen er sket personskade eller fremkaldt fare herfor, medmindre at forholdet er omfattet af forslagets stk. 3,

– hvis der tidligere er afgivet påbud eller forbud, om samme eller tilsvarende forhold,

– hvis der ved overtrædelsen er opnået eller tilsigtet opnået en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre,

– hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed.

Med stk. 3 foreslås det, at det skal betragtes som en særligt skærpende omstændighed ved straffens udmåling efter stk. 1, hvis overtrædelsen har medført alvorlig personskade eller har haft dødelig udgang. Alvorlig personskade foreligger fx ved amputation, mistet legemsdel og knoglebrud.

I stk. 4 foreslås indført en bestemmelse om, at der kan straffes med bøde for overtrædelse af de regler, der udstedes i henhold til denne lov. Bestemmelsen skal tilgodese, at principperne for straf efter forslaget også kan overføres til og anvendes på overtrædelser af de bekendtgørelser, der fastsættes administrativt efter denne lov.

I stk. 5 foreslås, at der skal ske absolut kumulation, når en virksomhed har flere overtrædelser af denne lov eller regler fastsat i medfør heraf til samtidig pådømmelse. Det betyder, at der ved udmålingen af den samlede bøde som udgangspunkt skal ske fuldstændig sammenlægning af den for hver af overtrædelserne udmålte bøde, efter at de evt. måtte være blevet forhøjet som følge af skærpende eller særligt skærpende omstændigheder.

I stk. 6 forslås indført en bestemmelse om, at der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens kap. 5. Bestemmelsen svarer til arbejdsmiljølovens § 86. Efter straffelovens § 26, som indeholdt i straffelovens kap. 5, omfatter bestemmelsen, medmindre andet er bestemt, enhver juridisk person, herunder aktie-, anparts- og andelsselskaber, interessentskaber, foreninger, fonde, boer, kommuner og statslige myndigheder. Endvidere omfatter det også enkeltmandsvirksomheder, for så vidt disse under hensyn til navnlig deres størrelse og organisation kan sidestilles med selskaber.

I stk. 7 foreslås indført en bestemmelse om en 5-årig forældelsesfrist for strafansvaret for overtrædelse af denne lov, regler udstedt i medfør af denne lov eller forordninger vedrørende forhold omfattet af denne lov. Bestemmelsen svarer til arbejdsmiljølovens § 82, stk. 8, hvor den 5-årige forældelse omfatter overtrædelse af arbejdsmiljølovens bestemmelser om leverandøransvar i §§ 30-35.

Bøder for overtrædelse af regler omfattet af forslaget foreslås i overensstemmelse med den sædvanlige praksis for overtrædelser af arbejdsmiljøloven fastsat således:

– Straf for overtrædelse efter forslagets § 27, stk. 1, tager udgangspunkt i en grundbøde.

– Grundbøden for overtrædelse af formelle krav er 10.000 kr. Formelle overtrædelser kan fx være manglende eller mangelfuld overensstemmelseserklæring. Grundbøden for overtrædelse af materielle krav er 20.000 kr. Materielle overtrædelser kan fx være manglende afskærmning af farlige bevægelige dele på en maskine. For grove overtrædelser af materielle krav er grundbøden 40.000 kr. Grove overtrædelser kan fx være, når en maskine uventet sætter i gang, uanset at brugeren har afbrudt maskinen efter forskrifterne og dermed må forvente, at maskinen er standset.

– Hvis overtrædelsen har medført en ulykke med alvorlig personskade eller dødsfald til følge, forudsættes det, at grundbøden kan fordobles, jf. § 27, stk. 2.

Niveauet for bødeforhøjelser ved skærpende omstændigheder, jf. § 27, stk. 2, foreslås i overensstemmelse med praksis efter arbejdsmiljøloven at udgøre 5.000 kr. for hver skærpende omstændighed. En evt. forhøjelse skal lægges til grundbøden.

Hvis overtrædelsen har medført en ulykke med alvorlig personskade eller dødsfald til følge, sigtes der mod, at grundbøden kan fordobles, jf. § 27, stk. 3. Bøder efter den foreslåede § 27, stk. 3, kan ikke samtidig forhøjes med henvisning til den skærpende omstændighed i § 27, stk. 2, nr. 1.

Fastsættelse af straffen og bødens størrelse vil bero på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige sagens omstændigheder, og den angivne bødestørrelse vil kunne fraviges i op- eller nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder.

Det er hensigten, at der ved særligt grove overtrædelser skal være mulighed for at idømme bøder, der falder uden for det sædvanlige bødeniveau for materielle overtrædelser. Efter nuværende retspraksis efter arbejdsmiljøloven har der i sådanne tilfælde ikke været idømt en bøde under 75.000 kr.

Det er endvidere hensigten, at retspraksis for arbejdsmiljøovertrædelser om gentagelsesvirkning også skal finde anvendelse for overtrædelser af denne lov.