Lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v. § 8

Der findes ikke i dag regler i lov nr. 143 af 29. april 1955 om retsstillingen for styrker tilhørende deltagerne i NATO og Partnerskab for Fred m.v., som ændret ved lov nr. 201 af 7. april 1999, (herefter NATO-styrkeloven), der bemyndiger til at fastsætte nærmere regler til gennemførelse af bestemmelser i NATO SOFA eller bilaterale forsvarssamarbejdsaftaler om straffemyndighed eller varetægt.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 1 og 2, fastsætter, i hvilket omfang Danmark frafalder sin fortrinsret til at udøve straffemyndighed, samt hvordan og hvornår et tilbagekald af frafaldelsen kan ske.

Efter aftalens artikel 12, stk. 1, 2. pkt., gør Danmark brug af sin suveræne ret til at frafalde sin fortrinsret til at udøve straffemyndighed over medlemmer af de amerikanske styrker for ikke-tjenstlige lovovertrædelser på dansk territorium i overensstemmelse med NATO SOFA artikel VII, stk. 3, litra c.

Efter aftalens artikel 12, stk. 1, 3. pkt., kan danske myndigheder i konkrete tilfælde af særlig vigtighed for Danmark vælge at tilbagekalde frafaldelsen ved afgivelse af en skriftlig erklæring over for de kompetente amerikanske myndigheder senest 30 dage efter modtagelse af underretningen om sagen.

Efter aftalens artikel 12, stk. 2, skal de amerikanske militære myndigheder hurtigst praktisk muligt underrette de danske myndigheder om enhver sag, der er omfattet af artikel 12, stk. 1, bortset fra ved mindre lovovertrædelser.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12, stk. 7, fastsætter, at det er parternes hensigt at vedtage nødvendige, gensidigt fastlagte procedurer til fremme af deres samarbejde i henhold til artikel 12.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 1, 1. pkt., fastsætter en underretningspligt for de danske myndigheder, når et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende bliver anholdt eller varetægtsfængslet.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 13, stk. 2, fastsætter regler om parternes pligt og adgang til at have et medlem de amerikanske styrker eller en pårørende i sin varetægt under sagens forløb, herunder med henblik på at stille den pågældende for retten.

Efter aftalens artikel 13, stk. 2, 1. pkt., skal et medlem af de amerikanske styrker eller en pårørende, som efterforskes eller venter på at blive stillet for retten af de danske myndigheder, i overensstemmelse med gensidigt fastlagte procedurer efter anmodning fra de amerikanske militære myndigheder forblive eller placeres under deres kontrol, indtil sagen er endeligt afsluttet.

Det foreslås i § 8, at justitsministeren efter forhandling med forsvarsministeren kan fastsætte nærmere regler til gennemførelse af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 12 og 13.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil indebære, at justitsministeren efter forhandling med forsvarsministeren vil kunne fastsætte nærmere regler om f.eks. fremgangsmåden for et tilbagekald af frafaldelsen af fortrinsretten til at udøve straffemyndighed, underretning af de amerikanske militære myndigheder, adgang for de amerikanske militære myndigheder til personer, der er frihedsberøvet af danske myndigheder, den nærmere udmøntning af aftalens artikel 13, stk. 2, samt eventuelle gensidigt fastlagte procedurer til fremme af aftaleparternes samarbejde i henhold til aftalens artikel 12 og 13.

Det forudsættes, at regler fastsat i medfør af den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil kunne fravige andre administrativt fastsatte forskrifter.

Det forudsættes desuden, at justitsministeren og forsvarsministeren vil kunne bemyndige deres underliggende myndigheder til at fastsætte de nærmere regler henholdsvis forestå forhandlingerne i henhold til den foreslåede bestemmelse.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.5, 3.1.2.7 og 3.1.2.8 i de almindelige bemærkninger.