Regionsloven § 21

Til stk. 1

Af bestemmelsen fremgår, at de poster på årsbudgettet, hvortil regionsrådet ved årsbudgettets endelige vedtagelse har taget bevillingsmæssig stilling, jf. § 19, stk. 2, afgiver den bindende regel for næste års regionale forvaltning. Dette indebærer, at årsbudgettet har en bevillingsmæssig, en informationsmæssig og en styringsmæssig funktion. Den bevillingsmæssige funktion består i, at de poster på årsbudgettet, hvortil regionsrådet ved årsbudgettets vedtagelse har taget bevillingsmæssig stilling, som udgangspunkt skal finansieres indenfor de vedtagne bevillinger. Årsbudgettet har en informationsmæssig funktion for regionens beboere, virksomheder m.v. beliggende i regionen, for de ansatte samt for de centrale myndigheder. Budgettet med de vilkår, der er fastsat for bevillingernes og rådighedsbeløbenes udnyttelse, fungerer desuden som regionsrådets styringsredskab i forhold til regionens anliggender.

Til stk. 2 og 3

Af bestemmelserne fremgår, at størrelsen af henholdsvis det årlige grundbidrag fra kommunerne til delvis finansiering af sundhedsområdet og det årlige udviklingsbidrag fra kommunerne til delvis finansiering af de regionale udviklingsopgaver med regionsrådets vedtagelse er endeligt fastlagt. Bidragene kan ikke sættes op i løbet af året.

I forslag til lov om regionernes finansiering, der fremsættes samtidig med dette lovforslag, er det fastlagt, at grundbidraget og udviklingsbidraget af regionsrådet fastsættes efter drøftelse i kontaktudvalget mellem regionen og kommunerne beliggende i regionen. Af hensyn til kommunernes budgetlægning skal grundbidraget og udviklingsbidraget være kendt i god tid før budgetvedtagelsen i kommunerne, jf. bemærkningerne til lovforslagets § 19.

Til stk. 4

Det fastsættes, at § 40, stk. 2 og 3, i lov om kommunernes styrelse finder tilsvarende anvendelse for regionens årsbudget.

At § 40, stk. 2 og 3, i lov om kommunernes styrelse finder tilsvarende anvendelse for regionens årsbudget, indebærer, at bevillingsmyndigheden er hos regionsrådet. Foranstaltninger, der vil medføre indtægter eller udgifter, som ikke er bevilget i forbindelse med vedtagelsen af årsbudgettet, må ikke iværksættes, før regionsrådet har meddelt den fornødne bevilling. Dog kan foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, om fornødent iværksættes uden regionsrådets forudgående bevilling, men bevilling må da indhentes snarest muligt. Regionsrådet vil kunne bemyndige forretningsudvalget til at meddele tillægsbevillinger i tilfælde, hvor beløb fra en drifts- eller anlægsbevilling ønskes overført til en anden drifts- eller anlægsbevilling. Enhver tillægsbevilling skal angive, hvorledes den bevilgede udgift skal dækkes. § 40, stk. 2, 1. pkt., i lov om kommunernes styrelse, hvorefter bevillingsmyndigheden er hos kommunalbestyrelsen, skal forstås som et forbud mod delegation af bevillingskompetencen. Lovforslagets § 21, stk. 4, skal forstås i overensstemmelse hermed.