6.2.2.3 Udgifter på og under 50.000 kr.:
Denne vejledning skal bruges, når en anerkendt producentorganisation ønsker at søge om tilskud til at gennemføre et godkendt driftsprogram.
I vejledningen findes oplysninger om ordningens formål, hvem der kan søge, hvad der kan søges til, hvordan der søges, de forskellige krav som skal opfyldes, hvordan ansøgninger bliver behandlet, hvordan tilskud bliver udbetalt, og hvordan projekterne bliver kontrolleret.
Der kan findes yderligere information på Landbrugsstyrelsens tilskudsguide under ordningen tilskud til Producentorganisationer for frugt og grønt:
https://lbst.dk/tilskud-selvbetjening/tilskudsguide/producentorganisationer-for-frugt-og-groent
Landbrugsstyrelsen administrerer ordningen og træffer afgørelse om tilskud, kontrol og udbetaling. Vi modtager ansøgninger om anerkendelse af producentorganisationer og godkendelse af driftsprogrammer, modtager anmodning om ændring og udbetaling, kontrollerer projekterne og udbetaler tilskud.
Ordningens formål er at understøtte anerkendte producentorganisationer i frugt- og grøntsagssektoren med tilskud med henblik på at koncentrere udbuddet af produkter, sikre afsætning af medlemmernes produkter, forbedre PO’ernes konkurrenceevne og reducere miljø- og klimapåvirkning.
Det er kun anerkendte producentorganisationer, der kan søge om tilsagn om tilskud til gennemførsel af et godkendt driftsprogram.
Ansøgningsfristen for ansøgning om anerkendelse som producentorganisation er 1. marts 2023. Se flere informationer på tilskudsguiden for Producentorganisationer for frugt og grønt, på Landbrugsstyrelsens hjemmeside1. Eller læs mere i afsnit 3: Anerkendelse af en producentorganisation
– Landbrugsstyrelsens tilskud :
Landbrugsstyrelsen yder tilskud til projekter (aktioner) under ordningen for producentorganisationer via finansiering fra Den Europæiske Garantifond for Landbruget, EGFL
Der kan ikke søges andre tilskud til de enkelte aktioner, dette gælde både:
– Anden offentlig, national medfinansiering : Det er under denne ordning ikke muligt at medfinansiere aktioner med andre offentlige, nationale midler, som f.eks. midler fra en region, en offentlig fond eller tilskud i form af garanti, kaution eller lignende.
– Andre EU-tilskud: Det er ikke tilladt, at få tilskud til udgifter, som du får EU-tilskud til under en anden ordning eller på anden måde.
I forbindelse med overgangen til den nye CAP-lov ophæves National strategi. Dele af National strategi er videreført i den nye ordning og er gengivet i denne vejledning. Derudover er der udarbejdet en række nye indsatsområder, og aktioner der danner rammen for PO’ens ansøgning, se TABEL 4.1. Oversigt over tilskudsberettigede indsatsområder/aktioner eller mere uddybet Bilag 3: Oversigt over indsatsområder, aktioner mv.
Der er kommet en række nye danske og EU-retsakter til ordningen. I de nye EU-retsakter er der introduceret en række nye indsatsområder, der danner rammerne for mulige aktioner under ordningen. Der er derfor også udarbejdet nyt ansøgningsmateriale til ordningen, der vil være tilgængeligt på tilskudsguiden for Producentorganisationer for frugt og grønt på Landbrugsstyrelsens hjemmeside.
De nye retsakter er:
– Lov nr. 1590 af 28. december 2022 om administration af den fælles landbrugspolitik m.v.
– Bekendtgørelse om tilskud til producentorganisationer mv. under markedsordningen for frugt og grønt, BEK nr. 34 af 12.janar 2023
– Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 om regler for støtte til strategiske planer, der udarbejdes af medlemsstaterne under den fælles landbrugspolitik og finansieres gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1305/2013 og (EU) nr. 1307/2013
– Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 af 2. december 2021 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrug Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2117 om ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, (EU) nr. 1151/2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer, (EU) nr. 251/2014 om definition, beskrivelse, præsentation, mærkning og beskyttelse af geografiske betegnelser for aromatiserede vinprodukter og (EU) nr. 228/2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder
– Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2117 om ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, (EU) nr. 1151/2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer, (EU) nr. 251/2014 om definition, beskrivelse, præsentation, mærkning og beskyttelse af geografiske betegnelser for aromatiserede vinprodukter og (EU) nr. 228/2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder
– Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/128 af 21. december 2021om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 om betalingsorganer og andre organer, finansiel forvaltning, regnskabsafslutning, kontrol, sikkerhedsstillelse og åbenhed
– Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126 af 7. december 2021 om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 med yderligere krav vedrørende visse interventionstyper, som medlemsstaterne skal fastsætte bestemmelser om i deres strategiske planer for perioden 2023-2027 i henhold til nævnte forordning, samt regler om andelen af permanente græsarealer med henblik på normen for god landbrugs- og miljømæssig stand (GLM-norm 1)
De tidligere, men stadig gældende retsakter er:
– Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007
– Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 891/2017 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 for så vidt angår frugt og grøntsager og forarbejdede frugter og grøntsager og om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår sanktioner i disse sektorer og om ændring af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011
TABEL 1.1. Vigtige datoer for ordningen
På tilskudsguiden, på Landbrugsstyrelsens hjemmeside2 findes de skemaer, der skal anvendes ved de forskellige ansøgninger.
TABEL 1.2. Oversigten over hvilke skemaer og bilag der skal udfyldes og indsendes i forbindelse med de forskellige ansøgninger.
En producentorganisation, herefter forkortet PO, forstås i denne vejledning som en selvstændig virksomhed, der:
– Består og administreres af personer fra frugt- og grøntsektoren.
– Er oprettet på initiativ af producenterne.
– Der forfølger et bestemt mål, og har mindst ét af de formål, der er nævnt i artikel 152, stk. 1, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013.
En driftsfond er en fond, som er oprettet og administreret af en PO for at finansiere gennemførslen af flerårige driftsprogrammer. Driftsfonden finansieres af EU-tilskud og PO’en. Driftsfonden må udelukkende anvendes til at gennemføre godkendte driftsprogrammer.
Et driftsprogram er en 3-7 årig plan, der nøje redegør for, hvilke mål PO'en vil indfri i indeværende programperiode. Driftsprogrammet udmøntes ved, at PO'en udfærdiger årlige ansøgninger, som specificerer de konkrete aktioner, der planlægges at blive gennemført i det kommende driftsprogramår.
Driftsprogrammerne forfølger som minimum de målsætninger, vedr. koncentration af udbuddet og afsætning af produkterne på markedet, aktioner vedr. mindskelse af miljøpåvirkning og bidrag til modvirkning af og tilpasning til klimaforandringer3.
Enproducent forstås i denne vejledning som én fysisk eller juridisk person, hvis virksomhed befinder sig inden for traktaternes territoriale anvendelsesområde, og som udøver en landbrugsaktivitet, jf. definition af "landbruger" i artikel 4, stk. 1, litra a, i Rådets forordning nr. 1307/2013, og som udelukkende producerer frugt og grøntsager som omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra i, i Rådets forordning nr. 1308/2013.
Producenter, der har taget initiativ til oprettelse af en PO, eller er indmeldt i en PO, omtales i vejledningen som medlemmer.
Ved referenceomsætning forstås i denne vejledning værdien af PO'ens og de tilsluttede medlemmers afsatte produktion. Referenceomsætning omfatter kun de frugter og grøntsager, som PO'en er anerkendt for. Hertil kommer andre forhold, der skal tages i betragtning ved beregning af referenceomsætningen, se afsnit 5.7 om Referenceomsætning4.
Ved generelle produktionsomkostninger / driftsomkostninger forstås i denne vejledning en driftsudgift eller investering, som PO’en eller producenten almindeligvis må forventes at være i besiddelse af eller skulle afholde, for at kunne drive en produktion, jf. bilag II i Kommissionens delegerede forordning nr. 2022/126 af 7. december 2021. Eksempler på generelle produktions- eller driftsomkostninger kan være leje af lokaler, udgifter til el, vand og varme, reparation og vedligehold af lokaler, rengøring, drift af bil/kørselsgodtgørelse, rejseudgifter, kontorartikler, porto og gebyrer, telefon, mobil, internet, mødeudgifter, faglitteratur, forsikring, kontingenter, revisor og advokat.
Ved indsatsområde forstås i denne vejledning i forordningsfastsatte kategorier, interventionstyper, af tilskudsberettigede aktioner, se Bilag 3: Oversigt over indsatsområder, aktioner mv.
Ved aktion forstås i denne vejledning det konkrete projekt i en bestemt aktionstype under et specifikt indsatsområde, som gennemføres af PO’en hos en eller flere medlemmer, og som kan bestå af en eller flere investeringer. En aktion sigter mod at bidrage til at nå et eller flere af de mål, der er omhandlet i artikel 6 og artikel 46, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115.
Ved investering forstås i denne vejledning de konkrete indkøb, evt. sammensat af flere enkelt indkøb, til erhvervelse af materielle og immaterielle aktiver, der sigter mod at bidrage til at nå et eller flere af de mål, der er omhandlet eller anført i artikel 6 og artikel 46, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115.
Begrebet velbegrundede overslag anvendes både i relation til den årlige specifikation af de konkrete udgifter og i relation til budgettet i de 3-7 årige driftsprogrammer:
– I relation til den årlige specifikation af udgifterne i det konkrete driftsprogramår (den årlige ansøgning) og evt. ændringer heraf, skal begrebet velbegrundede overslag forstås som den konkrete og præcise dokumentation af de planlagte udgifter i det kommende år (min. to tilbud etc.).
Dokumentationen skal vise, at de udgifter som knytter sig til de planlagte investeringer/indkøb, er prissat til markedsprisen for den pågældende vare eller tjenesteydelse.
– I relation til de 3-7 årige programansøgning og evt. ændringer heraf skal begrebet velbegrundede overslag forstås som de estimater og overslag, der ligger til grund for at kunne opstille et budget.
Estimater og overslag skal vise omfang og fordeling på Indsatsområder af de planlagte udgifter i det kommende driftsprograms 3-7 årige periode.
Ved sammenlignelige tilbud for rimelige priser forstås i denne vejledning som dokumentation for tilbud, der er sammenlignelige, når de er udspecificerede, og er afgivet af leverandører med forskellige CVR-numre, der er uafhængige af hinanden og af ansøger.
Tilbuddene skal omfatte den samme vare, tjenesteydelse eller varer, der opfylder samme formål. Hvis det ene tilbud indeholder poster eller elementer, som det andet tilbud ikke gør, skal det være muligt at trække udgiften for disse poster ud, så priserne kan sammenlignes. Hvis der indsendes tilbud på varer, der opfylder samme formål, skal der vedlægges en velbegrundet teknisk og faglig vurdering af, at varerne opfylder samme formål, til dokumentation for rimelige priser.
To tilbud på varer, der opfylder samme formål, vil ikke nødvendigvis indeholde samme poster eller elementer, men skal dog stadig være sammenlignelige. For to tilbud med samme varer eller tjenesteydelser skal tilbuddene indeholde samme poster og elementer, så de er direkte sammenligneligt. Ved indkøb af samme varer f.eks. identiske radrensere skal faktura indeholde samme poster og elementer, mens faktura for varer som opfylder samme funktion, men ikke er identiske, kan disse ikke nødvendigvis indeholde samme poster og elementer.
For at PO’en kan anerkendes, skal den opfylde kravene i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, artikel 154.
Ansøgningen om anerkendelse af nye PO’er skal indsendes til Landbrugsstyrelsen senest 1. marts 2023.
PO’en skal ved ansøgning om anerkendelse fremlægge bevis for, at den opfylder kravene til anerkendelse5.
Yderligere skal det specificeres i ansøgningen, hvilke produkter PO’en ønsker anerkendelse i forhold til. Godkendte produkter er angivet i bilag 2 til forordning (EU) 1308/20136, og omfatter frugt og grøntprodukter, der er friske, kølede eller evt. tørrede.
En PO kan dog også anerkendes for produkter, der udelukkende er bestemt til forarbejdning, hvilket forudsætter dokumentation for, at PO’en leverer de pågældende produkter til forarbejdning. Anerkendelsen som PO for produkter, der udelukkende er bestemt til forarbejdning kan ske på grundlag af f.eks. leveringskontrakter.
Landbrugsstyrelsen træffer afgørelse om, hvorvidt en PO kan anerkendes senest tre måneder efter, at der er indgivet ansøgning med den relevante dokumentation, så der efter Landbrugsstyrelsens afgørelse stadig er tilstrækkelig tid til, at den nye PO kan nå at udfærdige et 3-7 årigt driftsprogram til ansøgningsfristen den 15. oktober 2023.
Landbrugsstyrelsen kontrollerer regelmæssigt, om anerkendte PO'er overholder anerkendelseskriterierne. I tilfælde af misligholdelse eller uregelmæssigheder i forbindelse med denne forordning anvender Landbrugsstyrelsen sanktioner over for disse PO’er, og træffer om nødvendigt beslutning om at tilbagekalde anerkendelsen, jf. vejledningens afsnit 10.3 Sanktioner.
En PO skal opfylde ét af følgende minimumskrav for antal medlemmer og omsætning7 :
– 15 producenter med en årlig samlet referenceomsætning på mindst 5 millioner kr., eller
– 5 producenter med en årlig samlet referenceomsætning på mindst 10 millioner kr.
