Investeringsscreeningsloven § 2

Det foreslås i § 2, stk. 1, at loven finder anvendelse på udenlandske direkte investeringer og særlige økonomiske aftaler, der foretages eller indgås af udenlandske statsborgere. Dog finder §§ 7, 10 og 11 ikke anvendelse på statsborgere fra EU- og EFTA-lande.

Loven finder efter bestemmelsen anvendelse på udenlandske statsborgere, uanset hvor de har bopæl, herunder også hvis de har bopæl i Danmark. Dog finder lovens bestemmelser om tilladelse til særlige økonomiske aftaler efter § 7, og lovens bestemmelser om anmeldelse af visse investeringer og aftaler efter §§ 10 og 11 ikke anvendelse på statsborgere fra EU- og EFTA-lande.

Med EFTA-lande menes de lande, der er medlemmer af Den Europæiske Frihandelssammenslutning (European Free Trade Association), og som i dag består af landene: Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz.

Det foreslås i stk. 2, at loven endvidere finder anvendelse på udenlandske direkte investeringer og særlige økonomiske aftaler, der foretages eller indgås af følgende, jf. dog stk. 3 og 4:

1. Virksomheder, der ikke er hjemmehørende her i riget. Dette gælder også, selvom virksomheden har et fast driftssted i Danmark.

2. Virksomheder, der er hjemmehørende i Danmark, hvis virksomheden er en dattervirksomhed eller en filial af en virksomhed, der ikke er hjemmehørende her i riget.

3. Virksomheder, der er hjemmehørende i Danmark, hvis en udenlandsk statsborger omfattet af stk. 1, eller en virksomhed, der ikke er hjemmehørende her i riget, har kontrol med eller betydelig indflydelse på denne.

Loven vil således også gælde for virksomheder både i de tilfælde, hvor en virksomhed ikke er hjemmehørende her i riget, og hvor en virksomhed er hjemmehørende i Danmark, men er en dattervirksomhed eller filial af en udenlandsk virksomhed, eller når en udenlandsk virksomhed eller udenlandsk statsborger på anden måde har kontrol over eller betydelig indflydelse på den danske virksomhed.

Ved anvendelse af formuleringen »ikke er hjemmehørende her i riget« tilkendegives, at virksomheder hjemmehørende i Danmark, som er datterselskab af eller kontrolleret af virksomheder, der er hjemmehørende i Grønland eller på Færøerne, ikke omfattes af bestemmelsen, jf. dog det foreslåede stk. 4.

Der vil være tale om kontrol eller betydelig indflydelse, hvis en udenlandsk virksomhed eller udenlandsk statsborger direkte eller indirekte har bestemmende indflydelse på beslutninger om ledelsesmæssige, finansielle, udviklings- eller driftsmæssige forhold i en virksomhed eller på forretningskritiske områder i en virksomhed, jf. den foreslåede § 4, nr. 6. Ved erhvervelse af mindst 25 pct. af ejerandelene eller stemmerettighederne i en virksomhed, vil der opnås kontrol eller betydelig indflydelse.

Ved hjemmehørende forstås det forhold, at virksomheden er registreret eller har vedtægtsmæssigt hjemsted i det pågældende land.

Virksomhedsbegrebet omfatter alle erhvervsdrivende enheder uanset organisationsform, jf. den foreslåede § 4, nr. 7. Hermed vil både privat og offentlig erhvervsvirksomhed være omfattet, herunder statslige og kommunale selskaber. Det bemærkes, at en tilsvarende afgrænsning af erhvervsvirksomhed anvendes i konkurrencelovgivningen, jf. konkurrenceloven (lovbekendtgørelse nr. 155 af 1. marts 2018).

Det foreslås i stk. 3, at uanset loven efter stk. 2 gælder for alle virksomheder, der ikke er hjemmehørende i riget, så finder §§ 7, 10 og 11 ikke anvendelse på virksomheder, der er hjemmehørende i et EU- eller EFTA-land, forudsat at virksomheden ikke er under kontrol eller betydelig indflydelse af statsborgere fra et land uden for EU eller EFTA, eller af virksomheder, der er hjemmehørende i et land uden for EU eller EFTA.

