Bekendtgørelse af lov om varmeforsyning›§ 14c

Gældende

LBK nr 124 af 02/02/2024

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Varmeforsyningsloven § 14c

Denne ændring er tilføjet fra: Lov om ændring af lov om varmeforsyning og lov om planlægning (Gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder) d. 30/12/2024

Ejendommes tilslutningspligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg omfattet af § 2, stk. 1, nr. 2, som er bestemt af kommunalbestyrelsen, er uden virkning efter en periode på 4 måneder fra tidspunktet for en afgørelse efter § 22 b, stk. 7 eller 8. Straks efter udløbet af de 4 måneder giver kommunalbestyrelsen skriftlig meddelelse om retsvirkninger til ejerne af de ejendomme, hvor tilslutningspligten er uden virkning. Kommunalbestyrelsen foretager offentlig bekendtgørelse om retsvirkningerne efter 1. og 2. pkt. i det register, som ministeren for byer og landdistrikter har oprettet i medfør af § 54 b i lov om planlægning.

Stk. 2. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvorledes tilslutningspligt, som er uden virkning, skal meddeles eller offentliggøres.

Gældende§ 14c

Retsinformation

Lov om ændring af lov om varmeforsyning og lov om planlægning (Gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder)

Dato

30. december 2024

Ministerium

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Kort navn

LOV nr 1678 af 30/12/2024

Nuværende lovtekst

Konsolideret lovtekst

Nuværende lovtekst → Konsolideret lovtekst RENAMED Viewed

@@ -1,5 +1,3 @@
-Denne ændring er tilføjet fra: [Lov om ændring af lov om varmeforsyning og lov om planlægning (Gennemsigtighed i varmeforsyningsvirksomheder)](/loven/A20240167830) d. 30/12/2024
 Ejendommes tilslutningspligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg omfattet af § 2, stk. 1, nr. 2, som er bestemt af kommunalbestyrelsen, er uden virkning efter en periode på 4 måneder fra tidspunktet for en afgørelse efter § 22 b, stk. 7 eller 8. Straks efter udløbet af de 4 måneder giver kommunalbestyrelsen skriftlig meddelelse om retsvirkninger til ejerne af de ejendomme, hvor tilslutningspligten er uden virkning. Kommunalbestyrelsen foretager offentlig bekendtgørelse om retsvirkningerne efter 1. og 2. pkt. i det register, som ministeren for byer og landdistrikter har oprettet i medfør af § 54 b i lov om planlægning.
 Stk. 2. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvorledes tilslutningspligt, som er uden virkning, skal meddeles eller offentliggøres.




1	Ejendommes tilslutningspligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg omfattet af § 2, stk. 1, nr. 2, som er bestemt af kommunalbestyrelsen, er uden virkning efter en periode på 4 måneder fra tidspunktet for en afgørelse efter § 22 b, stk. 7 eller 8. Straks efter udløbet af de 4 måneder giver kommunalbestyrelsen skriftlig meddelelse om retsvirkninger til ejerne af de ejendomme, hvor tilslutningspligten er uden virkning. Kommunalbestyrelsen foretager offentlig bekendtgørelse om retsvirkningerne efter 1. og 2. pkt. i det register, som ministeren for byer og landdistrikter har oprettet i medfør af § 54 b i lov om planlægning.
2
3	Stk. 2. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvorledes tilslutningspligt, som er uden virkning, skal meddeles eller offentliggøres.

Ændringer

Nr 8:

Efter § 14 b indsættes:

»§ 14 c. Ejendommes tilslutningspligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg omfattet af § 2, stk. 1, nr. 2, som er bestemt af kommunalbestyrelsen, er uden virkning efter en periode på 4 måneder fra tidspunktet for en afgørelse efter § 22 b, stk. 7 eller 8. Straks efter udløbet af de 4 måneder giver kommunalbestyrelsen skriftlig meddelelse om retsvirkninger til ejerne af de ejendomme, hvor tilslutningspligten er uden virkning. Kommunalbestyrelsen foretager offentlig bekendtgørelse om retsvirkningerne efter 1. og 2. pkt. i det register, som ministeren for byer og landdistrikter har oprettet i medfør af § 54 b i lov om planlægning.