En producent kan ikke være medlem af flere PO'er for samme produktkategori8.
Medlemmer skal være fysiske personer eller selvstændige juridiske personer med CVR-numre, som skal oplyses i Landbrugsstyrelsens obligatoriske skema –find skemaet på tilskudsguiden på Landbrugsstyrelsens hjemmeside:
https://lbst.dk/tilskud-selvbetjening/tilskudsguide/producentorganisationer-for-frugt-og-groent
Medlemmer, der ikke bidrager til referenceomsætningen må ikke medregnes i forbindelse med det nævnte krav om mindste antal medlemmer.
Landbrugsstyrelsen vil blandt andet kontrollere, at PO’en har oplyst, hvem der indgår i PO’ens bestyrelse og direktion, og hvem der er bemyndiget til at handle på PO’ens vegne.
En PO's hovedaktivitet er at koncentrere udbuddet af produkter, ved at sikre afsætning af medlemmernes produkter.
En PO kan sælge produkter fra producenter, der ikke er medlemmer af PO’en, hvis den er anerkendt for disse produkter, og forudsat at denne aktivitets økonomiske værdi er lavere end værdien af medlemmernes afsatte produktion.
Afsætning af frugt og grøntsager, der er købt direkte fra en anden PO kan ikke anses for at udgøre en del af PO’ens aktiviteter. Tilsvarende kan afsætning af produkter som PO'en ikke er anerkendt, heller ikke anses for at udgøre en del af PO’ens aktiviteter.
PO'en kan i dens vedtægter fastsætte, at medlemmerne kan afsætte en del af deres produktion uden om PO'en
f.eks. gennem stalddørssalg9. PO’ens hovedaktiviteten skal stadig være at koncentrere udbud og afsætning af medlemmernes produkter, som den er anerkendt for.
PO'en skal være oprettet på initiativ af producenter, som producerer mindst ét af de i Bilag 1 nævnte anerkendte produkter10. PO’en skal mindst have et af følgende formål11 :
– Sikre at produktionen planlægges og tilpasses efter efterspørgslen, navnlig hvad angår kvalitet og mængde.
– Koncentrere udbuddet og afsætningen af medlemmernes produktion, navnlig gennem direkte salg.
– Optimere produktionsomkostningerne og afkast på investeringer som svar på miljø- og dyrevelfærdskrav og stabilisere producentpriserne.
– Forske i og udvikle initiativer inden for bæredygtige produktionsmetoder, innovativ praksis, økonomisk konkurrenceevne og markedsudvikling fremme og yde teknisk bistand til anvendelse af miljøvenlige dyrknings- og produktionsmetoder.
– Fremme og yde teknisk bistand til anvendelse af produktionsnormer, forbedring af produktkvalitet og udvikling af produkter med beskyttet oprindelsesbetegnelse, beskyttet geografisk betegnelse eller med et nationalt kvalitetsmærke.
– Forvalte biprodukter og især affald med henblik på beskyttelse af kvaliteten af vand, jord og landskaber samt bevare eller fremme den biologiske mangfoldighed.
– Bidrage til bæredygtig anvendelse af naturressourcer og afbødning af klimaændringer.
– Udvikle initiativer inden for salgsfremstød og markedsføring.
– Forvalte de gensidige fonde, som er omhandlet i driftsprogrammerne i sektoren for frugt og grøntsager12.
– Yde nødvendig teknisk bistand til anvendelse af terminsmarkeder og sikringsordninger.
Driftsfonden må kun anvendes til gennemførelse af godkendte driftsprogrammer.
Driftsfonden skal finansieres af bidrag fra PO'ens medlemmer eller PO'en selv og EU-tilskuddet13.
Det er et krav, at alle udgifter og indtægter i driftsfonden skal kunne identificeres og kontrolleres af Landbrugsstyrelsen. Med udgift og indtægt menes, at beløbet er blevet overført. Der skal oprettes en særskilt bankkonto til driftsfonden, hvis PO'en ikke har gjort det i forvejen. Fra kontoen må der kun være transaktioner til finansiering af driftsfonden, og disse skal kunne identificeres i overensstemmelse med projektbeskrivelser, bankkontoudtog og fakturaer14.
Driftsfondens regnskab skal holdes adskilt fra PO'ens regnskab og samtidigt indgå som et særskilt punkt i PO'ens regnskab.
Fakturaer, der vedrører driftsprogrammet, skal stiles til PO'en. Der kan kun gives tilskud til udgifter, hvis fakturaen er udstedt til PO'en. Hvis en faktura er udstedt direkte til et medlem, er udgiften ikke tilskudsberettiget. Kun originalfakturaer må indgå i regnskabet.
Udnyttelsen af driftsfonden skal kunne komme alle producenter til gode. Alle producenter skal have mulighed for på demokratisk vis at have indflydelse på beslutningerne om anvendelsen af PO'ens driftsfond og om de finansielle bidrag til driftsfonden. Medlemmer, der ikke bidrager til referenceomsætningen, har ikke stemmeret til beslutninger om driftsfonden, og må ikke medregnes i forbindelse med det nævnte krav om mindste antal medlemmer eller drage direkte fordel af ordninger, der finansieres af EU15.
PO'ens vedtægter skal bl.a. forpligte de tilsluttede producenter til16 :
– At følge de regler, PO'en har vedtaget for indberetning af produktionsdata og for produktion, afsætning og miljøbeskyttelse.
– Kun at være medlem af én PO for så vidt angår et givent medlems produktion af et af de produkter, som er nævnt i Bilag 1. At afsætte hele deres produktion af det pågældende produkt gennem PO'en med mindre vedtægterne og gældende lovgivning giver mulighed for undtagelser. Et medlems produktion regnes for at være afsat gennem PO´en, når PO´en sælger medlemmets produktion enten direkte eller via udlicitering.
– At give PO'en de oplysninger, PO’en udbeder sig til statistiske formål, og som bl.a. kan vedrøre areal, høst, udbytte og direkte salg.
– At betale de vedtægtsbestemte finansielle bidrag til iværksættelse og finansiering af driftsfonden.
PO'ens vedtægter skal desuden indeholde bestemmelser om:
– Procedurer for fastlæggelse, vedtagelse og ændring af reglerne nævnt ovenfor.
– At medlemmerne kan føre demokratisk kontrol med PO'en og dens beslutninger.
– Sanktioner for overtrædelse af de vedtægtsbestemte forpligtelser, bl.a. manglende betaling af finansielle bidrag, og sanktioner for overtrædelse af PO'ens regler.
– Optagelse af nye medlemmer, herunder en minimumsperiode for medlemskab.
– De regnskabsmæssige og budgetmæssige regler, der kræves, for at organisationen kan fungere.
Ved indmeldelse forpligter producenten sig til at overholde PO'ens vedtægter og at være tilsluttet PO'en i mindst et år. Medlemmer skal være indmeldt i PO’en fra 1. januar et givent år, for at der kan gives tilskud til investeringer på bedriften det pågældende år.
Udmeldelse sker med seks måneders varsel. Et medlem der melder sig ud inden den 30. juni, er derfor udmeldt af PO'en den 31. december samme år. Ved udmeldelse kan der ske en opkrævning af PO’en vedr. tilbagebetaling af tilskud, på det enkelte udtrådte medlemsbedrift, såfremt dette ikke er fuldt afskrevet17.
PO'en anses for at handle i medlemmernes navn og på deres vegne i økonomiske anliggender. PO'en skal råde over det personale, den infrastruktur og det udstyr, der er påkrævet for at varetage dens hovedopgaver, bl.a. med hensyn til ovennævnte krav og18 :
Kendskab til medlemmernes produktion.
Tekniske faciliteter til indsamling, sortering, oplagring og emballering af medlemmernes produktion.
Afsætning af medlemmernes produktion.
Forretningsmæssig og budgetmæssig forvaltning.
Centraliseret omkostningsbaseret regnskabssystem og faktureringssystem iht. national ret.
PO’en skal desuden være registreret hos Erhvervsstyrelsen.
PO'en anses for at opfylde punkt 2) hvis PO’en råder over det nødvendige udstyr til indsamling, sortering, oplagring og emballering af anerkendte produkter enten via egne faciliteter, via medlemmer, via datterselskaber eller ved udlicitering.
Som del af punkt 4) skal PO'en kunne forvalte driftsprogrammer og driftsfonden i overensstemmelse med gældende krav. Ligeledes skal PO'en kunne forvalte og overholde kravene til driftsprogrammer, anerkendte PO'er og PO’ens medlemmer. Herunder er krav om rapportering, dokumentation, planlægning og effektmåling.
PO'ens vedtægter, arbejdsgange og eventuel udlicitering skal være struktureret således, at det undgås, at et eller flere medlemmer misbruger deres beføjelser eller indflydelse i forbindelse med forvaltningen af PO'en og dens drift. I det tilfælde at en PO er en klart styret af én juridisk person, skal den pågældende juridiske persons beføjelser til at ændre, godkende eller afvise PO'ens beslutninger begrænses eller fjernes, for at sikre den demokratiske kontrol. Intet medlem må råde over en stemmeandel på mere end 20 pct.
PO'en skal senest to måneder inden ansøgning om godkendelse af næste års driftsprogram skriftligt orientere alle medlemmer om det påtænkte indhold af driftsprogrammet. Orienteringen skal indeholde oplysninger vedrørende medlemmernes mulighed for at fremsætte forslag til indholdet af næste års program. Driftsprogrammet skal optages som et selvstændigt punkt på dagsordenen ved den årlige generalforsamling og være indeholdt i beretningen. Kopi af den her omtalte udsendte orientering til alle medlemmer skal indsendes sammen med ansøgning om godkendelse af driftsprogrammet.
Medlemmer, der ikke bidrager til referenceomsætningen, har ikke stemmeret til beslutninger om driftsfonden, og de medregnes ikke i forbindelse med minimumskrav, og de kan heller ikke drage direkte fordel af driftsprogrammet.
PO'en kan udlicitere nogle af de forpligtigelser, den skal opfylde, såfremt den over for Landbrugsstyrelsen dokumenterer, at dette er en formålstjenstligt for at nå den PO'ens mål. Ved udlicitering af en PO's aktivitet forstås, at PO'en indgår en forretningsmæssig aftale med en anden part, om at udføre en pågældende aktivitet19. Parten kan være et eller flere af PO’ens medlemmer eller et datterselskab.
Udlicitering er under visse omstændigheder tilladt. I den sammenhæng vurderes det hensigtsmæssige i at udlicitere i forhold til PO'ens uafhængighed, demokrati og formål. Udlicitering er ikke berettiget, hvis det giver et mindretal af medlemmer uforholdsmæssig stor indflydelse eller fordel – eller hvis det skaber interessekonflikter i forhold til PO'ens formål og forpligtelser.
PO'en forbliver ansvarlig for at sikre gennemførelsen af aktiviteten og bevarer den overordnede kontrol med og overvågningen af den forretningsmæssige aftale om at udføre aktiviteten. Aktioner eller investeringer, der foretages hos den virksomhed, der udliciteres til, eller indirekte eller direkte henvender sig til den virksomhed der udliciteres til, er ikke tilskudsberettigede.
Det er dog ikke tilladt for PO’en at udlicitere aktioner placeret under indsatsområde 3, aktiviteter afholdt af PO’en, se nærmere herom i afsnit 6.2.4.
Producentorganisationen skal til enhver tid kunne fremlægge skriftlig dokumentation for, at den reelt har udført kontrol og tilsyn med de udliciterede aktiviteter samt kunne dokumentere arbejdsgangen af den ledelsesmæssige kontrol samt overvågning og evaluering af udliciterede opgaver. Producentorganisationen skal opbevare udliciteringskontrakterne og indberetninger i mindst fem år med henblik på efterfølgende kontrol. Udliciteringskontrakterne og indberetningerne skal på anmodning stilles til rådighed for alle medlemmer af PO’en.
Anerkendte PO´er kan under visse omstændigheder sammenlægges. I tilfældet hvor anerkendte PO´er sammenlægges, påtager den fortsættende PO de rettigheder og forpligtelser, som de sammenlagte PO´er besad på sammenlægningstidspunktet. Ved ønske om sammenlægning sendes en ansøgning om sammenlægning til Landbrugsstyrelsen, for at den nye PO kan blive anerkendt som sammenlagt PO20.
Sammenlægning af PO'er består af en sammenlægning af både organisationer og af driftsprogrammer. Sammenlægningen af driftsprogrammer skal ske efter en af følgende modeller:
– Sammenlægning af driftsprogrammer fra sammenlægningstidspunktet. Dette betyder, at den sammenlagte PO tilpasser det sammenlagte driftsprogram til ét for at opfylde de gældende krav for PO'ens driftsprogram og balance i driftsprogrammet. Efter tilpasning af driftsprogrammet, kan der ske ændringer i forhold til de planlagte investeringer for at opfylde de gældende krav.
– Den sammenlagte PO fortsætter med de oprindelige programmer separat indtil den 1. januar året efter sammenlægningen. Dette betyder, at alle medlemmer af den sammenlagte PO forsætter med deres planlagte investeringer uden væsentlige ændringer indtil den 1. januar året efter sammenlægning, med mindre der ansøges om ændringer, se mere under afsnit 6.3.
– Landbrugsstyrelsen kan imødekomme en velbegrundet ansøgning om, at den sammenlagte PO fortsætter sideløbende med separate driftsprogrammer indtil disses udløb.
