Årsregnskabsloven § 137a

Efter forslagets § 137, stk. 1, kan Erhvervs- og Selskabsstyrelsen indgå aftale med en uafhængig ekstern organisation, som kan påtage sig at udvikle fremtidige danske regnskabsstandarder. Organisationen skal have en sådan sammensætning og ekspertise til rådighed, at den vil blive respekteret i det faglige miljø og også i det politiske system. Her må man også holde sig for øje, at man fra lovgivers side til enhver tid kan lovgive på områder, som man ikke finder er tilstrækkeligt (godt) reguleret.

I IASC-regi findes en komite (Standing Interpretations Committee, SIC), som forestår fortolkning af regnskabsstandarder. Dette findes f.eks. også i USA og i England. Der vil ikke være noget til hinder for, at en standardudstedende organisation i Danmark samtidig opretter sådanne paneler eller organer, som kan fortolke udstedte standarder. Fortolkning af årsregnskabslovgivningen vil imidlertid stadigvæk henhøre under Erhvervs- og Selskabsstyrelsen.

Foreningen af Statsautoriserede Revisorer udsteder for tiden regnskabsvejledninger, som er frivillige for alle andre end de børsnoterede virksomheder. Regnskabsvejledningerne forelægges Regnskabspanelet, der er ligeligt sammensat af organisationer af regnskabsudarbejdere og brugere af børsnoterede virksomheders årsregnskaber.

Det fremgår af Københavns Fondsbørs oplysningsforpligtelser, at de børsnoterede selskaber som betingelse for notering på Københavns Fondsbørs skal aflægge årsregnskaber i overensstemmelse med danske regnskabsvejledninger udgivet af Foreningen af Statsautoriserede Revisorer. Fondsbørsen godkender de enkelte regnskabsvejledninger, før de kan blive bindende.

For at tilgodese lovgivers accept og sikre en ansvarlig praksis og proces skal organisationen være sammensat af alle relevante parter uden dominans af nogen organisation eller aktørgruppe og med et tilsyn, der sikrer processen og overensstemmelse med lovgivningen. Et sådant tilsyn, der også findes i tilsvarende udenlandske organisationer, foreslås varetaget af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen. Tilsynet skal påse, at processen for standardudstedelse gennemføres på demokratisk og forsvarlig vis og med skyldig hensyntagen til alle relevante parter.

Mens Foreningen af Statsautoriserede Revisorer og Regnskabspanelet har udført et meget fint arbejde med de nuværende regnskabsvejledninger, må det på den anden side slås fast, at der er behov for en helt uafhængig organisation med en uafhængig økonomi, som er sammensat af alle de berørte parter, som skal følge politisk godkendte afstemningsregler ved vedtagelsen af nye standarder. Foreningen af Statsautoriserede Revisorers vejledninger bygger på frivillighed mellem regnskabsudarbejdere og brugere. Den foreslåede organisation skal basere sin kompetence på lovgivningen.

Med hensyn til de økonomiske konsekvenser henvises der til de almindelige bemærkninger.

Stk. 2

viderefører den eksisterende mulighed for, at Erhvervs- og Selskabsstyrelsen kan nedsætte et Regnskabsråd, hvormed styrelsen kan rådføre sig vedrørende generelle regnskabsforhold.

Regnskabsrådet har været meget aktivt de senere år. De har udarbejdet oplæg til ændringen af årsregnskabsloven i 1996, oplæg til en ny bogføringslov i 1998 og oplæg til ny årsregnskabslov i 1999. Endvidere har rådet rådgivet Erhvervs- og Selskabsstyrelsen i arbejdet med lovforslaget. For tiden består rådet af repræsentanter fra Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Foreningen Registrerede Revisorer FRR, Advokatrådet, Handelshøjskolen i København, Finansrådet, Realkreditrådet, Forsikring og Pension, Dansk Industri, Dansk Arbejdsgiverforening, Danmarks Rederiforening, Håndværksrådet, Entreprenørforeningen, Dansk Handel & Service, Det Danske Handelskammer, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Landsorganisationen i Danmark, Foreningen af Firmapensionskasser, Arbejdsmarkedets Tillægspension, Lønmodtagernes Dyrtidsfond, Den Danske Finansanalytikerforening, Danske Andelsselskaber, Erhvervsministeriets Departement og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen.