Lov om ændring af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge, integrationsloven og forskellige andre love (Konsekvenser af aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats m.v.) § 21

Forarbejder til Lov om ændring af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge, integrationsloven og forskellige andre love (Konsekvenser af aftale om en forenklet beskæftigelsesindsats m.v.) § 21

Til nr. 1

Det følger af gældende § 29 a, stk. 1, nr. 1, at elever med funktionsnedsættelse eller tilsvarende svære vanskeligheder med behov for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand i forbindelse med undervisningen, skal have tilbud om hjælpemidler og instruktion i brug heraf.

Det følger af gældende § 29 b, at en elev i fortsættelse af undervisning efter denne lov kan anvende et it-hjælpemiddel efter § 29 a, stk. 1, nr. 1, ved fortsat uddannelse i en ungdomsuddannelse, forberedende voksenuddannelse, ordblindeundervisning for voksne og efter- og videreuddannelse, indtil der i den nye uddannelse ydes tilbud om den fornødne støtte i form af tilbud om hjælpemidler efter bestemmelserne i den lovgivning, som gælder for den pågældende uddannelse.

Muligheden er tidsbegrænset til tre måneder. Der er endvidere mulighed for undervisningsministeren til at bestemme, at eleven kan medtage og anvende et andet hjælpemiddel end et it-hjælpemiddel for en kortere periode.

Det følger af den foreslåede § 29 c, at eleven i fortsættelse af undervisningen efter denne lov vil kunne anvende de bevilgede hjælpemidler, der er omfattet af § 29 b, stk. 1 eller 2, ved overgangen til ledighed eller beskæftigelse, indtil der ydes tilbud om den fornødne støtte i form af tilbud om hjælpemidler efter lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. eller lov om social service, og op til tre måneder efter elevens eller kursistens overgang til ledighed eller beskæftigelse.

Det vil i forhold til it-hjælpemidler, der er omfattet af § 29 b, stk. 1, hvorefter eleven i overgangen til en anden uddannelse har ret til at medtage et bevilget it-hjælpemiddel betyde, at eleven vil kunne medtage og anvende det bevilgede hjælpemiddel ved overgangen til ledighed eller beskæftigelse, indtil der ydes tilbud om den fornødne støtte i form af tilbud om hjælpemidler efter lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. eller lov om social service, og op til tre måneder efter elevens eller kursistens overgang til ledighed eller beskæftigelse.

Det vil endvidere i forhold til andre hjælpemidler, der er omfattet af § 29 b, stk. 2, hvorefter undervisningsministeren (efter delegation Styrelsen for Undervisning og Kvalitet) kan træffe beslutning om elevens mulighed for at medtage og anvende bevilgede hjælpemidler betyde, at Styrelsen for Undervisning og Kvalitet vil skulle tage stilling til, om eleven vil kunne medtage og anvende det bevilgede hjælpemiddel ved overgangen til ledighed eller beskæftigelse, indtil der ydes tilbud om den fornødne støtte i form af tilbud om hjælpemidler efter lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. eller lov om social service, og op til tre måneder efter elevens overgang til ledighed eller beskæftigelse. Der vil her skulle foretages en afvejning af, hvorvidt den fortsatte anvendelse vil give mening for eleven efter uddannelsesophør, og hvorvidt det vil være praktisk muligt, for eksempel ergonomiske hjælpemidler, hvor medtagelse vil indebære uforholdsmæssige store omkostninger, og i forhold til it-hjælpemidler ikke må stride mod tredjemandsrettigheder, for eksempel licensrettigheder.

Personer med handicap skal i dag aflevere deres hjælpemidler, når de overgår fra en sektor til en anden. Dette følger af sektoransvarsprincippet, der gælder generelt på handicapområdet, hvorefter følger, at den sektor i samfundet, som tilbyder og finansierer en bestemt ydelse, også har ansvaret for at tilvejebringe og finansiere støtten til mennesker med funktionsnedsættelser. Sektoransvarsprincippet betyder, at personer med handicap skal aflevere deres hjælpemiddel, når de overgår fra uddannelse til ledighed eller beskæftigelse, og ansvaret for deres hjælpemidler overgår fra staten (Styrelsen for Undervisning og Kvalitet) til kommunen. Borgeren kan efterfølgende få bevilget et nyt hjælpemiddel til privat brug (socialsektoren), eller når vedkommende kommer i job eller i aktiv indsats (beskæftigelsessektoren).