Sammenlagte PO’er skal leve op til de samme krav som ikke-sammenlagte PO’er, ligesom sammenlagte driftsprogrammer skal leve op til de til enhver tid gældende krav til sammensætningen af driftsprogrammer.
Ansøgning om sammenlægning af PO'er sker som to separate ansøgninger. Den ene ansøgning relaterer sig til sammenlægningen af driftsprogrammerne og den anden del drejer sig om sammenlægningen af organisationerne21.
En ansøgning om anerkendelse som en sammenlagt PO kan godkendes, hvis Landbrugsstyrelsen finder, at en sammenlagt PO reelt kan påtage sig forpligtelserne for de enkelte PO'er, som er blevet sammenlagt. Den sammenlagte PO skal opfylde alle anerkendelseskriterier, se afsnit 3.
Til forskel fra sammenlægning af PO’er jf. afsnit 3.9, er en sammenslutning af PO’er formelt set stadig to eller flere separate PO’er, som dog har aktiviteter sammen.
Landbrugsstyrelsen kan godkende en ansøgning om anerkendelse af en sammenslutning af PO’er, hvis det vurderes, at en sammenslutning af PO’er reelt kan varetage alle en PO’s aktiviteter og funktioner, også selvom afsætning af de pågældende produkter stadig varetages af dens medlemmer. De sammensluttede PO’er skal opfylde alle anerkendelseskriterier.
En sammenslutning af PO’er påtager sig rettighederne og forpligtelserne for de enkelte PO’er, som er med i sammenslutningen22.
PO’er kan anerkendes på tværs af lande og er kendetegnet ved, at den tværnationale PO har hovedsæde i ét land og har mindst én bedrift, som ligger i en anden medlemsstat23.
Hovedsædet for PO’en skal placeres i den medlemsstat, hvor PO’en har størstedelen af sin afsatte produktion, beregnet som PO’ens referenceomsætning, jf. afsnit 4.5. Hovedsædet kan også være placeret i den medlemsstat, hvor flertallet af medlemmerne befinder sig.
Medlemsstaten, hvor PO’en har sit hovedsæde, er ansvarlig for at anerkende den tværnationale PO og at godkende PO’ens driftsprogram. Der vil ske den nødvendige udveksling af dokumenter og informationer mellem alle medlemsstater, hvor der er registret medlemmer af PO’en i medlemsstaterne.24
Driftsprogrammerne skal gennemføres både i overensstemmelse med EU og nationale regler.
Figur 4.1 Sammenhæng mellem regler, driftsprogram og driftsprogram-år i PO ordningen
De tilskudsberettigede aktionstyper fordelt på de 14 forskellige indsatsområder fremgår af TABEL 4.1.
TABEL 4.1. Oversigt over tilskudsberettigede indsatsområder/aktioner
Når et samlet driftsprogram tilrettelægges skal der tages udgangspunkt i de aktionstyper, der er opsummeret i tabel 4.1.
Der er i ordningen fire indsatsområder vedr. kriseforebyggelses- og krisestyring. Under disse er det kun aktioner under 10.1 ”Høstforsikring”, der evt. kan indgå i driftsprogrammet.
Muligheden for at medtage aktioner vedr. krisehåndtering forudsætter en helt særlig krisesituation. Det er en mulighed som Landbrugsstyrelsen kan introducere, når ydre omstændigheder skaber et væsentligt og uforudsigeligt fald i afsætningen. Det vil fremgå på Landbrugsstyrelsens hjemmeside, såfremt aktionerne ”tilbagekøb fra markedet” og ”grøn høst eller undladt høst” kan anvendes. Læs mere om Indsatsområderne vedr. krisehåndtering i afsnit 8 i denne vejledning.
Krisehåndtering omfatter:
– 11.1 ”Tilbagekøb fra markedet”
– 12.1 ”Grøn høst” eller
– 13.1 ”Undladt høst”
For at sikre balance mellem de forskellige indsatsområder i driftsprogrammerne, og sikre effekter inden for miljø, klima og innovation har EU-kommissionen fastsat hvor stor en del af driftsfondens budget, der skal anvendes på de enkelte indsatsområder. Balancekravene skal ses som minimumskrav der skal opfyldes, for at et driftsprogram kan blive godkendt.
Driftsprogrammer skal overholde følgende krav:
b) Koncentration af udbuddet og afsætning af produkterne på markedet, herunder gennem direkte salg.
e) Fremme, udvikling og gennemførelse af: produktionsmetoder, der tager hensyn til miljø, skadegører og sygdomme osv.
f) Bidrage til modvirkning af og tilpasning til klimaforandringer.
i) Dette krav opgøres årligt
i) Dette krav opgøres over hele driftsprogrammets løbetid.
ii) Mindst 2 pct. af driftsprogrammets udgifter skal allokeres til forskning i og udvikling af bæredygtige produktionsmetoder, samt innovation26.
iii) Dette krav opgøres over hele driftsprogrammets løbetid.
i) Dette krav opgøres over hele driftsprogrammets løbetid.
Driftsprogrammerne skal tage udgangspunkt i den danske strategiske CAP-plan, målsætningerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115, og de udvalgte indsatsområder fra Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126. Samt måde de tidligere effektindikatorer og de nye indikatorer til performance-afstemning.
Driftsprogrammer skal indeholde følgende27 :
– En beskrivelse af udgangssituationen, .
– Der skal redegøres for de målsætninger, der er opstillet for driftsprogrammet, under hensyntagen til produktions- og afsætningsmuligheder.
– Driftsprogrammet skal være i overensstemmelse med målsætningerne i den danske strategiske CAP-plan, og det skal forklares, hvorledes driftsprogrammet bidrager til opfyldelse af målsætningerne.
– Der skal redegøres for, hvordan opstillede mål indfries med driftsprogrammet. I beskrivelse af målene skal der angives målbare målsætninger, så det er muligt at kvantificere og dokumentere de fremskridt, som gradvis opnås ved gennemførelsen af driftsprogrammet.
– En bekræftelse af, at programmet er i overensstemmelse med målsætningerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115, herunder at den tilstræbte balance mellem aktiviteterne opfyldes.
– En detaljeret beskrivelse af de aktionstyper og enkelte aktioner der skal gennemføres. Tilsvarende en detaljeret redegørelse for de midler, der skal anvendes for at nå målsætningerne i hvert enkelt driftsprogramår.
– Programmets varighed, idet alle driftsprogrammer skal løbe fra 3 til 7 år.
I beskrivelsen af de forskellige aktionstyper beskrives om aktionerne:
– Eventuelt supplerer og kan ses i sammenhæng med andre indsatsområder, herunder også andre aktioner, der finansieres eller er berettigede til tilskud fra andre EU-fonde, og navnlig tilskud til udvikling af landdistrikter.
I den forbindelse skal der, hvis det er relevant, også specifikt henvises til foranstaltninger, der er gennemført under tidligere programmer, og der oplyses:
i. At de ikke medfører risiko for dobbeltfinansiering fra EU-fonde.
– De finansielle aspekter:
– Beregningsmetoden og størrelsen af de finansielle bidrag.
– Finansieringen af driftsfonden.
– De oplysninger, der er nødvendige for at begrunde bidrag af forskellig størrelse.
– Budget med prisoverslag og tidsplanen for gennemførelse af foranstaltningerne i hvert driftsprogramår
Ovennævnte omkring risiko for dobbeltfinansiering betyder, at PO’en gerne må søge tilskud til investeringer der supplerer hinanden fra forskellige tilskudsordninger. Det må dog kun ske under klar forudsætning af, at der ikke er risiko for, at der opnås mere end ét tilskud pr. investering.
De tilskudsberettigede udgifter kan ikke omfatte udgifter, hvortil der gives andre EU- eller nationale tilskud. Det vil eksempelvis sige, at der til en konkret maskine kun kan indhentes tilskud fra én tilskudsordning28. Dog er der undtagelser fsva. køb af brugt udstyr, hvor det er en forudsætning, at den pågældende investering ikke er blevet købt med EU-tilskud eller nationalt tilskud i en periode på 5 år forud for købet29.
Det er vigtigt at være opmærksom på hvilke udgifter, der ikke er tilskudsberettigede. De ikke-tilskudsberettigede udgifter fremgår af bilag II i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126: ”Liste over ikkestøtteberettigede udgiftstyper som omhandlet i artikel 22, stk. 2”.
Omvendt findes der en ikke-udtømmende liste udgifter der er tilskudsberettigede. Eksempler på tilskudsberettigede udgifter fremgår af bilag III i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126: ”Liste over støtteberettigede udgiftstyper som omhandlet i artikel 22, stk. 3”.
Udgifter til leje af udstyr er tilskudsberettiget, hvis det kan godtgøres, at det er et økonomisk berettiget alternativ til køb30. PO’en skal forklare, hvad der økonomisk berettiger at leje udstyret frem for at købe udstyret. PO’en skal derfor både oplyse udgiften til at leje det pågældende udstyr, og udgiften til at købe det samme udstyr.
I sammenhæng med en vurdering af udgiften til køb, skal der også tages hensyn til reglerne for afskrivning af investeringer, som fremgår af bilag 1 i PO-bekendtgørelsen.
Det samlede årlige EU-tilskud pr. anerkendt PO er beregnet ud fra et tilskudsloft på 4,1 pct. af værdien af PO'ens afsatte produktion (referenceomsætningen)31.
EU-tilskuddet til driftsprogrammer vil som udgangspunkt udgøre 50 pct. af de reelt afholdte udgifter.
Det finansielle EU-tilskud svarer derfor som udgangspunkt til de finansielle bidrag fra medlemmerne eller PO’en selv, dette er nærmere beskrevet i afsnit 3.5.1. Medlemmernes bidrag til driftsfonden.
I ordningen findes der flere muligheder for at få tilskud forøget:
– Vedrørende muligheden for at hæve tilskudsloftet, se afsnit 5.3.
– Vedrørende muligheden for at forøge den tilskudsprocenten til 60 pct. se afsnit 5.4.
– Vedrørende muligheden for at forøge den tilskudsprocenten til 80 pct. se afsnit 0.
– Vedrørende muligheden for at forøge den tilskudsprocenten til 100 pct., i tilfælde af krisehåndtering, se afsnit 8.2.1.
Tilskudsloftet på 4,1 pct. kan forhøjes til 4,6 pct. af referenceværdien, hvis beløbet, der overstiger de 4,1 pct. af værdien af referenceomsætningen, udelukkende anvendes til en eller flere af de aktioner, der er knyttet til de i artikel 46, litra d), e), f), h), i) og j) angivne målsætninger. De relevante aktioner er er angivet i Tabel 5.1 nedenfor.32
Tabel 5.1 Aktioner der kan skal anvendes, ved udnyttelse af forhøjelsen af tilskudsloft til 4,6 pct.
Såfremt PO’en ønsker at udvide den økonomiske ramme og benytte den ekstra halve procent af referenceomsætningen, skal dette oplyses til Landbrugsstyrelsen ved ansøgning om specificering af det årlige driftsprogram. Ligeledes angives hvilke aktioner der tænkes gennemført for den ekstra halve procent af referenceomsætningen. Se afsnit 6.2 Ansøgning om godkendelse af den årlige specifikation af driftsprogramåret.
Det er kun muligt at aktivereforhøjelsen af tilskudsloftet én gang. Det vil sige at såfremt PO’en har fået godkendt en årlig specificering af et driftsprogram, og der efter følgende bliver åbnet for indsatsområderne vedr. krisestyring, så vil det kræve en ændring af driftsprogrammet, at anvende den yderligere tilskudsramme til disse aktioner. Eneste aktion vedr. kriseforebyggelse og krisestyring, der uden videre kan inkluderes i driftsprogrammet er 10.1 Høstforsikring.
Efter anmodning fra PO'en kan tilskuddets andel af de reelt afholdte udgifter forhøjes til 60 pct. for specifikke aktioner i et driftsprogram, såfremt en eller flere af følgende betingelser er opfyldt:
Aktioner der vedrører tilskud til produktion af økologiske produkter
Driftsprogrammet indeholder aktioner, der knytter sig til alle målsætningerne i artikel 46, litra d), e), f), i) og j), dvs:34 :
d) Investering i innovation og forskning.
e) Fremme, udvikling og gennemførelse af: produktionsmetoder, der tager hensyn til miljø, skadegører og sygdomme osv.
f) Bidrag til modvirkning af og tilpasning til klimaforandringer.
i) Forøgelse af forbruget af produkter i frugt- og grøntsagssektoren.
j) Kriseforebyggelse og risikostyring.
Jf. punkt 2, er det vigtigt at alle målsætningerne er repræsenteret i driftsprogrammet, for at der kan gives 60 pct. tilskud af afholdte udgifter til de enkelte aktioner.
Der skal derfor være én eller flere aktioner, for hver af målsætningerne nævnt i Tabel 5.2.
Tabel 5.2 Oversigt over aktioner, der kan udløse tilskud på 60 pct. af afholdte udgifter, hvis alle målsætninger er repræsenteret i driftsprogrammet.
Der er tre muligheder hvorved tilskudsprocenten for udvalgte aktioner kan hæves fra 50 til 80 pct.:
Hvis udgifterne til aktioner vedr. Investering i innovation, forskning og udvikling36 udgør mindst 5 pct. af udgifterne under driftsprogrammet.
Hvis udgifterne til aktioner vedr. miljø eller klima37 udgør mindst 20 pct. af udgifterne under driftsprogrammet.
