Lov om Danmarks Eksport- og Investeringsfond § 12

Det følger af lov om EKF Danmarks Eksportkredit § 5, stk. 1, og lov om Vækstfonden § 12, stk. 1, at erhvervsministeren over for virksomhederne udøver de beføjelser, der efter selskabsloven tilkommer generalforsamlingen i et aktieselskab. Det følger af lov om Danmarks Grønne Investeringsfond, at erhvervsministeren udøver sin tilsynspligt med fonden gennem sine beføjelser til at udpege bestyrelsen, gennem fastsættelse af de nærmere rammer for fondens lånevilkår og administrationen samt gennem fondens årlige udarbejdelse og fremlæggelse af regnskab til godkendelse.

Det følger af lov om EKF Danmarks Eksportkredit § 5, stk. 2, og lov om Vækstfonden § 12, stk. 3, at virksomhedernes generalforsamling afholdes i form af et virksomhedsmøde. Danmarks Grønne Investeringsfond er en selvstændig statslig forvaltningsenhed inden for den offentlige forvaltning og holder derfor ikke generalforsamling.

Det følger af lov om EKF Danmarks Eksportkredit § 5, stk. 3, og lov om Vækstfonden § 12, stk. 2, at erhvervsministeren fastsætter vedtægter for virksomhederne. Det følger af lov om Danmarks Grønne Investeringsfond § 4 stk. 1, at bestyrelsen fastlægger en forretningsorden. Det følger af § 4 stk. 3, i bekendtgørelse nr. 1477 af 19. december 2014 om bestyrelsen i Danmarks Grønne Investeringsfond, at bestyrelsens forretningsorden forelægges erhvervsministeren til godkendelse.

Det foreslås i stk. 1, at erhvervsministeren over for Danmarks Eksport- og Investeringsfond udøver de beføjelser, der efter selskabsloven tilkommer generalforsamlingen i et aktieselskab, idet erhvervsministeren herved sidestilles med en eneaktionær.

Den foreslåede bestemmelse svarer således til, hvad der gælder i dag for erhvervsministerens udøvelse af ejerbeføjelser over henholdsvis EKF Danmarks Eksportkredit og Vækstfonden.

De beføjelser, der tilkommer generalforsamlingen i et aktieselskab, vil primært blive udøvet på det årlige ordinære virksomhedsmøde. Erhvervsministerens beføjelser vil blandt andet omfatte udpegning af medlemmer til bestyrelsen, fastsættelse af bestyrelsens vederlag, godkendelse af bestyrelsens beslutning om udlodning af udbytte, udpegning af en godkendt revisor og godkendelse af årsrapporten. Disse ejerbeføjelser over Danmarks Eksport- og Investeringsfond er specifikt hjemlet med bestemmelser i loven, jf. lovforslagets § 16, stk. 2, § 17, stk. 5, § 22 og § 23, stk. 2 og 3.

Erhvervsministeren vil endvidere føre tilsyn med Danmarks Eksport- og Investeringsfond, jf. lovforslagets § 27, stk. 1, og kan efter den foreslåede § 12, stk. 5, træffe beslutning om ethvert forhold vedrørende Danmarks Eksport- og Investeringsfonds anliggender. Det er i øvrigt ønsket at fastholde princippet om armslængde mellem ministeren og Danmarks Eksport- og Investeringsfond, hvorfor erhvervsministeren vil overlade den faktiske ledelse af Danmarks Eksport- og Investeringsfond, herunder de konkrete investeringsbeslutninger, til bestyrelsen. Princippet om armslængde mellem ejer og virksomheden sikrer, at erhvervsministerens ejerskab udøves under respekt for bestyrelsens kompetence.

Erhvervsministeren vil endvidere instruere Danmarks Eksport- og Investeringsfond på visse områder af handelspolitisk karakter, hvor Danmarks Eksport- og Investeringsfond repræsenterer regeringen, jf. lovforslagets § 5, stk. 3, jf. stk. 2. Da der i disse tilfælde ikke kan være tale om udøvelse af en ejerbeføjelse, sker denne instruks herom ikke på et virksomhedsmøde.

Det foreslås i stk. 2, 1. pkt., at generalforsamling i Danmarks Eksport- og Investeringsfond afholdes i form af et virksomhedsmøde.

Virksomhedsmødet svarer dermed – som i andre selvstændige offentlige virksomheder – til generalforsamlingen i et aktieselskab. Erhvervsministeren fastsætter nærmere bestemmelser vedrørende virksomhedsmødets afholdelse i Danmarks Eksport- og Investeringsfonds vedtægter.

Det foreslås i stk. 2, 2. pkt., at virksomhedsmødet kan afholdes ved fysisk fremmøde eller som et delvist eller fuldstændigt elektronisk virksomhedsmøde.