Stk. 2. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvorledes tilslutningspligt, som er uden virkning, skal meddeles eller offentliggøres.«

Forarbejder

Til nr. 8

Med lov nr. 1712 af 27. december 2018 om ændring af lov om varmeforsyning og lov om planlægning blev muligheden for kommunalbestyrelsen for at kunne pålægge nye forbrugerbindinger i form af tilslutnings- og forblivelsespligt til kollektive varmeforsyningsanlæg ophævet. Tilslutnings-, forblivelses- og bidragspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg, der er pålagt af kommunalbestyrelsen i et godkendt projektforslag inden den 1. januar 2019, og som ikke er afløst af et senere godkendt projekt uden tilslutningspligt, er imidlertid fortsat gældende.

Det medfører, at ejere af ejendomme omfattet af eksisterende pligter fortsat vil være forpligtede til at tilslutte sig med den af kommunen besluttede frist samt forblive tilsluttet og betale de af kommunen pålagte bidrag. Der kan således være ejere af ejendomme, der over en årrække fortsat kan være forpligtet til at tilslutte sig et kollektivt varmeforsyningsanlæg, jf. § 2, stk. 1, nr. 2, i lov om varmeforsyning.

Tilslutningspligt til distributionsnet til fremføring af naturgas blev afskaffet med lov nr. 573 af 10. maj 2022 om ændring af lov om varmeforsyning og lov om planlægning.

Lov om varmeforsyning indeholder ikke en bestemmelse om, at tilslutningspligt til fjernvarme under visse betingelser er uden virkning. Loven indeholder heller ikke en bemyndigelse for klima-, energi- og forsyningsministeren til at fastsætte regler om, hvorledes de kommunalt pålagte tilslutningspligter til et kollektivt varmeforsyningsanlæg skal meddeles eller offentliggøres.

Den foreslåede bestemmelse i § 14 c er således ny.

Det foreslås i § 14 c, stk. 1, 1. pkt., at ejendommes tilslutningspligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg omfattet af § 2, stk. 1, nr. 2, som er bestemt af kommunalbestyrelsen, er uden virkning efter en periode på fire måneder fra tidspunktet for en afgørelse efter § 22 b, stk. 7 eller 8.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at eksisterende tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning, som er bestemt af kommunalbestyrelsen, vil være uden virkning, når Forsyningstilsynet har truffet en afgørelse i medfør af § 22 b, stk. 7 og 8. Den foreslåede bestemmelse vil også finde anvendelse, hvor fristen for tilslutning, jf. kommunalbestyrelsens beslutning, endnu ikke måtte være udløbet, fx som følge af at kommunalbestyrelsen har meddelt en forlængelse af tilslutningsfristen. Bestemmelsen vil finde anvendelse for de anlæg, der fremgår af § 2, stk. 1, nr. 2, hvortil kommunalbestyrelsen har pålagt tilslutningspligt.

Med tilslutningspligt vil skulle forstås tilslutningspligt eller forblivelsespligt.

Det vil være en forudsætning for bestemmelsens retsvirkning, at Forsyningstilsynet har truffet en afgørelse, herunder evt. i en genoptagelsessag, om, at varmeforsyningsvirksomhedens gennemsnitlige beregnede forbrugerpris over en tre-årig periode overstiger den af Forsyningstilsynet udmeldte beregnede omkostning for en individuel varmeforsyning gennemsnitligt for samme treårige periode, jf. de foreslåede bestemmelser i § 22 b, stk. 7 eller 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 12, og bemærkningerne hertil.

Det foreslås, at tilslutningspligten vil være uden virkning efter en periode på fire måneder efter tidspunktet for Forsyningstilsynets afgørelse efter § 22 b, stk. 7 eller 8.

Det forhold, at en tilslutningspligt vil være virkningsløs, vil for nogle varmeforsyningsvirksomheder kunne have en vis indgribende karakter. Kommunalbestyrelsen vil ikke senere kunne pålægge nye tilslutningspligter til den kollektive varmeforsyning, jf. § 14 a. Det vil derfor så vidt muligt skulle sikres, at kommunalbestyrelsen ikke iværksætter tiltag, herunder foretager orientering af berørte ejendomsejere, før udløbet af den i § 22 b, stk. 8, foreslåede frist for en genoptagelsesanmodning og Forsyningstilsynets afgørelse i genoptagelsessagen. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 12, og bemærkningerne hertil. Samtidig sikres det, at berørte ejendomsejere modtager skriftlig meddelelse om retsvirkninger på et så tidligt tidspunkt som muligt, som giver den enkelte ejer mulighed for at overveje det fortsatte kundeforhold.