Hvis udgifterne til aktioner vedr. miljø og klima38 udgør mindst 20 pct. af udgifterne under driftsprogrammet.
Tabel 5.3 Aktioner der giver mulighed for forhøjelse af tilskudsprocent til 80 pct. af afholdte udgifter
Såfremt PO’en opfylder kriterierne og ønsker at udnytte muligheden for forhøjelse af tilskudsprocenten til 80 pct. af afholdte udgifter skal dette oplyses til Landbrugsstyrelsen ved ansøgning om specificering af det årlige driftsprogram. Se afsnit 6.2 Ansøgning om godkendelse af den årlige specifikation af driftsprogramåret.
Referenceomsætningen udgør et vigtigt nøgletal i PO-ordningen, idet tallet definerer tilskudsloftet. Det er vigtigt, at opgørelsen af referenceomsætningen er præcis og gennemsigtig. Opgørelsen af referenceopsætningen skal overholde følgende krav39 :
– Den afsatte produktion skal faktureres af PO'en, således at værdien fastsættes ud fra den stand/værdi varen har, når den forlader PO'en (eller fra producent ved direkte levering til aftagers distributionssted).
– Produkterne kan sælges emballerede og klargjorte, men værdien af forarbejdede produkter i forhold til den første forarbejdning kan ikke indgå i værdifastsættelsen. Tilladt klargøring omfatter blandt andet vask, udskæring, skrælning, afpudsning og tørring, forudsat at produkterne ikke omdannes til forarbejdede frugter og grøntsager.
Der kan ikke gives tilskud til forarbejdet frugt og grønt. Det vil sige, at den ovennævnte klargøring er tilladt, men der må ikke ske en forarbejdning, som omdanner de friske frugter og grøntsager til et andet produkt, eksempelvis konserverede eller tilberedte grøntsager. Se mere om forarbejdet frugt og grønt i Bilag 2, hvor listen over forarbejdede frugter og grøntsager er gengivet40.
Der foretages ingen korrektion af referenceomsætningen i referenceperioden som følge af, at medlemmer er udtrådt af PO’en, eller som følge af at nye medlemmer er indtrådt i PO’en i perioden fra afslutningen af referenceperioden og til ansøgningstidspunktet. Ved ansøgningstidspunktet forstås fristen for ansøgning om 6.2 Ansøgning om godkendelse af den årlige specifikation af driftsprogramåret, se afsnit 6.1.
Værdien af den afsatte produktion eksklusiv moms opgøres for hver tolv måneders periode, jf. afsnit 5.7.
En statsautoriseret eller registreret revisor skal afgive en attest om, at værdien af medlemmernes afsatte produktion er opgjort korrekt, hvis PO'ens årsrapport ikke er forsynet med revisionspåtegning. Dette betyder, at hvis årsrapporten er gennemgået af en revisor, skal der ikke udfærdiges særskilt erklæring vedrørende referenceomsætning41.
Referenceomsætningen skal oplyses i en note til årsrapporten. Herudover skal referenceomsætningen dokumenteres og kunne identificeres af Landbrugsstyrelsen. Referenceomsætningen skal præsenteres som PO'ens nettoomsætning, jf. årsrapporten, fratrukket som minimum nedenstående poster:
– PO'ens omsætning af varer som PO’en er anerkendt for, men som ikke er produceret af PO’en selv eller af dens medlemmer, herunder:
– Godkendte varer indkøbt af PO’en eller dens medlemmer fra danske producenter, der ikke er medlemmer af PO'en
– Godkendte varer indkøbt fra udlandet (import)
– PO'ens omsætning af øvrige varer, som PO’en ikke er anerkendt for, herunder:
– Ikke-godkendte varer produceret af PO’en eller dens medlemmer
– Ikke-godkendte varer indkøbt af PO’en eller dens medlemmer
– Emballage, der ikke kan medregnes i referenceomsætningen
– Udgifter til ekstern transport der ikke kan medregnes i referenceomsætningen, se nedenfor.
I avancen på medlemmers produkter kan indgå omkostninger forbundet med intern transport, dog maksimalt op til 300 km. Ved intern transport forstås transport internt hos producenten og transport fra producent til første distributionssted. Eksterne transportomkostninger kan ikke medregnes i referenceomsætningen og omfatter eksempelvis: videre transport fra første distributionssted og transport ifm. eksport.
6.1 Ansøgning om godkendelse af 3-7 årige driftsprogrammer
Driftsprogrammer skal beskrive de af Kommissionens målsætninger, som skal indfries ved at gennemføre driftsprogrammet i løbet af programperioden. Programperioden skal være mindst 3 år og maksimalt 7 år. Målopfyldelse vedr. målsætningerne defineres ud fra en beskrivelse af, hvilke udfordringer PO’en og medlemskredsen ønsker at løse. I CAP-plan forordningen er inventionstyper for den kommende ordning defineret. Interventionstyperne fra forordningen er i ordningen indarbejdet som indsatsområder.
Det er inden for disse indsatsområder, at PO-ordningen anses for at give størst mulig positiv effekt. Indsatsområderne udgør således rammerne for, hvad der er tilskudsberettiget.
Positive effekter er en øget værdi og forbedret afsætning af de dyrkede produkter, en højere organiseringsgrad, investeringer i effektivisering som bidrager til øget produktivitet og forbedret konkurrenceevne og ikke mindst investeringer til fordel for miljø og klima.
Driftsprogrammerne skal beskrive hvilken udvikling, og hvilke mål der skal opnås. Når mål og prioriteringer er på plads, skal PO'en forholde sig til, hvilke investeringer der anses for nødvendige, og derfor planlægges gennemført, i løbet af driftsprogrammets 3-7 årige programperiode. Der skal allerede ved ansøgning om godkendelse af de 3-7 årige driftsprogrammer gives en overordnet beskrivelse og et budget overslag, der knytter sig til de planlagte investeringer.
Det er vigtigt, at der er en tydelig sammenhæng mellem den overordnede beskrivelse i det 3-7 årige driftsprogram både til forordningens målsætninger og de enkelte investeringer, der planlægges gennemført i de enkelte driftsprogramår.
Ansøgning om godkendelse af 3-7 årige driftsprogrammer skal være efter de krav, som er beskrevet i det foregående afsnit 0 og 4.3. Oversigten over obligatoriske ansøgningsskemaer og bilag, der skal anvendes ved ansøgningen, findes forrest i vejledningen i afsnit
De enkelte driftsprogramår gennemføres i perioden 1. januar til 31. december. Når ansøgningen om godkendelse af driftsprogram er indsendt til Landbrugsstyrelsen, kan driftsprogrammet igangsættes for den anerkendte producentorganisations egen regning og risiko42
Ansøgning om godkendelse af det 3-7 årige driftsprogram skal fremsendes elektronisk til Landbrugsstyrelsen, producentorganisationerfrugtoggroent@lbst.dk.
Bemærk, at Landbrugsstyrelsen skal have modtaget ansøgningerne i sin helhed inkl. alle bilag inden udløb af den ansøgningsfristen, for at modtagelsen er rettidig. Overskrides ansøgningsfristen, betragtes ansøgningen som ugyldig. Landbrugsstyrelsen i særlige tilfælde, hvis der opstår uforudsete problemer med at nå denne frist, dispensere for fristen. Dispensation fra ansøgningsfristen forudsætter ansøgning om dette forud for ansøgningsfristens udløb43.
Efter modtagelse af ansøgning om godkendelse af driftsprogrammet inklusive budget, og specificering af driftsprogramår, bliver ansøgningen gennemgået af Landbrugsstyrelsen. Under vurderingen vil Landbrugsstyrelsen evt. bede om yderligere informationer. Efter gennemgang af de enkelte indsatsområder og aktioner vil Landbrugsstyrelsen meddele enten godkendelse eller afvisning af driftsprogrammet. Landbrugsstyrelsen meddeler godkendelse, såfremt driftsprogrammet vurderes at kunne opfylde bidrage til målsætningerne i forordning 2021/2115.
Landbrugsstyrelsen kan afvise et driftsprogram, såfremt det vurderes ikke at leve op til de krav, der er fastsat i ovennævnte forordningsgrundlag samt kravene i bekendtgørelsen. Landbrugsstyrelsen yderligere kan afvise driftsprogrammer, såfremt påkrævede oplysninger ikke er afgivet, hvis udgifterne i driftsprogrammet ikke er velbegrundet eller rimelig, eller hvis ansøger har givet urigtige eller vildledende oplysninger.
I tilfælde af, at der er behov for at ændre de 3-7 årige driftsprogrammers indhold og varighed, er det muligt at søge om godkendelse af dette44. Det kan være relevant, hvis der er ændringer i udviklingen i forhold til de vurderinger, der lå til grund ved udfærdigelsen af det 3-7 årige driftsprogram.
For hvert af de 3-7 år i driftsprogrammerne, de specifikke driftsprogramår, skal der udarbejdes en ansøgning. Her skal der være en tydelig sammenhæng mellem, hvad der søges om tilskud til, og hvad der er godkendt i det overliggende 3-7 årige driftsprogram, jævnfør afsnit 6.1.
Som led i den demokratiske proces ifm. fastlæggelse af indholdet i det kommende driftsprogramår, skal PO'en skriftligt orientere alle medlemmer om det påtænkte indhold af driftsprogrammet. Kopi af denne udsendte orientering skal indsendes til Landbrugsstyrelsen sammen med ansøgning om godkendelse af den årlige specifikation, se også afsnit 3.7.
Landbrugsstyrelsen skal have modtaget ansøgningen senest 15. oktober i året før det år, hvor driftsprogrammet gennemføres.
I ansøgningen udspecificeres alle de planlagte udgifter for det kommende år. Nedenfor gennemgås retningslinjerne for den dokumentation, der skal indgå. Dokumentationen er vigtig som grundlag for, at Landbrugsstyrelsen kan vurdere udgifternes rimelighed.
For alle afholdte udgifter gælder, at PO’en på udbetalingstidspunktet skal kunne dokumentere udgiften ved faktura eller kvittering, som PO’en skal indsende sammen med udbetalingsanmodningen.
PO’en skal i ansøgningen om godkendelse af det enkelte driftsprogramår udspecificere alle udgiftsposter i de planlagte aktioner. Ved udspecificering menes, at PO’en skal beskrive og forklare udgiftsposterne i detaljer.
PO’en skal for alle udgiftsposter dokumentere, at der er tale om rimelige udgifter/priser45. Landbrugsstyrelsen skal på denne baggrund vurdere, om udgifterne er rimelige. Hvis der ikke forelægger udspecificering og tilstrækkelig dokumentation, så kan Landbrugsstyrelsen ikke vurdere om udgifterne er rimelige, og må i så fald afvise de pågældende udgifter.
Ved alle udgifter over 50.000 kr. skal PO’en sende mindst to sammenlignelige tilbud. På baggrund af tilbuddene skal det være muligt at fastslå, at prisen på det tilbud der vælges, svarer til markedsprisen for den pågældende vare eller ydelse.
Når der foreligger to sammenlignelige tilbud, kan der kun opnås tilskud til det billigste tilbud.
På tidspunktet for ansøgning om godkendelse af det enkelte driftsprogramår skal tilbuddene anvendes til at fastsætte et godkendt budget for projektet. På udbetalingstidspunktet kan alene faktiske udgifter, som fremgår af fakturaer fra leverandør, indgå ved beregning af tilskuddet.
PO’en må ikke kunstigt opdele sine udgifter til en investering i mindre dele for dermed at komme under beløbsgrænsen for, hvornår der er krav om at sende to tilbud.
Hvis PO’en sender to tilbud, hvor det fremgår, at den ene tilbudsgiver køber teknologien af den anden tilbudsgiver med henblik på at videresælge, bliver købet ikke konkurrenceudsat, og det betragtes som, at om PO’en kun har indhentet ét tilbud.
Hvis det er muligt, skal PO’en derfor vedlægge et tilbud fra en leverandør, som udbyder en tilsvarende teknologi eller en teknologi med samme formål. Hvis det ikke er muligt, skal PO’en redegøre for, hvorfor der kun er indhentet ét tilbud, se nærmere i afsnit 6.2.3.
Ved udgifter til indkøb af varer og ydelser, hvor prisen på ansøgningstidspunktet er, og forventes at være, på eller under 50.000 kr., er der ikke krav om at PO’en skal indsende to tilbud.
Landbrugsstyrelsen skal dog stadig vurdere, om priserne er rimelige, derfor skal der indsendes mindst et tilbud til dokumentation af udgifter på og under 50.000 kr., som vurderes ved ansøgningen. PO’en skal efterfølgende kunne dokumentere udgiften ved faktura, kvittering eller lignende.
Tilbuddene skal være sammenlignelige, dette beskrives nærmere i afsnit 6.2.5. For at Landbrugsstyrelsen kan vurdere om tilbuddene er sammenlignelige, skal tilbuddene omfatte en række oplysninger.
Et tilbud fra en udbyder/leverandør skal indeholde:
– Hvem tilbuddet er givet til
– Leverandørens CVR-nr.
– Leverandørens navn, adresse mv.
– Dato
– Beskrivelse af, hvad der leveres (hvilket udstyr (herunder model), hvilke materialer, hvilken opgave/formål)
– Oplysning om mængden af det leverede
– Prisen pr. stk. og samlet for det leverede
– Beskrivelse af, hvad der evt. er inkluderet i leverancen og prisen, f.eks. installering, levering, oplæring af personale i brug af maskinen mm.
