Lov om ændring af emballageafgiftsloven, lov om registrering af køretøjer og forskellige andre love og om ophævelse af lov om tilskud til visse miljøvenlige lastbiler (Indførelse af bagatelgrænser i visse afgiftslove, udvidelse af bemyndigelsesbestemmelsen for terminaladgang til Køretøjsregisteret, undtagelse for udligningsafgift for visse påhængskøretøjer, udskydelse af tidspunkt for offentliggørelse og anvendelse af standardkontrakter ved leasing m.v.) § 16

Forarbejder til Lov om ændring af emballageafgiftsloven, lov om registrering af køretøjer og forskellige andre love og om ophævelse af lov om tilskud til visse miljøvenlige lastbiler (Indførelse af bagatelgrænser i visse afgiftslove, udvidelse af bemyndigelsesbestemmelsen for terminaladgang til Køretøjsregisteret, undtagelse for udligningsafgift for visse påhængskøretøjer, udskydelse af tidspunkt for offentliggørelse og anvendelse af standardkontrakter ved leasing m.v.) § 16

Til nr. 1 og 2

Efter gældende ret skal Skatteforvaltningen ved afgiftsberigtigelse af et køretøj offentliggøre afgiftsgrundlaget på internettet, jf. registreringsafgiftslovens § 10 a, stk. 1. For det enkelte køretøj skal offentliggøres de oplysninger, der anmeldes til Skatteforvaltningen til brug for opgørelse af registreringsafgiften for køretøjet, det opgjorte afgiftsgrundlag, den beregnede afgift, den betalte afgift og det anvendte hjemmelsgrundlag ved afgiftsberegningen samt eventuelle ændringer i afgiftsgrundlaget i forhold til det anmeldte afgiftsgrundlag.

Hjemmel til at offentliggøre oplysninger for hvert enkelt køretøj om den beregnede afgift, den betalte afgift og det anvendte hjemmelsgrundlag blev indført ved lov nr. 1195 af 14. november 2017. Med bestemmelsen var det hensigten, at Skatteforvaltningen skulle offentliggøre de anførte oplysninger for alle køretøjer, som er registreret og afgiftsberigtiget i Danmark fra og med den 6. juni 2012, da oplysningerne for disse køretøjer forefindes elektronisk i Køretøjsregisteret (DMR). Skatteforvaltningen har efter lovens ikrafttrædelse offentliggjort oplysningerne for alle køretøjer registreret i DMR.

Der er efter lovens ikrafttrædelse fremkommet bemærkninger om, at ændringen af registreringsafgiftslovens § 10 a ikke har virkning for køretøjer, der allerede var registreret i DMR forud for lovændringen.

Efter vurdering af ordlyd, bemærkninger og ikrafttrædelsesbestemmelser i lov nr. 1195 af 14. november 2017 er det konstateret, at formuleringen af lovens ikrafttrædelsesbestemmelser er ukorrekt. I lovens § 3, stk. 4, fremgår, at en lang række ændringer, herunder af § 10 a, har virkning fra og med den 3. oktober 2017. Bestemmelsen anfører samtidig, at de samme ændringer ikke har virkning for køretøjer, for hvilke der er underskrevet en bindende købsaftale mellem en forhandler og en slutbruger senest den 2. oktober 2017, og som i perioden fra og med den 3. oktober 2017 til og med den 1. april 2018 anmeldes til registrering, hvor der i forbindelse med registreringen anmodes om afgiftsberigtigelse efter de hidtil gældende regler. Undtagelsen fra virkningstidspunktet skulle kun have omfattet ændringer, der vedrører ændrede satser m.v., som har betydning for resultatet af afgiftsberigtigelse af et køretøj. Det var således ikke hensigten med lovændringen at omfatte ændringen af § 10 a og flere andre ændringer af denne undtagelse.

Det foreslås derfor at ændre virkningsbestemmelsen i § 3, stk. 4, i lov nr. 1195 af 14. november 2017, så undtagelsen kun omfatter ændringer af satser og fradrag m.v., som har betydning for afgiftsberigtigelse af et køretøj, og hvor der kan anmodes om, at afgiftsberigtigelsen foretages efter de hidtil gældende regler, hvis dette ønskes. Ændring af registreringsafgiftslovens § 10 a vil som følge heraf også få virkning for de køretøjer, som tidligere var omfattet af undtagelsen.

