Lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater m.v. § 12

Reglerne på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet gælder for amerikanske styrker i Danmark.

Det foreslås i § 12, at forsvarsministeren kan tillade fravigelser af regler på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet i det omfang, det er nødvendigt for amerikanske styrkers opgavevaretagelse i Danmark efter forsvarssamarbejdsaftalen.

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 27, stk. 1, at USA har forpligtet sig til at respektere relevant dansk lovgivning på miljøområdet. Danmark har samtidig forpligtet sig til at gennemføre love, regler og standarder på miljøområdet under behørig hensyntagen til de amerikanske styrkers, pårørendes og amerikanske leverandørers sundhed og sikkerhed.

USA har desuden i forsvarssamarbejdsaftalens artikel 3, stk. 6, anerkendt, at bygge-, ændrings- og forbedringsarbejde på de aftalte anlæg og områder bør være i overensstemmelse med parternes krav og standarder.

Det er således en del af forsvarssamarbejdsaftalen, at regler og processer på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet efterleves i forbindelse med amerikanske styrkers opgavevaretagelse i Danmark, herunder at der i overensstemmelse med de gældende regler indhentes tilladelser m.v. hos de kompetente myndigheder.

Der vil imidlertid kunne opstå situationer, hvor særlige hensyn til amerikanske styrkers opgavevaretagelse, eksempelvis operative eller sikkerhedsmæssige hensyn, gør, at opgavevaretagelsen ikke vil kunne ske i fuld overensstemmelse med reglerne på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet. Det er dog vanskeligt på forhånd at klarlægge, hvilke fravigelser af regler på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet, amerikanske styrkers opgavevaretagelse i Danmark undtagelsesvis kan nødvendiggøre, ligesom der løbende under hensyn til bl.a. udviklingen i den sikkerhedspolitiske situation vil kunne opstå nye behov for at gøre konkrete fravigelser.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at forsvarsministeren bemyndiges til at tillade fravigelser af regler på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet i det omfang, det er nødvendigt for amerikanske styrkers opgavevaretagelse i Danmark. Det forudsættes, at forsvarsministeren i den forbindelse foretager en afvejning af de hensyn, der varetages af den pågældende regel, over for de hensyn, der varetages ved at fravige reglen.

Bygge-, plan-, natur- og miljømæssige hensyn varetages bredt i lovgivningen og udtrykket »regler på bygge-, plan-, natur- og miljøområdet« omfatter således bl.a. byggeloven, planloven, miljøbeskyttelsesloven, jordforureningsloven, havmiljøloven, vandforsyningsloven, kemikalieloven og naturbeskyttelsesloven samt øvrige regler, som varetager bygge-, plan-, natur- og miljømæssige hensyn.

Den foreslåede bestemmelse vil alene kunne anvendes i det omfang, det er nødvendigt for amerikanske styrkers opgavevaretagelse i Danmark. Heri ligger et krav om, at en fravigelse af en nærmere bestemt regel alene vil kunne ske, når det er nødvendigt for amerikanske styrkers opgavevaretagelse ud fra et operativt eller sikkerhedsmæssigt perspektiv.

Forsvarsministeren vil i hvert enkelt tilfælde skulle foretage en konkret vurdering af, om en tilladelse til at fravige en regel vil kunne ske inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser.

I forbindelse med meddelelse af tilladelse til at fravige en regel vil forsvarsministeren kunne fastsætte vilkår herfor med henblik på at tilgodese hensynene bag den pågældende regel, som fraviges.

Forsvarsministeren forudsættes at koordinere en tilladelse til at fravige en regel med den relevante ressortminister.

Ved »amerikanske styrker« forstås i overensstemmelse forsvarssamarbejdsaftalens artikel 2, stk. 1, enheden bestående af styrken og det civile element samt al ejendom og officielle amerikanske oplysninger, al udstyr og alt materiel (herunder køretøjer, skibe og luftfartøjer, der benyttes af USA eller på USA's vegne). For en nærmere gennemgang af forsvarssamarbejdsaftalens definition af ”styrken” og ”det civile element” henvises til pkt. 2 i de almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1.2.11 i de almindelige bemærkninger.