– Eventuelle rabatter, generelle prisnedslag og byttepris
– Angivelse af, om prisen er med eller uden moms
Bemærk tilbuddene skal foreligge på dansk, engelsk eller tysk,
Tilbud er kun gyldige, hvis de er udstedt til PO'en.
Hvis der i tilbuddet alene er angivet en byttepris, er det ikke muligt at vurdere prisen på varen eller tjenesteydelsen. Derfor skal PO’en oplyse, hvad der er indeholdt i bytteprisen. Det kan eksempelvis være en brugt marksprøjte til X kr.
Der skal være tale om reelle tilbud fra en leverandør, dvs. at leverandøren har til hensigt at sælge den pågældende vare til den oplyste pris.
Hvis der er afhængighed mellem ansøger og tilbudsgiver, eller mellem tilbudsgiverne, kan der være en risiko for, at prisen for en vare eller tjenesteydelse bliver kunstigt høj. PO’en skal derfor indhente to tilbud fra leverandører, som er uafhængige af hinanden og af ansøger, herunder også uafhængige af medlemmer, der har en økonomisk interesse i den investering, der gives tilbud på,
Med afhængighed menes, at der er et sammenfald af interesser mellem parterne. Det kan være økonomisk interesse (f.eks. virksomheder med samme ejer) eller personlig interesse (familie eller nære venner). I ansøgningen om tilsagn om tilskud skal ansøger oplyse, om tilbudsgiverne er uafhængige af ansøger og – efter ansøgers bedste overbevisning – uafhængige af hinanden.
– Parter, som anses for afhængige, er eksempelvis: Virksomheder, der helt eller delvist er ejet af samme person eller personer
– En virksomhed, der ejer en anden virksomhed (f.eks. moder- og datterselskab)
– Øvrige koncernforbundne virksomheder
– Virksomheder, som har en bestemmende indflydelse i andre virksomheder (uden at de er ejet heraf eller koncernforbundne)
– Ægtefæller eller anden nærtstående familie
– Nære venskabelige forhold
– Ansættelsesforhold
Tilbuddene skal som nævnt ovenfor bruges til at dokumentere om priserne er rimelige, dvs. at de ligger på niveau med markedsprisen. For at tilbuddene er brugbare, skal de være sammenlignelige, og følgende skal være opfyldt:
– Leverandørerne skal have forskellige CVR-nr.
– Leverandørerne skal være uafhængige (se ovenfor under krav til tilbud).
– Tilbuddene skal omfatte den samme vare, tjenesteydelse eller varer, der opfylder samme formål, så prisen kan sammenlignes.
– Hvis prisen i de to tilbud afviger væsentligt fra hinanden, bedes det angivet hvilke udgiftsposter, der er skyld i, at tilbuddene ikke er enslydende.
– Hvis det ene tilbud indeholder poster/elementer, som det andet tilbud ikke gør, skal det være muligt at trække udgiften for disse poster fra, så priserne kan sammenlignes.
– To tilbud på varer, der opfylder samme formål, vil ikke nødvendigvis indeholde samme poster eller elementer, men skal dog stadig være sammenlignelige. For to tilbud med samme varer eller tjenesteydelser skal tilbuddene indeholde samme poster og elementer, så de er direkte sammenlignelige. Hvis eksempelvis det ene tilbud indeholder udstyr og installering af dette udstyr, og det andet tilbud kun indeholder selve udstyret uden installering, skal prisen for installering oplyses separat på tilbuddet, så det er muligt at sammenligne prisen på selve udstyret.
Tilbuddene skal være tilstrækkeligt detaljerede til, at Landbrugsstyrelsen kan vurdere, om de er sammenlignelige. Hvis PO’en f.eks. søger om tilskud til en pumpe, så må PO’en gerne få tilbud på to forskellige mærker, men funktionen på de to pumper skal være sammenlignelig.
Hvis en budgetpost vedrører en vare eller ydelse, der er så speciel, at der kun er én udbyder/leverandør, skal PO’en vedlægge det indhentede tilbud sammen med en forklaring på, hvorfor der kun er indhentet ét tilbud46.
Som led i vurderingen af, at der kun er én leverandør på markedet af den pågældende teknologi eller vare, kan det være nødvendigt at kigge på markeder uden for Danmarks grænser og undersøge mulighederne i Europa. Findes der en leverandør på f.eks. det tyske eller hollandske marked, kan PO’en være forpligtet til også at indhente tilbud fra denne, hvis det vurderes, at vedkommende ville kunne levere på det danske marked. I forbindelse med udenlandske tilbud anbefales PO’en at bede tilbudsgiver om at afgive tilbuddet på engelsk eller tysk. Hvis tilbuddene ikke foreligger på dansk, engelsk eller tysk, skal der vedlægges en oversættelse til dansk, engelsk eller tysk. Det er PO’ens ansvar som ansøger at afdække markedet og at dokumentere, at der kun findes én leverandør af lige netop den teknologi eller vare.
Hvis PO’en ikke mener, der er nogen alternativ leverandør, kan der som dokumentation sendes en redegørelse, som afdækker status på markedet i og uden for Danmark med navns nævnelse på de virksomheder, som kan være i helt eller delvis konkurrence med den virksomhed, der menes at være eneleverandør, og med angivelse af, hvorfor de pågældende virksomhed(er) ikke menes at kunne levere et sammenligneligt produkt.
Der kan også være tale om, at der investeres i en specialkonstrueret maskine, som kun kan leveres af én leverandør hvilket medfører at der kun foreligger ét tilbud. Her er det vigtigt, at leverandøren dokumenterer, at der er tale om en specialkonstrueret maskine, som vedkommende er den eneste, der kan levere.
Hvis der ikke foreligger nogen dokumentation eller forklaringer på, at der kun foreligger ét tilbud kan Landbrugsstyrelsen afvise investeringen som tilskudsberettiget.
I vurderingen vil der især blive lagt vægt på, om PO’en har afsøgt markedet i tilstrækkeligt omfang. Samtidig vil det blive vurderet, om den dokumentation, PO’en har sendt, er tilstrækkeligt grundig og objektiv til, at der kan træffes en afgørelse om, at udgiften kan godkendes som tilskudsberettiget.
Kravet, om at PO’en skal sende to tilbud for udgifter over 50.000 kr., gælder også for udgifter til konsulentbistand.
Konsulentbistand vil typisk være rådgivning ude hos producenterne/medlemmerne. Rådgivning som aktion underbygges af en rådgivningsaftale mellem PO’en og udbyder. Aftaler mellem medlem og udbyder er ikke tilskudsberettigede. Aftalen skal derfor altid være mellem PO’en og udbyder.
Rådgivningsaftalen skal være i overensstemmelse med, og alene omfatte, den godkendte aktion i driftsprogrammet. Den skal specificere hvilke tjenester og hvilke af medlemmernes produktion, der er omfattet af aftalen. Da flere grøntsager og enkelte frugter ikke er omfattet af forordningen, er det utilstrækkeligt, at en rådgivningsaftale f.eks. omfatter ”produktion af grøntsager”.
Rådgivningsaftalen skal kunne genfindes i underskrevet tilstand hos PO'en. Der skal vedlægges en kopi af den underskrevne rådgivningsaftale ved ansøgning om udbetaling.
Hvis rådgivningen kun omhandler dyrkning og produktion af økologiske produkter, og der foreligger økologiautorisation, er det muligt at opnå 60 pct. i tilskud til indkøbet af rådgivningen. Økologiautorisation skal kunne fremvises for alle deltagere og specificerede rådgivningsaftaler, som kun retter sig mod netop disse producenter.
Den forhøjede tilskudsprocent til rådgivning indenfor økologi skal omfatte rådgivning indenfor et eller flere af følgende emner:
– Jordbearbejdnings- og dyrkningsmetoder der bevarer eller øger jordens indhold af organiske stoffer, øger jordbundens stabilitet og biodiversitet og forhindrer jordpakning og jorderosion.
– Fokus på at bevare og øge jordens frugtbarhed og biologiske aktivitet ved flerårig sædskifte, der omfatter bælgplanter og andre grøngødningsafgrøder, og udbringning af husdyrgødning eller organisk materiale, begge helst komposteret, fra økologisk produktion.
– Forebyggelse af eller reduktion i belastningen af miljøet.
– Forebyggelse af afgrødeskader forårsaget af skadegørere, sygdomme og ukrudt som bygger på beskyttelse vha. naturlige fjender, valg af arter og sorter, sædskifte dyrkningsmetoder og termiske processer.
– Bidrag til modvirkning af og tilpasning til klimaforandringer.
For at der kan udbetales 60 pct. tilskud på baggrund af faktura for rådgivning til økologi, skal det specificeres på faktura og i oversigter, hvilke af de ovenstående emner, der er faktureret for rådgivning til. Udover ovenstående liste af emner, kan der også indgå rådgivning i andre emner relateret til økologisk dyrkning.
Faktura fra udbyderen af rådgivningsydelserne skal henvise til rådgivningsaftalen og specificere, hvilke ydelser der er leveret til hvilket medlem. PO'ens dokumentation for betaling skal kunne knyttes til ovenstående faktura og skal som altid holdes adskilt fra andre betalinger og udgifter.
I forbindelse med ansøgning om udbetaling udarbejder PO'en en oversigt over hvilke faktura og betalingsbeviser, der er omfattet af rådgivningsaftalen. Der skal være overensstemmelse mellem rådgivningsaftale, faktura, betaling og oversigt.
Uspecificerede faktura og faktura der helt eller delvist omfatter andre udbydere, produkter eller tjenester, end hvad der er specificeret i rådgivningsaftalen er ikke tilskudsberettigede. Det er PO'ens ansvar at alle faktura, der er omfattet af ansøgning om udbetaling, overholder disse krav.
I Landbrugsstyrelsens vurdering af, om timeprisen for konsulentbistand er rimelig, vil der indgå en vurdering af, om timeprisen er på markedsvilkår, om der er tale om specialistviden, transport fra udlandet, antal rådgivningstimer mv.
I udregningen af timepris indgår eksempelvis frokost og transport. Landbrugsstyrelsen vurderer for eksempel, om timepris er rimelig i forhold til andre rådgivningsvirksomheders timelønssatser som anvendes i forbindelse med driftsprogrammerne. Såfremt Landbrugsstyrelsen vurderer, at timeprisen er usædvanligt høj, kan PO’en blive bedt om at redegøre herfor. Såfremt Landbrugsstyrelsen herefter fortsat vurderer, at timeprisen er urimeligt høj, kan det medføre at udgiften ikke er tilskudsberettiget.
Af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126 fremgår en række supplerende krav til de enkelte indsatsområder. Nogle af disse bliver gennemgået i relevante afsnit f.eks. under 3.9 Udlicitering og under 6.2.3.3 Særlig om udgifter til konsulentbistand, herunder rådgivningsaftaler for rådgivningsydelser.
Der ud over er der en række øvrige specifikke krav som gennemgås nedenfor:
Krav om vandmåler og faktisk vandbesparelse: ”En investering med henblik på at opnå en reduktion af vandforbruget er støtteberettiget, hvis:
Investeringen medfører en potentiel vandbesparelse på mindst 7 procent
Investeringen medfører en faktisk reduktion på mindst fem procent
Der som led i investeringen forefindes eller installeres et vandmålersystem, der gør det muligt at måle vandforbruget på bedriftsniveau eller på niveauet for den relevante investering
Kravet om mindst 5 pct. besparelse er videreført fra tidligere ordning og fremgår af art. 3, stk. 4 i gennemførelsesforordning (EU) 2017/892.
Som dokumentation for, at der opnås en vandbesparelse på 5 %, kan der vedlægges bilag fra en investering som i forvejen har fastslået en vandbesparelse, eventuelt suppleret af en afmåling fra et vandmålersystem. Eller blot henvises til miljøpositivlisten, hvis investeringen er opført herpå.
Som følge forordning EU 2022/126, er der krav om EU-logo på alt reklamemateriale støttet under ordningen.
Reklamemateriale til generiske salgsfremstød og salgsfremstød for kvalitetsmærker skal forsynes med Unionens logo og følgende erklæring: »Finansieret af Den Europæiske Union«. Logoet og erklæringen om finansiering vises i overensstemmelse med de tekniske karakteristika, der er fastsat i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 821/2014
Udgifter til administrationsomkostninger, må maksimalt udgøre op til 2 pct. af den godkendte driftsfond, som omfatter både Unionens finansielle tilskud og bidraget fra producentorganisationen.
Undervejs i gennemførelsen af driftsprogramåret kan der opstå behov for i større eller mindre grad at ændre på de godkendte investeringer. For alle ændringer er det vigtigt, at der skal være en klar sammenhæng til driftsprogrammet. Der skal være en klar sammenhæng fra hver enkelt investering til de mål der er fastsat i driftsprogrammet. Der kan eksempelvis opstå en ændret markedssituation, som giver anledning til en velbegrundet justering af produktionskapaciteten. Her er det vigtigt, at Landbrugsstyrelsen modtager information om baggrunden for ændringen, udover hvad ændringen går ud på, og hvordan det i øvrigt håndteres.
En ændring skal være velbegrundet, og i ansøgning om ændringen skal det beskrives, hvordan den ændrede, eller helt nye investering hænger sammen med at indfri målene i driftsprogrammet. Hvis en ændring ikke hænger sammen med driftsprogrammet, kan Landbrugsstyrelsen afvise at godkende ændringen.
