Regionsloven § 28a

Til stk. 1

Det fastsættes, at hver region skal have en sagkyndig revision, der skal godkendes af tilsynsmyndigheden, samt at regionsrådets afskedigelse af revisionen tilsvarende kræver tilsynsmyndighedens samtykke.

Det forudsættes, at det er regionsrådet, der antager regionens revision. Regionens revision vil skulle vælges af regionsrådet blandt udbyderne på revisionsmarkedet. Valget af revision er underlagt reglerne i EF’s tjenesteydelsesdirektiv (direktiv nr. 2004/18 EF af 31. marts 2004 ). Det vil sige, at såfremt værdien af en aftale om revision overstiger en i EF-tjenesteydelsesdirektivet fastsat tærskelværdi, finder EF-tjenesteydelsesdirektivets regler om udbudspligt, udbudets tilrettelæggelse og udbudsperiodens længde anvendelse.

Med tilsynsmyndigheden forstås vedkommende statsforvaltning, der varetager tilsynet med regionen, jf. lovforslagets § 30.

Bestemmelsen svarer til § 42, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Til stk. 2

Bestemmelsen fastlægger i 1. pkt. revisionens omfang. Revisionen skal omfatte alle under regionsrådet hørende regnskabsområder. Den regionale revision er – ligesom den kommunale revision – en enhedsrevision, der skal have det fulde ansvar for samtlige regionens regnskabsområder.

Bestemmelsen fastslår, at revisionen skal efterprøve, om regnskabet er rigtigt, og om de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, regionsrådets øvrige beslutninger, love og andre forskrifter samt med indgåede aftaler og sædvanlig praksis. Revisionen forpligtes dermed til – i lighed med den kommunale revision – at foretage en regnskabsmæssig og bevillingsmæssig legalitetskontrol, den såkaldte finansielle revision.

Det fastsættes dernæst i 3. pkt., at revisionen skal påse, at der ved forvaltningen af midlerne og driften af de virksomheder, hvis regnskaber er omfattet af revisionen, er taget skyldige økonomiske hensyn. Der stilles således krav om en løbende forvaltningsrevision af regionens regnskaber. Den foreslåede forvaltningsrevision adskiller sig fra de krav til den kommunale forvaltningsrevision, der følger af § 42, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse ved, at den foreslåede forvaltningsrevision retter sig både mod forvaltningens gennemførelse af regionsrådets beslutninger og mod selve regionsrådets beslutninger. Baggrunden herfor er, at regionen i vidt omfang finansieres ved tilskud fra staten. Der stilles – ligesom ved den kommunale revision – alene krav om en løbende forvaltningsrevision, som kan udføres integreret og sideløbende med den finansielle revision, men der er intet til hinder for, at regionsrådet anmoder regionens revisor om at foretage en særligt dybtgående forvaltningsrevision inden for et bestemt område.

Til stk. 3

Det fremgår af bestemmelsen, at rigsrevisor af egen drift eller på anmodning af statsrevisorerne har adgang til at foranstalte undersøgelser i henhold til lov om revisionen af statens regnskaber m.m. (rigsrevisorloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 3 af 7. januar 1997, af regionens regnskaber samt udvalgte regnskabsområder herunder. Rigsrevisor har adgang til det regnskabsmateriale m.v., der er relevant for sådanne undersøgelser i overensstemmelse med §§ 12 og 13 i rigsrevisorloven. Bestemmelsen svarer til § 6, stk. 3, i lov om Hovedstadens Sygehusfællesskab.

Bestemmelsen regulerer alene rigsrevisors adgang til indsigt i regionen. Rigsrevisors og statsrevisorernes virksomhed i øvrigt sker efter bestemmelserne i henholdsvis rigsrevisorloven og lov om statsrevisorerne, jf. lovbekendtgørelse nr. 4 af 7. januar 1997. Det fremgår således af § 8, stk. 1, 2. pkt., i rigsrevisorloven, at rigsrevisor foretager undersøgelser og afgiver beretning vedrørende forhold, som statsrevisorerne ønsker belyst.