Skift mellem uddannelses-, social- og beskæftigelsessektorerne kan betyde, at der er perioder, hvor personer med handicap er uden hjælpemidler. Det kan vanskeliggøre overgangen mellem sektorer, særligt i forbindelse med jobsøgning eller opstart af nyt job, hvor mange fortsat er afhængige af særlige hjælpemidler, men må afvente sagsbehandlingen af deres ansøgninger.

Det foreslås derfor med bestemmelsen i § 29 c, at elever på erhvervsuddannelser, der har fået bevilget hjælpemidler efter § 29 a, stk. 1, nr. 1, i lov om erhvervsuddannelser, skal kunne beholde disse hjælpemidler i op til tre måneder efter endt uddannelse.

Det foreslås, at elever med en funktionsnedsættelse, som har fået bevilget hjælpemidler til brug for gennemførslen af en ungdomsuddannelse, skal have ret til at beholde disse hjælpemidler i op til tre måneder efter endt uddannelse. Hvis den pågældende får tildelt nye hjælpemidler ved kommunen inden udløbet af de tre måneder, vil de tidligere tildelte hjælpemidler skulle leveres tilbage umiddelbart herefter. Det er hensigten, at de tre måneder vil skulle regnes fra uddannelsens forventede slutdato, som uddannelsesstedet har oplyst til Styrelsen for Undervisning og Kvalitet. Hvis eleven ophører på uddannelsen uden at have afsluttet uddannelsen, vil de tre måneder skulle regnes fra den dato, hvor eleven er udskrevet fra uddannelsen.

Der vil i modsætning til de gældende bestemmelser i lov om erhvervsuddannelser med den foreslåede tre måneders periode i den foreslåede § 29 c være uden en diskretionær forkortelsesmulighed. I denne henseende foreslås det således ikke, at undervisningsministeren skal kunne bestemme, at elevens anvendelsesperiode af det bevilgede hjælpemiddel skal være kortere end tre måneder.

Sagsbehandlingen vedrørende et tilbud om den fornødne støtte i form af tilbud om hjælpemidler, lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v. eller lov om social service vil derfor skulle færdigbehandles inden for tre måneder, idet et bevilget hjælpemiddel herefter vil skulle tilbageleveres til den afgivende uddannelsesinstitution.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.13. i de almindelige bemærkninger.

Til nr. 2

Den gældende § 66 k, stk. 3, medfører, at staten yder et tilskud til virksomheder, som indgår uddannelsesaftale med en elev, der uforskyldt har mistet en uddannelsesaftale, jf. § 66 a, stk. 2, 1. pkt. Tilskuddets størrelse fastsættes på finansloven. Tilskud ydes ikke for elever, der er fyldt 25 år, og som udløser løntilskud til arbejdsgiveren i henhold til §§ 98 c-98 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og for elever, der er berettiget til dagpenge ved sygdom eller barsel, og hvor arbejdsgiveren modtager refusion i henhold til § 54, stk. 1, i lov om sygedagpenge og § 39, stk. 1, i lov om ret til orlov og dagpenge ved barsel. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag administrerer udbetaling af tilskud. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om udbetaling af tilskud, efterregulering, modregning og tilbagebetaling samt om administration af ordningen i øvrigt.

Det foreslås, at henvisningen til §§ 98 c-98 g i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats i § 66 k, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser ændres til kapitel 23 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Forslaget er en konsekvens af det samtidigt fremsatte forslag til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvor reglerne om tilskud til virksomheder, der indgår uddannelsesaftale med voksne foreslås, placeret i kapitel 23.

Med den foreslåede ændring vil henvisningen i § 66 k, stk. 3, i lov om erhvervsuddannelser blive bragt i overensstemmelse med de foreslåede regler i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Den foreslåede ændring vil ikke medføre indholdsmæssige ændringer.

Der henvises i øvrigt til punkt 2.1. og 2.13. i de almindelige bemærkninger.