Termerne »delvist« og »fuldstændigt elektronisk« skal forstås, som de anvendes i selskabslovens § 77, stk. 1 og 2 om henholdsvis delvis og fuldstændig elektronisk generalforsamling.

Det foreslås i stk. 3, at erhvervsministeren fastsætter vedtægter for Danmarks Eksport- og Investeringsfond.

Vedtægterne skal indeholde nærmere retningslinjer for udøvelsen af Danmarks Eksport- og Investeringsfonds virksomhed efter loven. Det forudsættes, at vedtægterne udarbejdes med udgangspunkt i selskabslovens mindstekrav til aktieselskaber samt de særlige krav, der gælder for statslige aktieselskaber, men med de tilpasninger, der følger af denne lov, og Danmarks Eksport- og Investeringsfonds karakter af en selvstændig offentlig virksomhed. Vedtægterne vil blandt andet indeholde bestemmelser om særlige dispositioner, der skal forelægges erhvervsministeren til godkendelse på et virksomhedsmøde eller til orientering på et orienteringsmøde, ligesom det vil blive fastslået, at bestyrelsen er forpligtet til at orientere erhvervsministeren om emner af væsentlig betydning for virksomheden med henblik på at muliggøre udøvelsen af ministerens kontrol, tilsyn og ejerskab med Danmarks Eksport- og Investeringsfond. Vedtægterne vil også indeholde nærmere retningslinjer for virksomhedens udøvelse, herunder bestemmelser om risikostyring samt omkostningseffektiv drift af Danmarks Eksport- og Investeringsfond. Vedtægterne vil skulle afspejle den til enhver tid gældende politik for statens ejerskab af virksomheder, ligesom der tilstræbes at følge anbefalinger for god selskabsledelse.

Erhvervsministeren kan ændre vedtægterne efter behov og i overensstemmelse med de selskabsretlige regler herom.

Erhvervsministeren vil i den forbindelse have adgang til at optage nye eller bruge eksisterende navne som binavne gennem en vedtægtsændring, uden at der samtidig skal ske en lovændring, således at erhvervsministerens beføjelser også i denne sammenhæng sidestilles med de beføjelser, som tilkommer en eneaktionær i et aktieselskab. Erhvervsministeren vil derimod ikke uden en lovændring kunne ændre navnet Danmarks Eksport- og Investeringsfond. Da selskabsloven finder anvendelse for Danmarks Eksport- og Investeringsfond i kraft af henvisningen i lovforslagets § 15, stk. 2, vil et nyt binavn skulle overholde de krav, der gælder for kapitalselskabers binavne, herunder kravet om tydelig adskillelse fra navnene på andre virksomheder.

Det foreslås i stk. 4, at Danmarks Eksport- og Investeringsfond og dennes vedtægter skal anmeldes til og registreres i Erhvervsstyrelsen efter reglerne i kapitel 2 i selskabsloven.

Anmeldelsen vil blandt andet skulle indeholde virksomhedens navn og adresse, virksomhedens første regnskabsperiode samt fulde navn, stilling og bopæl for bestyrelsesmedlemmer, direktør og revisorer. Vedtægterne vil efter anmeldelse til Erhvervsstyrelsen blive offentligt tilgængelige.

Det foreslås i stk. 5, at erhvervsministeren kan træffe beslutning om ethvert forhold vedrørende Danmarks Eksport- og Investeringsfond.

Bestemmelsen medfører, at erhvervsministeren som led i sine ejerbeføjelser vil kunne træffe beslutning om ethvert forhold vedrørende Danmarks Eksport- og Investeringsfond med de undtagelser og begrænsninger, der følger af lov eller vedtægter. Der er tale om en præcisering af, hvad der gælder i forholdet mellem erhvervsministeren som ejerminister for henholdsvis EKF Danmarks Eksportkredit og Vækstfonden og Danmarks Grønne Investeringsfond. Kompetencen svarer til de gældende regler for aktieselskaber, hvor kapitalejerne på generalforsamlingen med få undtagelser kan træffe beslutning om ethvert forhold vedrørende virksomheden.

Erhvervsministeren forudsættes ikke at træffe beslutninger efter denne bestemmelse i et sådant omfang, at der herved sker en overtagelse af den faktiske ledelse af Danmarks Eksport- og Investeringsfond fra de respektive bestyrelser og direktioner. Som det i dag gør sig gældende i forholdet mellem erhvervsministeren og henholdsvis EKF Danmarks Eksportkredit, Vækstfonden og Danmarks Grønne Investeringsfond, er det ønsket at fastholde princippet om armslængde mellem ministeren og de selvstændige offentlige dattervirksomheder, hvorfor erhvervsministeren vil overlade den faktiske ledelse af Danmarks Eksport- og Investeringsfond, herunder de konkrete investeringsbeslutninger, til virksomhedens ledelse. Princippet om armslængde sikrer, at erhvervsministerens beføjelser udøves under respekt for bestyrelsernes kompetence.