Alle ændringer af driftsprogrammerne skal godkendes af Landbrugsstyrelsen. Der er to muligheder for at gennemføre ændringer:
– Efter forhåndsgodkendelse af Landbrugsstyrelsen
– Ændringer iht. 20 pct-reglen
Alle ansøgninger om godkendelse af ændringer skal indsendes til Landbrugsstyrelsen på det ansøgningsskema, der er tilgængeligt på Landbrugsstyrelsens hjemmeside, inden for følgende perioder47 :
1.-15. marts
1.-15. august
15. oktober – 1. november
Den sidste ansøgning om ændring skal være modtaget i Landbrugsstyrelsen senest den 1. november i det pågældende år, hvor driftsprogrammet gennemføres.
Ved ansøgning om ændring gælder samme krav om dokumentation af forventede udgifter som ved ansøgning om godkendelse af den årlige driftsprogram, se afsnit 6.2.2 og 6.2.3.
Ændringer i driftsprogrammet må, som udgangspunkt ikke iværksættes uden forudgående godkendelse af Landbrugsstyrelsen, se undtagelser af afsnit 6.3.2.
Der er mulighed for at gennemføre ændringer uden forhåndsgodkendelse ved brug af 20 pct.-reglen. Reglen giver mulighed for, at ændringer kan iværksættes uden forudgående godkendelse af Landbrugsstyrelsen, dog forudsat visse betingelser. Herunder, at ændringerne foretages for PO’ernes egen regning og med risiko for, at ændringerne ikke kan godkendes af Landbrugsstyrelsen48.
Ændringer uden forhåndsgodkendelse omfatter ændringer, hvor udgifter til de enkelte aktioner i driftsprogrammet overskrides med maksimalt 20 pct. og forudsat følgende 3 betingelser er overholdt:
Tilskudsloftet ikke overskrides (om tilskudsloft se afsnit 5.2.).
Der indsendt ansøgning om ændringen til Landbrugsstyrelsen før ændringen iværksættes.
Ændringer der foretages efter den 1. november alene omfatter ændringer i de nødvendige udgifter til allerede godkendte investeringer.
Fordelen ved at anvende 20 pct.-reglen er, at ændringer kan iværksættes umiddelbart efter, at der er indsendt en ansøgning til Landbrugsstyrelsen.
Indsendte ansøgninger om ændringer, hvor udgifter til de enkelte indsatsområder i driftsprogrammet overskrides med maksimalt 20 pct., vil blive behandlet ved førstkommende ordinære ændringsansøgningsperiode49 :
– 1.-15. marts.
– 1.-15. august.
– 15. oktober - 1. november.
Bemærk at muligheden for at foretage ændringer uden forhåndsgodkendelse ved anvendelse af 20 pct.-reglen efter den 1. november, alene omfatter ændringer i de nødvendige udgifter til allerede godkendte investeringer. Det er dermed ikke muligt at introducere nye investeringer efter 1. november.
Ansøgninger om ændringer, i de nødvendige udgifter til allerede godkendte investeringer, som indsendes efter den 1. november, skal af Landbrugsstyrelsen være behandlet senest den 20. januar det efterfølgende år.
Udgifter til driftsprogrammet, der medtages i den årlige ansøgning om tilskudsudbetaling, skal betales i driftsprogramåret.
De afholdte udgifter skal dokumenteres med kopi af faktura. Fakturaer skal indeholde:
– PO'ens navn og adresse
– Fakturaudsteders navn, adresse og CVR-nr. (eller CPR-nr. hvis CVR-nr. ikke findes)
– Fakturadato
– Beskrivelse af leverancen (hvilket udstyr (herunder model), hvilke materialer, hvilken opgave)
– Oplysning om mængden af det leverede
– Betalingsdato
– Bankoplysninger
– Betalings ID – betalingsinformation om fakturaudsteders kontonummer og faktura nr.
– Momsgrundlaget, dvs. beløb ekskl. moms, momsbeløbet, beløb inkl. moms
– Eventuelle rabatter, prisnedslag og byttepris (om byttepris se af 6.2.4)
Som nævnt i afsnit 6.2.4, må priser for en given vare eller ydelse ikke være påvirket af sammenfald af interesser mellem sælger og køber, dvs. at udvekslingen af varer skal ske fuldt ud som på det frie marked under fuld konkurrence.
Hvis tilskudsmodtageren (PO’en) og leverandøren er afhængige parter, og hvis investeringen/tjenesteydelsen ikke er omfattet af udbudsreglerne, udbetales kun tilskud til kostprisen (jf. de almindelige EU-retslige principper om økonomiske forsvarlig forvaltning og principperne i EU’s statsstøtteregler), og hvis kostprisen ikke kan findes, nedsættes prisen med 25 procent.
Kostprisen er den faktiske afholdte og betalte nettoudgift hos den part, som leverer varen/ydelsen. PO’en skal derfor vedlægge dokumentation for kostprisen, når der søges om udbetaling af tilskud. Hvis kostprisen ikke kan dokumenteres, vil prisen nedsættes ud fra en skønsmæssig vurdering. Hvis det ikke er mulig at vurdere kostprisen skønsmæssigt, vil prisen nedsættes med 25 procent.
Til brug for Landbrugsstyrelsens afrapportering til EU-Kommissionen stilles der krav om, at PO'en indsender forskellige informationer. Til dette brug findes der på Tilskudsguiden på Landbrugsstyrelsens hjemmeside50.
– Bilag 5a, Forventet og endelig performancerapportering
– Opdateret med de endelige afholdte aktioner.
– Bilag 5b, Kvalitativ rapport
– Bilag 5c, Kvantitativ rapport
– Bilag 5d, Årlig rapportering
De nævnte bilag skal indsendes til Landbrugsstyrelsen sammen med ansøgning om udbetaling.
Under hver aktion er der mulighed for at foretage flere investeringer. Hver investering skal have et unikt aktionsnummer, som forbliver det samme gennem hele investeringens levetid.
Det er muligt via driftsprogrammerne at foretage investeringer eller iværksætte aktioner på PO’ens adresse eller på individuelle medlemmers bedrifter, så længe aktioner/investeringen bidrager til driftsprogrammets overordnede mål. Der kan ikke foretages investeringer hos medlemmer, der ikke bidrager til referenceomsætningen.
PO'er skal hvert år indsende en samlet inventaroversigt i forbindelse med ansøgningen om udbetaling af tilskud, se afsnit 6.4.
Alle investeringer på medlemmers bedrifter skal stå til rådighed for andre medlemmer. Det er PO’ens ansvar at have registreret placeringen af de enkelte gennemførte investeringer (som ofte svarer til en maskine), samt alle produkter de pågældende investeringer anvendes i sammenhæng med.
Det enkelte medlem attesterer oplysningerne, når investeringen tages i brug ude på medlemmets bedrift. Attestering kan ske ved underskrift eller via e-mail. Hvis en investering flyttes, udlånes eller udlejes i årets løb, skal der oprettes en logbog. I logbogen skal det fremgå:
– Hvor flyttes investeringen hen.
– Hvem der har lånt eller lejet investeringen.
– Omfang af anvendelsen af maskinen, der hvor den flyttes hen.
– Alle produkter investeringen anvendes i sammenhæng med.
Logbogen med disse oplysninger skal opdateres for hver ændring i årets løb. Logbogen skal følge maskinen, og ved hver ny placering skal PO’en have en opdateret kopi. Anden praksis med logbog forudsætter godkendelse fra Landbrugsstyrelsen.
Krav til logbøger omfatter følgende:
– Logbogen kan både være fysisk eller elektronisk i format, men skal altid følge den pågældende investering.
– Logbogspligt indtræder, så snart en investering flyttes, udlånes eller udlejes. Logbogen skal udfyldes i den forbindelse.
– Logbogen skal udfyldes af det medlem, som er i besiddelse af investeringen, og en opdateret kopi skal sendes til PO’en. I praksis skal der således være en logbog ved investeringen, og PO’en skal være i besiddelse af en kopi af logbogen.
– Logbogen skal indeholde informationer om, hvor investeringen flyttes hen, og hvem der har lånt eller lejet investeringen. Flytning af investeringer på et medlems bedrift, skal fremgå tilstrækkeligt tydeligt til, at investeringen kan lokaliseres ved logbogen. Eksempelvis kan en avlers bedrift være lokaliseret på forskellige matrikler, og det skal derfor fremgå af logbogen, såfremt investeringen flyttes på tværs af den samme avlers matrikler.
– Logbogen skal indeholde oplysninger om, hvilket omfang investeringen er anvendt, samt om alle produkter investeringen anvendes i sammenhæng med.
– Logbogen skal i forbindelse med udlån eller udlejning indeholde information om den pågældende virksomhed, om hvilke produkter investeringen anvendes til, samt CVR-nr. og økologinummer.
Såfremt det ikke fremgår af logbogen, hvad en investering har været anvendt til, kan det betyde reduktion af støttebeløb, såfremt det vurderes, at investeringen har været anvendt til formål, som ikke er støtteberettiget.
Hovedformålet med PO-ordningen er at koncentrere udbuddet af produkter gennem PO’erne. Koncentrationen af udbuddet skal medvirke til at styrke producenternes markedsposition over for aftagerne. PO’erne skal koncentrere udbuddet og sikre en så fordelagtig afsætning af medlemmernes produkter som muligt. Det er også vigtigt at gennemføre investeringer, der forbedrer PO’ernes konkurrenceevne, og endelig skal der også investeres i at reducere miljøbelastningen51.
Målet er, at PO’ens medlemmer står sammen som en kollektiv enhed. Dette kollektive princip betyder, at sammensætningen af aktioner i driftsprogrammerne (dvs. de konkrete investeringer og indkøb) skal ske på basis af en kollektiv planlægning.
Planlægningen baseres på viden og analyser om produktionspotentialet i PO'en og på afsætningsmulighederne. Den kollektive planlægning skal give alle medlemmer af driftsfonden adgang til at deltage i driftsprogrammerne, og driftsprogrammerne skal sammensættes ud fra de fastsatte strategiske mål. Det er driftsfondens demokratisk valgte bestyrelse, der har ansvaret for, at driftsfonden udnyttes ud fra disse kollektive principper og fælles strategiske mål.
Investeringerne foretages og ejes af PO’erne52.
Kurser, erfa-møder, kvalitetskontrol hos PO’en, reklame, forskning og udvikling betragtes pr. definition som værende kollektive investeringer. Det samme gør sig gældende for materielle investeringer, der er placeret på PO’ens adresse.
For de investeringer, der placeres hos medlemmer, skal PO’en fastsætte et individuelt bidrag fra medlemmet til finansiering af investeringen. Det bidrag kan maksimalt udgøre 50 pct. af udgiften til investeringen.
Før en investering tages i brug, udarbejdes en ejerforbeholdserklæring, ofte blot benævnt ejererklæring. Ejererklæringen angiver, at investeringen i hele afskrivningsperioden betragtes som PO’ens ejendom. Erklæringen underskrives af medlemmet og PO'en, og skal indeholde følgende:
– Investeringsbeløb
– Investeringens placering
– Medlemsnummer
– Medlemmets CVR-nummer
– Erklæring om, at kravene i PO-ordningen overholdes
– PO'ens identifikationsnummer
– Angivelse af investeringens betegnelse, stelnummer, typenummer m.m. på udstyret
– Ejererklæringens varighed
Ejererklæringerne indgår i den kontrol Landbrugsstyrelsen udfører ude hos medlemmerne.
Af investeringerne skal det tydeligt fremgå, at det er PO’ens, dette kan for eksempel være i form af mærkning som viser, at investeringen tilhører PO'en. Det kan eksempelvis være en vejrbestandig mærkat, som er påtrykt:
– PO'ens identifikationsnummer
– Medlemsnummer
– Aktionsnummer
– Hvis investeringen består af planter/træer angives de samme informationer ved skiltning på parcellen ved de plantede rækker.
Ved salg og/eller bortforpagtning af medlemmets bedrift, kan den nye ejer/lejer overtage forpligtelserne af det tidligere medlem, såfremt den nye ejer/bruger er medlem af PO'en.
De kontrollerende myndigheder skal have adgang til at besigtige alt udstyr, hvortil der er ydet EU-tilskud.
PO'en er ansvarlig for administrationen af driftsfonden og implementeringen af driftsprogrammet. Det forudsætter, at PO'en spiller en aktiv rolle i forhold til planlægning, valg og indkøb af investeringer. Udgifter til investeringer er alene tilskudsberettigede, hvis PO'en har afholdt dem53.
PO'en har pligt til at undersøge mulighederne for alternative udbydere og stordriftsfordele i forbindelse med valg af leverandører til de planlagte investeringer. Når der investeres/indkøbes skal det dokumenteres, at det sker til markedspris, se mere i afsnit 6.2.2 om retningslinjerne for dokumentation af prisniveau.
Køb af brugt udstyr er tilladt. Ved udstyr forstås teknisk udstyr eksempelvis maskiner og inventar. Teknisk udstyr kan ikke være plantemateriale. For at brugt udstyr er tilskudsberettiget, er det et krav, at der foreligger fyldestgørende dokumentation for, at det brugte udstyr ikke er købt med EU-tilskud eller nationalt tilskud i en periode på fem år forud for købet54.