Det er Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets opfattelse, at den foreslåede ordning vil kunne udgøre et indgreb i en rettighed, der er beskyttet af grundlovens § 73, for varmeforsyningsvirksomheder, idet tilslutningspligt til et kollektivt varmeforsyningsanlæg under visse forudsætninger kan blive uden virkning. Det er endvidere Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurdering, at det forhold, at tilslutningspligt vil være uden virkning, ikke i almindelighed vil udgøre ekspropriation (afståelse) efter grundlovens § 73.

Der er herved navnlig lagt vægt på, at ophævelsen af en pålagt tilslutningspligt tidligst kan få virkning fra 2031, ligesom tilslutningspligten alene vil være uden virkning, hvis varmeforsyningsvirksomheden gennemsnitligt over en periode på tre år har tilnærmede varmepriser over prisloftet for samme periode. Derudover er der lagt vægt på, at der typisk vil gælde en opsigelsesperiode for forbrugeren, ligesom forbrugeren som oftest vil skulle betale en udtrædelsesgodtgørelse ved udtrædelse af kundeforholdet.

Det kan dog ikke på forhånd udelukkes, at der i særlige tilfælde kan være enkelte varmeforsyningsvirksomheder, som vil kunne blive ramt så atypisk hårdt, at der vil kunne være tale om ekspropriation over for den pågældende. Det må bero på en konkret vurdering, om der i de enkelte tilfælde foreligger ekspropriation. Hvis der foreligger ekspropriation, vil den pågældende varmeforsyningsvirksomhed have krav på erstatning, jf. grundlovens § 73. Kan der ikke opnås enighed herom, må spørgsmålet i givet fald indbringes for domstolene.

Det foreslås i § 14 c, stk. 1, 2. pkt., at kommunalbestyrelsen straks efter udløbet af de fire måneder giver skriftlig meddelelse om retsvirkninger til ejerne af de ejendomme, hvor tilslutningspligten er uden virkning.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre en pligt for kommunalbestyrelsen til på et skriftligt grundlag at give berørte ejendomsejere meddelelse om, at en pålagt tilslutningspligt er uden virkning.

Kommunalbestyrelsen vil skulle give meddelelse til ejendomsejerne direkte. Det vil i første omgang være op til kommunalbestyrelsen at beslutte, hvordan den direkte meddelelse vil skulle ske. Det vil for eksempel kunne være meddelelse ved elektronisk post. Ministeren vil på et senere tidspunkt kunne fastsætte regler herom, jf. den foreslåede § 14 c, stk. 2, hvis det vurderes nødvendigt.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at det vil være muligt for en ejendomsejer, der måtte ønske det, at træde ud af kundeforholdet og dermed ophøre med at være varmeforbruger hos det kollektive varmeforsyningsanlæg.

Da ejendommen ikke vil være omfattet af tilslutningspligt til anlæg, jf. § 2, stk. 1, nr. 2, vil en ejer, der måtte ønske det, herefter kunne opsige kundeforholdet med det kollektive varmeforsyningsanlæg under iagttagelse af det gældende opsigelsesvarsel og eventuelle øvrige betingelser efter varmeforsyningsvirksomhedens vedtægter eller leveringsbetingelser, som er anmeldt til Forsyningstilsynet. Ejendomsejeren vil ved udløbet af opsigelsesvarslet herefter ikke være bundet af pligten til at betale de faste bidrag, som varmeforsyningsvirksomheden årligt anmelder til Forsyningstilsynets register, forudsat at ejendomsejeren de facto ophører med kundeforholdet. Ejendomsejeren vil endvidere kunne installere en anden varmeforsyning efter eget valg, medmindre kommunalbestyrelsen har nedlagt forbud mod visse opvarmningssystemer.

Den udtrædende ejendomsejer vil kunne blive mødt med et krav om betaling af en udtrædelsesgodtgørelse, hvis betingelserne for udtrædelsesgodtgørelse, er opfyldt. Det er Ankenævnet på Energiområdet, som er et privat ankenævn, der efter gældende ret behandler civilretlige klager om, hvorvidt betingelserne for, at varmeforsyningsvirksomheden kan opkræve en udtrædelsesgodtgørelse er opfyldt, herunder også vurderer størrelsen på godtgørelsen, jf. § 3, stk. 3, i lov om Forsyningstilsynet, som bestemmer, at Forsyningstilsynet ikke behandler klager om civilretlige tvister.

Der henvises til den foreslåede bestemmelse i § 20 d, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 10, og bemærkningerne hertil.

