Lov om ændring af udlændingeloven, lov om Det Centrale Personregister og forskellige andre love (Afskæring af offentlige tilbud m.v. til udlændinge, som opholder sig ulovligt i Danmark) § 6

Forarbejder til Lov om ændring af udlændingeloven, lov om Det Centrale Personregister og forskellige andre love (Afskæring af offentlige tilbud m.v. til udlændinge, som opholder sig ulovligt i Danmark) § 6

Til nr. 1

Uddannelses- og forskningsministeren fastsætter bl.a. regler om uddannelser udbudt efter lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, herunder om adgang og indskrivning. Dette følger af § 22, stk. 1, nr. 5, i lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser.

De nærmere regler for adgangskrav, optagelse, indskrivning og udskrivning ved erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser og selvstændige overbygningsuddannelser (professionsbachelor) tilrettelagt som heltidsuddannelse følger af adgangsbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 46 af 21. januar 2025 om adgang til erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser.

Adgang til erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser og selvstændige overbygningsuddannelser (professionsbachelor) tilrettelagt som heltidsuddannelse forudsætter, at ansøgeren opfylder de adgangskrav, der er fastsat i adgangsbekendtgørelsens bilag 1, jf. adgangsbekendtgørelsens § 4, stk. 1. Adgangskravene kan være en gymnasial eksamen eller en erhvervsuddannelse (generelt adgangskrav). Endvidere skal ansøgeren opfylde de specifikke faglige adgangskrav, der fremgår af adgangsbekendtgørelsens bilag 1. Uddannelsesinstitutionen kan bestemme, at ansøgeren skal bestå en adgangsprøve. Endelig kan optagelse forudsætte, at ansøgeren skal opfylde sprogkrav og fastsatte karakterkrav. Dette følger af adgangsbekendtgørelsens § 4, stk. 2. En ansøger, der opfylder alle adgangskrav til en uddannelse, er en kvalificeret ansøger, jf. adgangsbekendtgørelsens § 4, stk. 3.

Lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser eller regler udstedt i medfør heraf indeholder ikke regler om, at udlændinge, som opholder sig ulovligt i Danmark, ikke kan optages på videregående uddannelser udbudt efter loven.

Uddannelsesinstitutionen bringer indskrivningen til ophør for studerende, der 1) har gennemført uddannelsen, 2) er afskåret fra at fortsætte uddannelsen, fordi den pågældende ikke har bestået studiestartsprøven, 3) er afskåret fra at gennemføre uddannelsen, fordi den pågældende har opbrugt sine prøveforsøg, 4) er afskåret fra at fortsætte uddannelsen, fordi den pågældende ikke har deltaget i eller har bestået førsteårsprøven, 5) er afskåret fra at fortsætte uddannelsen, fordi den pågældende ikke har opfyldt et studieaktivitetskrav, 6) er afskåret fra at fortsætte uddannelsen som følge af uddannelsens regler, 7) melder sig ud af uddannelsen, eller 8) er varigt bortvist fra institutionen. Dette følger af adgangsbekendtgørelsens § 36.

Lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser eller regler udstedt i medfør heraf indeholder ikke bestemmelser, hvorefter uddannelsesinstitutionen kan bringe indskrivningen til ophør, fordi en studerende opholder sig ulovligt i Danmark.

Det foreslås, der i lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser indsættes en ny § 22 a, hvor det i 1. pkt. vil fremgå, at ansøgere eller studerende, der opholder sig ulovligt i Danmark, ikke kan optages eller være indskrevet på en uddannelse udbudt efter denne lov.

Det foreslåede vil indebære, at hvis uddannelsesinstitutionen bliver bekendt med, at en indskrevet studerende opholder sig ulovligt i Danmark, skal uddannelsesinstitutionen afvise at optage en ansøger eller bringe indskrivningen til ophør for en studerende. Der er tale om en afgørelse i forvaltningslovens forstand.

Det foreslås i § 22 a, 2. pkt., at uddannelses- og forskningsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om institutionernes afgørelser om afvisning på optagelse og udskrivning af ansøgere og studerende, der opholder sig ulovligt i Danmark.

Bemyndigelsen forventes anvendt til at fastsætte regler om, at hvis uddannelsesinstitutionen i forbindelse med optagelsesprocessen bliver bekendt med, at en ansøger, der søger om optagelse, opholder sig ulovligt i Danmark, kan ansøgeren ikke optages på en uddannelse udbudt efter lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser. Det vil gælde uanset, om ansøgeren i øvrigt opfylder betingelserne for optagelse på uddannelsen.

Bemyndigelsen forventes endvidere anvendt til at fastsætte regler om, at uddannelsesinstitutionerne skal bringe indskrivningen til ophør for studerende, der opholder sig ulovligt i Danmark.

I praksis vil myndighederne hovedsageligt administrere den foreslåede ordning på baggrund af oplysninger i Det Centrale Personregister (herefter CPR), hvoraf oplysninger om udlændinges opholdsstatus vil fremgå. For nærmere herom henvises til pkt. 2.1.2 ovenfor.

Indtil CPR-løsningen er implementeret, har institutionerne ikke mulighed for at foretage kontrol af, om udlændinge, der opholder sig ulovligt i Danmark, søger om optag eller er indskrevet på en videregående uddannelse.

Der vil fra den foreslåede ændring er trådt i kraft blive vejledt på relevante hjemmesider m.v. om, at det er en betingelse for optagelse og fortsat indskrivning på en videregående uddannelse, at udlændinge ikke opholder sig ulovligt i Danmark. I forbindelse med ansøgning om optagelse vil der endvidere blive vejledt om, at uddannelsesinstitutionerne kan modtage oplysninger fra udlændingemyndighederne om evt. ulovligt ophold i Danmark til brug for afgørelse om optag og ret til at være indskrevet på en videregående uddannelse.

Det foreslåede vil forudsætte, at uddannelsesinstitutionen vil skulle afvise at optage eller iværksætte processen med udskrivning samme dag eller senest første hverdag efter, at uddannelsesinstitutionen er blevet bekendt med, at en ansøger eller den studerende opholder sig ulovligt i Danmark. Dette vil også gælde, inden CPR-løsningen er implementeret, selvom institutionerne indtil da ikke kan foretage kontrol af, om udlændinge, der opholder sig ulovligt i Danmark, søger om optag eller er indskrevet på en videregående uddannelse. Det kan f.eks. dreje sig om situationer, hvor institutionen får videregivet oplysninger om ulovligt ophold fra f.eks. ansøgeren eller den studerende selv.

Den gældende bemyndigelse i § 22, stk. 1, nr. 5, i lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, hvorefter uddannelses- og forskningsministeren bl.a. kan fastsætte regler om adgang og indskrivning m.v., forventes anvendt til at fastsætte regler om, hvornår en ansøger, der er blevet udskrevet fra uddannelsen på grund af ulovligt ophold i Danmark, kan blive genoptaget eller genindskrevet på uddannelsesinstitutionen.

Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.2 ovenfor.