Hvis der indgår brugt udstyr i en investering, skal det oplyses i ansøgningen. Der skal redegøres for ejerhistorikken, og det skal dokumenteres af ansøger, at der ikke har været udbetalt nogen form for tilskud i de foregående fem år. Tabel 7.1 nedenfor kan anvendes til dokumentation af de oplysninger, der skal sendes til Landbrugsstyrelsen i forbindelse med dokumentationskravet.
Tabel 7.1 Informationer ved køb af brugt udstyr
Bemærk, at det er fastsat i miljøpositivlisten, at der ved indkøb af udstyr til miljøaktioner ikke kan indgå brugt udstyr.
Erhvervede immaterielle og materielle investeringer forbliver producentorganisationens ejendom og er i producentorganisationens besiddelse i mindst fem år. Perioden beregnes fra datoen for erhvervelsen af investeringen eller fra den dato, hvor investeringen stilles til rådighed for producentorganisationen55.
Kravet om opretholdelse gælder udelukkende for nogle investeringer over 32.000 kr.
Når det skal vurderes, om der er tale om en investering, der er omfattet af en opretholdelsesperiode, må der lægges vægt på investeringens beskaffenhed, f.eks. investeringens forgængeligheden af aktivet. Hvis der er tale om anskaffelse af et aktiv, som er umiddelbart forgængeligt, er det ikke omfattet af opretholdelseskravet. giver det ikke mening at tale om afskrivning og opretholdelsesperiode, fx jordbærplanter.
Landbrugsstyrelsen foretager en konkret vurdering af, om de enkelte investeringer er omfattet af krav om opretholdelse.
Hvis der opstår en situation, hvor der er en god grund til at udskifte en investering, inden alle afskrivninger er foretaget, så er det muligt. Det forudsætter, at der sker en korrekt værdiansættelse af investeringens restværdi, og at denne restværdi håndteres korrekt. Der er to mulige situationer:
– Sælges en investering med restværdi, og den erstattes af en nyere tilsvarende investering med samme formål, så skal restværdien føres tilbage til driftsfonden. Det sker ved, at der modregnes i driftsprogrammets udgifter det pågældende år56.
– Hvis en investering sælges og ikke erstattes, skal den højeste værdi af enten salgsprisen eller restværdien modregnes i tilskuddet, og støttebeløbet skal inddrives og tilbagebetales til Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL)57. Modregningen sker i driftsprogrammets udgifter i det år, hvor salget finder sted.
Ved salg af investeringer med restværdi skal "Afviklede investeringer" opdateres i PO’ens inventarliste, der er en del af Bilag 1, Aktions-, inventar- og medlemsoversigten udfyldes og indsendes til Landbrugsstyrelsen. Skemaet kan findes på hjemmeside.
Udover de almindelige informationer, der gør det muligt at identificere, hvilken investering der er tale om, og hvor den findes, så er det vigtigt, at det i skemaet oplyses:
– Investeringens alder
– Tilbageværende afskrivnings-år
– Den opgjorte restværdi
– Hvis den solgte investering erstattes, skal der indsendes dokumentation for, at den er erstattet
Det er kun aktionen ”høstforsikring” som kan indgå i PO’ens driftsprogram.
Kommissionens forslag ordningen omfatter muligheden for ekstra tilskud til frugt- og grøntsagssektoren i forbindelse med en ekstraordinært opståede afsætningskriser.
Aktionerne ”Tilbagekøb fra markedet” og ”Grøn høst eller ”Undladt høst” kan introduceres i særlige krisesituationer af Landbrugsstyrelsen, når ydre omstændigheder skaber et væsentligt og uforudsigeligt fald i afsætningen.
Nærmere information om forhåndsanmeldelse og ansøgning samt dertilhørende skemaer, vil fremgå på Landbrugsstyrelsens hjemmeside hvis Landbrugsstyrelsen vælger at aktivere en eller flere af aktionerne ”Tilbagekøb fra markedet” og ”Grøn høst eller ”Undladt høst”.
Hvis muligheden for ”Tilbagekøb fra markedet” introduceres af Landbrugsstyrelsen kan tilskuddet udgøre 100 pct. af de afholdte udgifter, på den enkelte aktion, såfremt:
Tilbagekøb fra markedet af frugt og grøntsager, der ikke overstiger 5 pct. af PO’ens afsatte produktion, og produkterne afhændes enten:
– Ved gratis uddeling til godkendte velgørende organisationer eller stiftelser, der arbejder med personer, som har ret til offentlig understøttelse.
– Eller ved gratis uddeling til fængsler, skoler og offentlige uddannelsesinstitutioner, børnehaver, feriekolonier samt til hospitaler og alderdomshjem, som medlemsstaterne udpeger, hvis de mængder der uddeles anses som supplement til de mængder, disse institutioner normalt indkøber.
Det er obligatorisk, at PO'er ved udarbejdelsen af driftsprogrammer beskriver udgangssituationen, som grundlag for PO’ens plan og målsætninger for driftsprogrammet og beskrivelsen af hvordan dette medvirker til opfyldelsen af Kommissionens målsætninger for ordningen58 og de forventede effekter af driftsprogrammet, beskrevet ved Kommissionens årlige præsentationsrapporter59.
PO'erne skal sikre overvågning og evaluering af deres driftsprogrammer ved at etablere et system til indsamling, registrering og opbevaring af oplysninger til udarbejdelse af årlig rapportering. Overvågningen skal sigte mod at vurdere de fremskridt, der gøres med at opfylde de specifikke mål for driftsprogrammet.
Resultaterne af overvågningen og evalueringen benyttes til at:
– kontrollere kvaliteten af programmets gennemførelse
– påvise eventuelle behov for justeringer eller revurdering af driftsprogrammet med henblik på at nå de mål, der er opstillet for det, eller at forbedre programmets forvaltning, herunder dets økonomiske forvaltning
– bidrage til opfyldelsen af rapporteringskravene i forbindelse med driftsprogrammets gennemførelse
– Resultaterne af overvågningen beskrives i den årlige rapport, som PO'en skal indsende til Landbrugsstyrelsen, se afsnit 6.4.2
PO’erne skal efter anmodning fra Landbrugsstyrelsen forelægge enhver relevant oplysning, der er nødvendig for udarbejdelsen af den årlige rapport, Landbrugsstyrelsen skal sende til Kommissionen senest den 15. juni hvert år60.
Den årlige rapportering indsendes til Landbrugsstyrelsen i forbindelse med den årlige anmodning om udbetaling d. 15. februar i året efter gennemførelsen af driftsprogram-året.
Den årlige rapportering sker ved udfyldning og indsendelse af Bilag 5a, Bilag 5b, Bilag 5c og Bilag 5d, der alle findes på tilskudsguiden på Landbrugsstyrelsens hjemmeside.
Af bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115, fremgår en oversigt over Kommissionens nye resultatindikatorer.
Til hver af de specifikke målsætninger er der knyttet en eller flere og effektindikatorer og til disse er der knyttet de resultatindikatorer der anvendes på alle ordningerne, under CAP-reformen. Det er derfor ikke alle resultatindikatorerne der anvendes på denne ordning.
Rapporteringen af resultatindikatorer og outputindikator vil ske direkte fra Landbrugsstyrelsen til EU-Kommissionen, som en samlet afrapportering på alle ordningerne, der er omfattet af CAP-planen. PO’en skal indsende alt data nødvendigt for Landbrugsstyrelsens rapporteringen til EU Kommissionen.
På ordningen benyttes udelukkende outputindikator O. 35 Antal støttede operationelle programmer. Outputindikatoren på ordningen afrapporteres sammen med PO’ernes forbrug af den økonomiske ramme i de enkelte år.
Nogle resultatindikatorer er obligatoriske for ordningen, og bruges til afstemning af ordningens performance, i forhold til de prognoser, der er udarbejdet i den strategiske CAP-plan. Andre resultatindikatorer udløses at de valgte aktioner i driftsprogrammet.
Tabel 9.1 Oversigt over obligatoriske resultatindikatorer for Producentorganisationer for frugt og grønt
Der skal afrapporteres på alle relevante resultatindikatorer. Det er PO’ens ansvar at gennemgå de enkelte aktioner og udfylde ansøgningsbilaget vedr. performancerapportering ved både ved ansøgning om godkendelse af den årlige specifikation af driftsprogramåret og ved ansøgning om udbetaling.
Hvilke resultatindikatorer der er relevante for hvilke aktioner kan ses i Bilag 3: Oversigt over indsatsområder, aktioner mv.
I forbindelse med performance rapporteringen skal der rapporteres data om de gennemførte aktioner og de medlemmer der har været tilknyttet aktionen.
Ved at søge om godkendelse af et driftsprogram og om udbetaling af tilskud til et driftsprogram forpligter PO'en sig til at bidrage til national og eventuel EU-kontrol. Kontrollen omfatter blandt andet kontrol af, at PO’en overholder anerkendelseskriterierne, gennemførelsen af aktioner og faktisk afholdte udgifter i forhold til ansøgt tilskud.
Det er enheden Projekttilskud i Landbrugsstyrelsen, der foretager den administrative kontrol af alle anmodninger om anerkendelse, ansøgninger om godkendelse af driftsprogrammer, ansøgninger om ændring af driftsprogrammer og udbetalingsanmodninger.
Den administrative kontrol består af gennemgang af dokumentation af det skriftlige materiale indsendt i forbindelse med ansøgningerne. Eventuelt suppleret af indhentning af supplerende oplysninger hos PO'erne.
Ved den administrative kontrol kontrolleres, om ansøgningerne – herunder også ændringsansøgningerne - opfylder alle krav, der stilles i forordningerne, bekendtgørelsen.
Den administrative kontrol omfatter blandt andet kontrol af:
– At de ansøgte driftsprogrammer hænger sammen og har den fornødne tekniske kvalitet, at prisoverslag/pristilbud og tilskudsplan er velbegrundede, og at den planlagte gennemførelse er tilfredsstillende.
– At aktionerne er tilskudsberettigede, og at de foreslåede udgifter er tilskudsberettigede.
– At værdien af den afsatte produktion er opgjort korrekt, herunder bidragene til driftsfonden og de afholdte udgifter.
– At investeringer sker ud fra en kollektiv planlægning af produktionen, og at alle medlemmer har indflydelse herpå.
– At de iværksatte aktioner svarer til dem, der er anført i det godkendte driftsprogram.
– At der er nøjagtig overensstemmelse mellem de anmeldte udgifter og med de produkter og de tjenesteydelser, der leveres.
– At de finansielle begrænsninger og lofter m.v. er overholdt.
– At de afholdte udgifter er underbygget med dokumentation for betaling.
– Den årlige rapportering om gennemførelsen af driftsprogrammet, der fremsendes sammen med anmodning om udbetaling af tilskud.
Det er enheden Regional Kontrol i Landbrugsstyrelsen, der udfører den fysiske kontrol hos PO'en og hos dens medlemmer. Kontrollen gennemføres ved besøg hos PO'en og dens medlemmer, for at besigtige de fysiske indkøb og investeringer, suppleret med gennemgang af udvalgt skriftligt materiale.
Den fysiske kontrol supplerer den administrative kontrol med henblik på at undersøge, om betingelserne er opfyldt for så vidt angår anerkendelse af PO'en, driftsprogrammernes gennemførelse iht. det ansøgte og det gennemførte, og iht. kravene der stilles i forordningerne, bekendtgørelsen.
Den fysiske kontrol omfatter blandt andet:
– At anerkendelseskriterierne er overholdt for det pågældende år.
– At gennemførelsen af aktionerne og at aktionerne stemmer overens med det godkendte driftsprogram.
– Om udgifterne til de gennemførte aktioner er i overensstemmelse med EU-retten, og om de frister, der er fastsat deri, er overholdt.
– At anvendelsen af driftsfonden i det pågældende år, herunder hvilke udgifter der er anmeldt, den afsatte produktions værdi, bidragene til driftsfonden og om de afholdte udgifter dokumenteret ved hjælp af regnskabsbilag eller tilsvarende dokumenter.
– Medlemmernes fuldstændige levering af produkterne, leveringen af tjenesteydelser og rigtigheden af de anmeldte udgifter.
– At investeringer opretholdes i afskrivningsperioden.
– Hvis relevant kontrol ifm. kriseaktionerne (udgifter til tilbagekøb fra markedet, grøn høst og undladt høst).
Det skal være muligt at gennemføre den fysiske kontrol. En anmodning om anerkendelse, godkendelse af et driftsprogram eller en ansøgning om udbetaling af tilskud, kan afvises for hele den pågældende post eller del af udgifterne, hvis en PO, herunder dens medlemmer eller relevante repræsentanter, forhindrer, at der foretages kontrol på stedet61.
Landbrugsstyrelsen vil gøre brug af sanktioner, hvis der konstateres uregelmæssigheder med hensyn til overholdelse af kravene i PO-ordningen62.
I tilfælde af, at en PO ikke overholder anerkendelseskriterierne, kan Landbrugsstyrelsen tilbagekalde eller suspendere PO'ens anerkendelse eller fremsende en varslingsskrivelse til PO'en, hvori det oplyses, hvilke korrigerende handlinger der skal foretages.
Svig er en meget alvorlig forseelse. Hvis det konstateres, at en PO har begået svig i forbindelse med tilskud omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013, gør Landbrugsstyrelsen følgende:
– Tilbagekalder PO'ens anerkendelse.
– Udelukker de pågældende aktioner eller transaktioner fra at modtage tilskud i henhold til driftsprogrammet og kræver allerede udbetalt tilskud betalt tilbage, og
– Udelukker PO'en fra anerkendelse i det følgende år.
