Lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v. § 4

Retsplejeloven og øvrig lovgivning om behandling af sager, der ikke er straffesager, ved domstolene, f.eks. konkursloven, indeholder en række bestemmelser, der fastsætter retsvirkningen af, at en part, et vidne eller anden deltager i en sag udebliver (udeblivelsesvirkning). Der kan være tale om udeblivelse fra et retsmøde eller forhold, der sidestilles hermed, eksempelvis fristoverskridelse. Det er som udgangspunkt en forudsætning for at tillægge udeblivelsesvirkning, at retten har informeret sagsdeltageren om udeblivelsesvirkningen.

Forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 1. pkt., fastsætter, at der ikke mod medlemmer af de amerikanske styrker, herunder det civile element, kan afsiges udeblivelsesdom eller iværksættes foranstaltninger, som er i strid med disses interesser, når de er midlertidigt forhindret af deres tjenstlige pligter eller lovligt fravær i at deltage i en sag, der ikke er en straffesag.

Det foreslås på den baggrund i § 4, at der i sager ved domstolene, der ikke er straffesager, ikke kan afsiges udeblivelsesdom eller træffes afgørelse om anden udeblivelsesvirkning over for medlemmer af de amerikanske styrker, hvor de er midlertidigt forhindret af deres tjenstlige pligter eller har lovligt fravær.

Den foreslåede bestemmelse vil omfatte alle typer sager ved domstolene, der ikke er straffesager, herunder civile retssager i alle instanser, fogedsager, dødsboskiftesager, ægtefælleskiftesager m.v. Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der i denne type sager over for medlemmer af de amerikanske styrker, herunder det civile element, ikke vil kunne afsiges udeblivelsesdom eller træffes afgørelse om anden udeblivelsesvirkning, hvis det godtgøres, at medlemmerne er midlertidigt forhindret i at deltage i sagen af deres tjenstlige pligter eller har lovligt fravær.

Den foreslåede bestemmelse omfatter i tillæg til afsigelse af udeblivelsesdom enhver form for retsvirkning i tilfælde af udeblivelse, herunder f.eks. afvisning af genoptagelse af en civil sag efter § 367, stk. 2, eller anvendelse af tvangsmidler i medfør af retsplejelovens § 178, hvis et medlem af de amerikanske styrker, herunder det civile element, er indkaldt som vidne i en sag ved domstolene, der ikke er en straffesag. Det er i den forbindelse underordnet, om den bestemmelse om udeblivelse, der ellers ville kunne finde anvendelse, indeholder hjemmel til at foretage en vurdering af, om der er tale om lovligt forfald eller særlige omstændigheder, der medfører, at der skal ses bort fra udeblivelsen.

Efter den foreslåede bestemmelse er det et krav, at retten finder det godtgjort, at medlemmets udeblivelse skyldes, at medlemmet midlertidigt er forhindret i at møde, overholde en frist eller deltage i sagen på anden vis som følge af tjenstlige pligter eller lovligt fravær som f.eks. sygdom.

Hvis bestemmelsen medfører en ugrundet forsinkelse af en sag, der ikke er en straffesag, følger det af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 4, 2. pkt., at de amerikanske militære myndigheder efter anmodning fra de danske myndigheder straks skal be- eller afkræfte, om den pågældende fortsat er forhindret i at deltage på grund af tjenstlige pligter eller lovligt fravær, og oplyse over for de danske myndigheder, hvornår den pågældende forventes at være tilbage.

I forbindelse med behandlingen af en sag ved domstolene, der ikke er en straffesag, vil retten således kunne rette henvendelse til Forsvarsministeriet, som vil kunne anmode de amerikanske militære myndigheder om de pågældende oplysninger.

Ved »medlemmer af de amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse med forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, medlemmer af styrken og det civile element. Der gælder en særlig definition af udtrykket ”det civile element” i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 15, stk. 2, som den foreslåede bestemmelse skal forstås i overensstemmelse med, hvorefter det omfatter alle personer, som uanset nationalitet eller bopæl er ansat hos amerikanske myndigheder og som led i ansættelsen udøver tjenstlige pligter, der er pålagt af de amerikanske styrker, men omfatter ikke amerikanske leverandører, danske leverandører og ansatte hos sådanne leverandører eller hos ikke-kommercielle organisationer uanset deres nationalitet eller bopæl. For en nærmere gennemgang af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken”, ”det civile element”, ”amerikanske leverandører” og ”danske leverandører” henvises til afsnit 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.1.2.4 i de almindelige bemærkninger.