Det foreslås i § 14 c, stk. 1, 3. pkt., at kommunalbestyrelsen foretager offentlig bekendtgørelse om retsvirkningerne efter 1. og 2. pkt. i det register, som ministeren for byer og landdistrikter har oprettet i medfør af § 54 b i lov om planlægning.

Bestemmelsen vil medføre, at kommunalbestyrelsen skal foretage de nødvendige ændringer i Plandata.dk, hvis der sker ændringer i tilslutningspligten.

Kommunalbestyrelsens indberetningspligt følger tillige af § 11 i tilslutningsbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 705 af 23. maj 2022 om pålagt tilslutning til kollektive varmeforsyningsanlæg og forbud mod visse opvarmningssystemer, hvoraf det fremgår, at kommunalbestyrelsens beslutninger skal offentliggøres. Kommunalbestyrelsen skal i medfør af denne bestemmelse indberette ændringer i oplysninger om pålagt tilslutningspligt, forblivelsespligt og forbud efter § 8 i det digitale planregister Plandata.dk, jf. herved bekendtgørelse nr. 1191 af 24. september 2018 med senere ændringer om det digitale planregister Plandata.dk.

Der henvises for nærmere om det landsdækkende digitale register Plandata.dk, som ministeren for byer og landdistrikter opretter efter § 54 b, stk. 1, i lov om planlægning, til lovforslagets § 2, nr. 1, og bemærkninger hertil.

Den foreslåede bestemmelse medfører ikke i øvrigt en handlepligt for kommunerne til at fjerne de afskaffede tilslutningspligter fra vedtagne projektforslag. Pålagt tilslutningspligt vil derfor fortsat kunne fremgå af vedtagne projektforslag, selvom tilslutningspligten vil være uden virkning. De berørte projektforslags indhold af tilslutningspligt til kollektive varmeforsyningsanlæg vil løbende kunne udgå i takt med, at der i anden sammenhæng vedtages nye projektforslag.

Kommunalbestyrelsens beslutning om, at en ejendom er pålagt tilslutningspligt, skal være tinglyst på ejendommen, jf. § 21 i tilslutningsbekendtgørelsen. Tinglysning er ikke en gyldighedsbetingelse for en beslutning om tilslutningspligt, jf. blandt andet Østre Landsrets dom af 8. januar 2010, optrykt i Ugeskrift for Retsvæsen 2010, side 1234ff.

Ejendomsejere, hvor tilslutningspligten er uden virkning, vil herefter ikke være bundet af de omfattede servitutter, uanset at tilslutningspligten fortsat måtte fremgå af tingbogen.

Efter tinglysningslovens § 20, stk. 1, sletter Tinglysningsretten rettigheder, der åbenbart er ophørt. De berørte servitutter vil således udgå i takt med, at tingbogen opdateres, for eksempel i forbindelse med et ejendomsskifte.

Det foreslås i § 14 c, stk. 2 , at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, hvorledes tilslutningspligt, som er uden virkning, skal meddeles eller offentliggøres.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil medføre, at ministeren vil kunne fastsætte regler om, hvordan kommunalbestyrelsen vil skulle meddele eller offentliggøre over for de berørte ejendomsejere, at en pålagt tilslutningspligt til det kollektive varmeforsyningsanlæg, som reguleret i § 2, stk. 1, nr. 2, er uden virkning efter en afgørelse truffet af Forsyningstilsynet efter § 22 b, stk. 7 og 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 12, og bemærkningerne hertil.

Det er foreløbig ikke hensigten at fastsætte regler om, på hvilket skriftligt grundlag kommunalbestyrelsen vil skulle give berørte ejendomsejere meddelelse, jf. § 14 c, stk. 1, 2. pkt. Klima-, energi- og forsyningsministeren vil på et senere tidspunkt kunne anvende sin bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler herom, hvis det vurderes nødvendigt og hensigtsmæssigt. Det samme gælder regler vedrørende offentliggørelse ud over registrering i Plandata.dk.

Med henblik på at sikre, at muligheden for at opsige kundeforholdet til det kollektive varmeforsyningsanlæg, jf. § 2, stk. 1, nr. 2, og dermed at kunne udtræde snarest muligt, er det forventningen, at der ved en første udmøntning af bemyndigelsen vil blive fastsat en kort frist for kommunalbestyrelsens meddelelse til de berørte ejendomsejere, om at tilslutningspligten er uden virkning.