– Ovenstående gælder, medmindre Landbrugsstyrelsen har besluttet at anvende andre sanktioner i henhold til EU’s og den nationale lovgivning.
Beregning af tilskudsbetalingerne sker på grundlag af støtteberettigede aktioner. Landbrugsstyrelsen gennemgår den indsendte tilskudsansøgning og fastsætter følgende to beløb:
Det beløb, der vil skulle udbetales til tilskudsmodtageren, udelukkende på grundlag af ansøgningen.
Det beløb, der kan betales til tilskudsmodtageren, efter at det er blevet undersøgt, om ansøgningen opfylder tilskudskriterierne.
Hvis det beløb, der er fastsat i henhold til ovenstående punkt 1), overstiger det beløb, der er fastsat under ovenstående punkt 2) med mere end 3 pct., skal der betales en bøde. Bøden er lig med forskellen mellem de beløb, der er fastsat i ovenstående 1) og 2).
I den ovenstående fastsættelse af hvilke udgifter der ikke er støtteberettigede, inkluderes også udgifter der ved en fysisk kontrol eller senere kontrol findes for ikke støtteberettigede.
Hvis betingelserne for balancekrav til driftsprogrammer, se afsnit 4.3 ikke er overholdt ved driftsprogrammets afslutning, nedsættes den samlede støtte til driftsprogrammets sidste år i forhold til omfanget af udgifter, der ikke er afholdt til miljø eller klima, eller innovationsaktioner63.
Der udbetales ikke tilskud til udgifter, hvor dokumentationen er mangelfuld.
PO'er skal tilbagebetale uberettiget udbetalt tilskud med renter til Landbrugsstyrelsen64.
Ved omregning fra euro til danske kroner bruges den omregningskurs_,_ som fastsættes af Den Europæiske Centralbank (ECB) forud for den første dag i den måned, i hvilken tilbuddet/fakturaen er udstedt. Med andre ord er det kursen den sidste dag i en måned, der anvendes hele den følgende måned65.
Landbrugsstyrelsen kan give dispensation fra kravene angivet i bekendtgørelsens regler. Bemærk at der kun kan dispenseres, hvis der foreligger særlige omstændigheder.
PO’en skal indgive en skriftlig anmodning om dispensation via e-mail. Landbrugsstyrelsen træffer afgørelse om, hvorvidt der gives dispensation og meddeler ansøger skriftligt herom med en begrundelse for afgørelsen. Der kan eksempelvis anmodes om dispensation fra ansøgningsfristen for godkendelse af det 3-7 årige driftsprogram i særlige tilfælde, hvor ansøgningsfristen ikke kan nås.
Hvis du overtræder krav om at konkurrenceudsætte en investering, og det ikke sker i henhold til reglerne, udløses der en udbudssanktionering66.
De nationale bestemmelser findes i den danske tilbudslov og udbudslov.
• Udbudsloven: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2015/1564
• Tilbudsloven: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2007/1410
Der er også forskellige tærskelværdier.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vejleder om forståelsen af udbudsreglerne, EU- såvel som nationale regler.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vejleder på sin hjemmeside om udbudsreglerne og om, hvorledes de overholdes.
Tilbudslovens afsnit I omhandler bygge- og anlægskontrakter (afsnit II er ophævet).
Det er desuden et vilkår i alle tilsagn om støtte i CAP-planen, at udbudsreglerne og de overordnede principper om gennemsigtighed, lige behandling og sparsommelighed overholdes.
Senest i forbindelse med anmodning om udbetaling af støtte skal du kunne dokumentere, at du har opfyldt reglerne. Du skal holde dokumenter, som dokumenterer, at udbudsreglerne er overholdt, tilgængelige i mindst fem år fra datoen for slutudbetaling.
Vi foretager administrativ kontrol af, at de relevante udbudsregler er overholdt, dvs. om du har haft pligt til at sende en konkret opgave i udbud, og i så fald, hvorvidt du har anvendt den korrekte udbudsprocedure og i øvrigt har overholdt betingelserne i den valgte udbudsprocedure.
Vi kontrollerer ansøgninger om tilskud for svig med EU-midler. Svig defineres i denne sammenhæng som en forsætlig handling, eller en handling du undlader at gøre, der påvirker din ret til at modtage tilskud eller påvirker, hvor meget du kan få i tilskud. Det kan for eksempel være, hvis:
– dokumenter fra dig er misvisende eller forfalskede
– du ikke lever op til en oplysningspligt
– du anvender midler eller investeringer til et andet formål, end de var tiltænkt og bevilget til.
Vi forbeholder os ret til at kontakte tredjeparter med forbindelse til ansøgninger som en del af kontrol for svig.
Vi anmelder sagen til politiet, hvis vi har mistanke om svig. Uanset resultatet af politianmeldelsen kan du helt eller delvist miste tilskuddet, hvis vi modtager en ansøgning fra dig med forfalskede dokumenter, urigtige eller vildledende oplysninger eller ved at fortie oplysninger. Du kan også risikere bøde, udelukkelse fra at søge tilskud, eller at du skal betale tidligere udbetalt tilskud tilbage.
Du skal føre tilsyn med opgaver, som du som tilskudsmodtager får løst af en tredjepart, f.eks. en konsulent. Gør du ikke det, kan det få konsekvens for dit tilskud, selvom det ikke er dig, der har løst opgaven.
Vi kontrollerer også ansøgninger om tilskud for omgåelse af krav og regler. Omgåelse er den betegnelse, vi bruger, hvis en ansøger bevidst forsøger at opnå fordele på grundlag af kunstigt skabte betingelser. Det kan f.eks. være, hvis du deler din bedrift op i flere CVR-numre for at undgå lofter over tilskud for dermed at få mere i tilskud.
Når vi udfører kontrol for omgåelse, ser vi på, om du kan have opnået en konkret økonomisk fordel på baggrund af ejerforhold og relationer til andre ansøgere. Vi vurderer, om dit valg af virksomhedskonstruktion, kun har haft til formål at opnå en fordel.
Gå til vores sider om omgåelse.
Hvis det på grund af force majeure eller andre ekstraordinære omstændigheder har været umuligt for dig at overholde de krav, der er for at modtage tilskud, kan vi se bort fra den manglende overholdelse, når du opfylder visse krav.
For at vi kan anerkende force majeure eller andre ekstraordinære omstændigheder, skal den indtrufne begivenhed have været en helt usædvanlig situation, som:
– du ikke kunne forudse
– var uden for din kontrol
– reelt har forhindret dig i at opfylde dine forpligtelser.
Du skal desuden, efter vores vurdering, have gjort nok for at sikre dig imod begivenheden.
Vær opmærksom på, at der skal være sammenhæng mellem årsagen til, at du ikke kunne overholde kravene og tidspunktet for force majeure-begivenheden eller den ekstraordinære omstændighed.
Vi skal altid have modtaget en anmodning om force majeure eller andre ekstraordinære omstændigheder senest 15 arbejdsdage efter det tidspunkt, hvor du eller dit dødsbo konstaterer forholdet.
Vi kan bede dig om yderligere oplysninger, hvis vi har brug for dem for at kunne vurdere sagen.
For at vi kan behandle din ansøgning, behandler vi en række af dine data. Som hovedregel afgiver du disse data i forbindelse med din ansøgning, men i visse tilfælde indhenter vi også data fra andre myndigheder.
Vores adgang til at behandle dine data følger af reglerne for det enkelte tilskud, du søger om.
Vi behandler kun data, der er nødvendige og relevante for det tilskud, der søges. Vi behandler disse data for at sagsbehandle, administrere, udbetale og kontrollere de specifikke tilskud.
I særlige tilfælde kan vi videregive eller offentliggøre dine data. Dog kun hvis vi ved lov er forpligtet til det.
Når vi behandler dine personoplysninger, har du en række rettigheder, blandt andet retten til at søge indsigt i, hvilke personoplysninger vi har registreret om dig. Du har også ret til at få rettet, slettet eller blokeret eventuelt urigtige eller vildledende oplysninger.
Gå til vores sider med detaljerede oplysninger om vores behandling af dine data:
Du vil stort set altid kunne klage over vores afgørelser til Miljø- og Fødevareklagenævnet via deres klageportal. Det vil altid stå beskrevet i den enkelte afgørelse fra os, hvordan du skal gøre, hvis du vil klage.
En klage skal altid sendes inden 4 uger fra den dag, hvor du fik afgørelsen.
Ring eller skriv til os, hvis du er det mindste i tvivl om, hvordan du klager.
Det er til en hver tid muligt, at udtræde af ordningen. Såfremt en PO ønsker at udtræde midt i en programperiode, skal PO’en kontakte Landbrugsstyrelsen med henblik på afklaring af proceduren herunder tilbagebetalingskrav mv.
Skriftlig kommunikation med Landbrugsstyrelsen i forbindelse med tilskud og godkendelse ifm. PO-ordningen skal ske via e-mail67.
Bemærk at hvis e-mail eller bilag indeholder fortrolige- eller følsomme GDPR data, så skal fremsendelsen af oplysningerne ske via. krypteret e-mail eller Digital Post.
E-mail adresse: producentorganisationerfrugtoggroent@lbst.dk
Af bilag I i del IX i Rådets forordning (EF) nr. 1308/2013 er det defineret, hvilke produkter der kan omfattes af frugt- og grøntsagssektoren i PO sammenhæng. Produkterne er gengivet i oversigten nedenfor.
Af bilag I i del X i Rådets forordning (EF) nr. 1308/2013 er det defineret, hvilke produkter der forstås ved forarbejdede frugter og grøntsager.
Listen over forarbejdede frugter og grøntsager er brugbar til at forstå, hvordan der skelnes mellem produkter baseret på friske frugter og grøntsager som er godkendte i PO-ordningen, over til produkter der er baseret på forarbejdede frugter og grøntsager som ikke er godkendte i PO-ordningen.
Detaljerede beskrivelser af de forskellige resultatindikatorer kan findes i på EU-Kommissionens hjemmeside. https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/cap-overview/cmef\_en#towardsthepmef
Bemærk at det er den sektion som hedder ”PMEF”. ”CMEF” er indeværende periode.
Officielle noter
1 https://lbst.dk/tilskud-selvbetjening/tilskudsguide/producentorganisationer-for-frugt-og-groent
2 https://lbst.dk/tilskud-selvbetjening/tilskudsguide/producentorganisationer-for-frugt-og-groent
3 Jf. Forordning (EU) 2021/2115 artikel 46, litra b), e) og f).
4 Jf. Forordning (EU) 2022/126 artikel 32
5 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, artikel 152
6 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, bilag I, del IX
7 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023 §5.
8 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, artikel 153, stk. 1, litra b, og Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 7.
9 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023 § 9.
10 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, bilag I, del IX
11 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, artikel 152, stk. 1, litra c
12 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, artikel 33, stk. 3, litra d
13 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, artikel 32
14 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023§ 14,
15 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023 § 10 stk. 4
16 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, artikel 153
17 Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126, artikel 11
18 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 1308/2013, artikel 152-156 og 160
19 Kommissionens delegerede forordning (EU) 891/2017, artikel 13
20 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, , § 11,
21 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 11
22 Kommissionens delegerede forordning (EU) 891/2017, artikel 18
23 Kommissionens delegerede forordning (EU) 891/2017, artikel 2, stk. 1, litra d
24 Kommissionens delegerede forordning (EU) 891/2017, artikel 14
25 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 2021/2115 af 7. december 2021, artikel 50.
26 I henhold til artikel 50 i forordning (EU) nr. 2021/2115 af 7. december 2021.
27 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115
28 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 af 2. december 2021 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1306/2013, Artikel 36
29 Bilag III i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126
30 Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126, bilag III, punkt 6
31 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 artikel 52, stk. 2
32 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 artikel 52, stk. 2 litra a
33 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 artikel 52, stk. 3
34 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115.
35 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 artikel 52, stk. 4 & stk. 5.
36 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 artikel 46, litra d
37 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 artikel 46, litra e) og f)
38 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 artikel 46, litra e) og f)
39 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023 § 40 - §43
40 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, bilag I, del X
41 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 45
42 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 25
43 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 24
44 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, §26 - § 30.
45 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 23
46 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, 22, stk. 4
47 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 25
48 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 30
49 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 27
50 https://lbst.dk/tilskud-selvbetjening/tilskudsguide/producentorganisationer-for-frugt-og-groent
51 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1308/2013, artikel 152, stk. 1, litra c
52 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 31
53 Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126 bilag II, stk. 11
54 Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/126
55 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 33 stk. 2
56 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 33
57 Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/128, artikel 31
58 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 af 2. december 2021, artikel 6 og artikel 46.
59 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2115 af 2. december 2021, artikel 134.
60 Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1475, art. 15 og bilag V.
61 Kommissionens forordning (EU) 1308/2013, artikel 152-156 og 160
62 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, § 50
63 I henhold til artikel 50 i forordning (EU) nr. 2021/2115 af 7. december 2021.
64 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 af 2. december 2021om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1306/2013, Artikel 56
65 Kommissionens delegerede forordning (EU) 907/2014, artikel 40
66 Baseret på: https://lbst.dk/fileadmin/user\_upload/NaturErhverv/Filer/Tvaergaaende/CAP2020/Temaside/Den-danske-strategiske-CAP-plan-af-2023-2027-godkendt-310822\_. pdf s. 426 og 432
67 Bekendtgørelse nr. 34 af 12.janar 2023, , § 55 stk.2