Det foreslås samtidig at indsætte et 9. og 10. pkt. i § 3, stk. 4, som præciserer, at ændringen af registreringsafgiftslovens 10 a om offentliggørelse af beregnet afgift, betalt afgift og anvendt hjemmelsgrundlag ved afgiftsberegningen har virkning for køretøjer, som er registreret og afgiftsberigtiget fra og med den 6. juni 2012, og at dette også gælder for køretøjer, som er registreret i Danmark før den 6. juni 2012, men som først er afgiftsberigtiget efter denne dato. Registreringsafgiftslovens § 10 a har således virkning for alle køretøjer, som er registreret og afgiftsberigtiget i Danmark fra og med den 6. juni 2012, da de omfattede oplysninger for disse køretøjer er elektronisk tilgængelige i Køretøjsregisteret.

Til nr. 3 og 4

Efter gældende ret kan leasingvirksomheder efter ansøgning anvende reglerne om betaling af forholdsmæssig registreringsafgift for køretøjer, der i en begrænset periode stilles til rådighed for en leasingtager, jf. registreringsafgiftslovens § 3 b. Det er en forudsætning for at opnå tilladelse til at anvende reglerne, at der ligger en skriftlig aftale til grund for leasingforholdet. Aftalen skal opfylde en række indholdsmæssige og formelle krav, som sikrer, at Skatteforvaltningen kan behandle ansøgningen på et tilstrækkeligt oplyst grundlag. Kravene til oplysninger skal ligeledes sikre, at leasingaftalen indeholder de oplysninger, som er nødvendige for, at Skatteforvaltningens efterfølgende kan foretage kontrol af leasingaftalerne.

Virksomhederne skal ansøge Skatteforvaltningen om tilladelse til afregning af forholdsmæssig registreringsafgift for det enkelte leasingkøretøj. Leasingvirksomheder kan dog registreres hos Skatteforvaltningen med den virkning, at virksomheden under nærmere betingelser får mulighed for selv at angive forholdsmæssig registreringsafgift for leasingkøretøjer uden en forudgående enkeltvis godkendelse. Denne selvangiverordning omfatter dog kun afgiftsangivelser for leasingkøretøjer, der er omfattet af en leasingaftale, hvis vilkår er identiske med en standardaftale, som er forhåndsgodkendt af Skatteforvaltningen.

Ændringen af registreringsafgiftsloven ved lov nr. 1195 af 14. november 2017 medførte, at der i registreringsafgiftslovens § 3 b blev indsat en bestemmelse om, at Skatteforvaltningen offentliggør standardformularer til brug for indgåelse af leasingaftaler. Virksomheder, der er hjemmehørende i Danmark, er herefter underlagt krav om, at standardformularerne anvendes ved indgåelse af leasingaftaler, før der kan opnås tilladelse til afregning af forholdsmæssig registreringsafgift. Skatteforvaltningen offentliggør standardformularerne senest den 1. januar 2019, og de skal anvendes af leasingvirksomhederne senest fra den 1. februar 2019.

Det foreslås, at virkningsbestemmelse i lov nr. 1195 af 14. november 2017 ændres, så tidspunktet for Skatteforvaltningens seneste offentliggørelse af standardformularer udskydes fra den 1. januar 2019 til den 1. januar 2020. Det foreslås samtidig, at leasingvirksomhederne senest skal anvende de offentliggjorte standardformularer seks måneder efter offentliggørelsestidspunktet, dog senest den 1. juli 2020.

Baggrunden for forslaget er, at det ved udarbejdelse af standardformularer har vist sig vanskeligt at udarbejde dem på en måde, så leasingaftalerne baseret på standardformularer kan anses for ”forhåndsgodkendt”. For at opnå dette mål vil standardformularer umiddelbar skulle udarbejdes i en sådan detaljereringsgrad, at de vil være begrænsende for den frie konkurrence og aftalefriheden mellem leasinggiver og leasingtager. På denne baggrund er det besluttet at inddrage udredningen af standardformularerne i efterårets evaluering af de ændringer på leasingområdet, der blev gennemført ved lov nr. 1195 af 14. november 2017. Af hensyn til dette evalueringsarbejde og de efterfølgende politiske drøftelser foreslås fristerne for offentliggørelse og anvendelse af standardformularerne udskudt.

Efter forslaget vil det blive sikret, at der er tid til at afklare de udfordringer, der har vist sig ved udarbejdelse af standardformularerne, herunder i hvilket omfang standardformularer vil kunne anvendes.