Denne undtagelse finder uanset stk. 2, nr. 2 og 3, også anvendelse på virksomheder, der er hjemmehørende i Danmark. Det betyder, at §§ 7, 10 og 11 alene finder anvendelse på virksomheder i Danmark, hvis den danske virksomhed er under kontrol eller betydelig indflydelse fra statsborgere uden for EU eller EFTA eller virksomheder, der er hjemmehørende uden for EU eller EFTA.

Lovens anvendelsesområde efter bestemmelserne i § 5 om krav om tilladelse til investeringer, § 7 om krav om tilladelse til visse særlige økonomiske aftaler og §§ 10 og 11 om anmeldelse af visse investeringer og særlige økonomiske aftaler fremgår af nedenstående oversigt:

| | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | ---------------------------------------------- | ----------------------------------------------------------- | ------------------------------------------------------------------------------------ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Anvendelsesområde for loven | Investeringer omfattet af tilladelse efter § 5 | Særlige økonomiske aftaler omfattet af tilladelse efter § 7 | Investeringer og særlige økonomiske aftaler omfattet af anmeldelse efter §§ 10 og 11 | | Danske statsborgere, jf. § 2, stk. 1. | Ikke omfattet | Ikke omfattet | Ikke omfattet | | Statsborgere fra EU- eller EFTA-lande, jf. § 2, stk. 1. | Omfattet | Ikke omfattet | Ikke omfattet | | Statsborgere fra lande uden for EU eller EFTA, jf. § 2, stk. 1. | Omfattet | Omfattet | Omfattet | | Virksomheder hjemmehørende i Danmark, jf. § 2, stk. 2. | Ikke omfattet | Ikke omfattet | Ikke omfattet | | Virksomheder hjemmehørende i Danmark som er kontrolleret af personer eller virksomheder fra EU- eller EFTA-lande, jf. § 2, stk. 3. | Omfattet | Ikke omfattet | Ikke omfattet | | Virksomheder hjemmehørende i Danmark som er kontrolleret af personer eller virksomheder fra lande uden for EU og EFTA, jf. § 2, stk. 3. | Omfattet | Omfattet | Omfattet | | Virksomheder hjemmehørende i Grønland eller på Færøerne, hvis udenlandske statsborgere eller virksomheder har kontrol med eller betydelig indflydelse, jf. § 2, stk. 4. | Omfattet | Omfattet | Omfattet | | Virksomheder hjemmehørende i EU- eller EFTA-lande, jf. § 2, stk. 3. | Omfattet | Ikke omfattet | Ikke omfattet | | Virksomheder hjemmehørende i EU- eller EFTA-lande som er kontrolleret af tredjelande, jf. § 2, stk. 3. | Omfattet | Omfattet | Omfattet | | Virksomheder fra lande uden for EU eller EFTA, jf. § 2, stk. 2. | Omfattet | Omfattet | Omfattet |

Efter det foreslåede stk. 4, finder loven uanset stk. 2 anvendelse på udenlandske direkte investeringer og særlige økonomiske aftaler foretaget eller indgået af en virksomhed hjemmehørende i Grønland eller på Færøerne, hvis udenlandske statsborgere eller virksomheder hjemmehørende uden for riget har kontrol med eller betydelig indflydelse på virksomheden.

Dette er en undtagelse til det foreslåede stk. 2, nr. 2 og 3.

Efter det foreslåede stk. 5 kan erhvervsministeren efter forhandling med finansministeren, udenrigsministeren, justitsministeren, klima-, energi- og forsyningsministeren og forsvarsministeren fastsætte regler om, at denne lov finder anvendelse på udenlandske direkte investeringer og særlige økonomiske aftaler, der foretages af andre juridiske personer end nævnt i stk. 2-4, hvis investeringen eller aftalen kan udgøre en trussel mod den nationale sikkerhed eller offentlige orden.

Der kan f.eks. være tale om ideelle udenlandske foreninger, offentligretlige institutioner m.v., hvis det vurderes, at investeringer eller aftaler fra sådanne juridiske personer kan indebære trusler mod den nationale sikkerhed eller offentlige orden.

Der henvises til pkt. 5.1.4. i lovforslagets almindelige bemærkninger.