Regionsloven § 11

Til stk. 1

Bestemmelsen fastsætter, at der ydes vederlag, pension m.v. i overensstemmelse med § 16, stk. 1, 3-6, og stk. 8-12, § 16 a og § 34 i lov om kommunernes styrelse, jf. dog stk. 3. Regionsrådet kan beslutte at yde vederlag m.v. i overensstemmelse med de i 1. pkt. nævnte bestemmelser.

Med udtrykket »vederlag, pension m.v.« sigtes til alle de former for vederlæggelse og pension, der er anført i § 16, stk. 1, 3-6, og stk. 8-12, § 16 a og § 34 i lov om kommunernes styrelse, herunder fast vederlag, tillægsvederlag, formandsvederlag, efterløn og pension, næstformandsvederlag, erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste, diæter og godtgørelser. Udtrykket »pension« er ikke medtaget i lovforslagets § 11, stk. 1, 2. pkt., da pension ydes uafhængigt af regionsrådets beslutning.

Det er således hensigten, at regionsrådets medlemmer og stedfortrædere som udgangspunkt vil blive vederlagt i overensstemmelse med de rammer for vederlæggelse, der er fastsat i lov om kommunernes styrelse i forbindelse med varetagelsen af kommunale hverv, herunder vederlæggelse, der er knyttet til særlige funktioner som formand og næstformand. Der vil dog kunne forekomme justeringer i forhold til dette udgangspunkt under henvisning til karakteren af arbejdet i regionsrådet. Udvalgsvederlag til regionsrådets forretningsudvalg og særlige udvalg af midlertidig karakter er således bl.a. særskilt reguleret i den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 11, stk. 2, jf. nærmere nedenfor. Indenrigs- og sundhedsministeren kan endvidere i medfør af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 11, stk. 3, fastsætte regler, som adskiller sig fra reglerne i lov om kommunernes styrelse om vederlæggelse og forskrifter udstedt i medfør heraf. Det forventes endvidere, at indenrigs- og sundhedsministeren vil fastsætte nærmere regler om pension til formanden for regionsrådet i overensstemmelse med de nye regler vedrørende pension til borgmestre, der forventes udmøntet i forbindelse med en revision af den gældende vederlagsbekendtgørelse, jf. herved nærmere bemærkningerne til bestemmelsen i § 11, stk. 3.

Bestemmelsen i stk. 1 indebærer bl.a., at regionsrådets medlemmer ydes et fast vederlag, der omfatter deltagelse i møder og kurser m.v. samt varetagelse af andre regionale hverv, der udføres efter valg af regionsrådet, jf. herved § 16, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. I det omfang, regionsrådsmedlemmerne har hjemmeboende børn under 10 år, ydes tillige et tillægsvederlag, jf. herved § 16, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse. Regionsrådsmedlemmerne har endvidere efter de nærmere regler i § 16, stk. 5 , i lov om kommunernes styrelse ret til at vælge at modtage erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste ved deltagelse i visse møder og kurser m.v. mod en reduktion af det faste vederlag. Medlemmerne ydes endvidere diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste for deltagelse i regionsrådets konstituerende møde efter reglerne i § 16 a i lov om kommunernes styrelse, jf. herved § 16, stk. 3. Tilsvarende gælder for stedfortrædere, der indkaldes til at deltage i enkelte møder i regionsrådet, jf. herved § 16, stk. 8, i lov om kommunernes styrelse.

Regionsrådsmedlemmerne har desuden ved deltagelse i møder og kurser m.v. krav på befordringsgodtgørelse og godtgørelse for fravær fra hjemstedet, godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter forbundet med et fysisk handicap og godtgørelse af dokumenterede, nødvendige udgifter til pasning af syge nære pårørende, jf. herved § 16, stk. 10, i lov om kommunernes styrelse. Regionsrådet kan endvidere tillægge et regionsrådsmedlem godtgørelse af andre afholdte udgifter end de udgifter, medlemmet har krav på at få godtgørelse for ved deltagelse i møder og kurser m.v., ligesom regionsrådet kan tillægge et medlem godtgørelse af afholdte udgifter ved varetagelsen af andre regionale hverv, jf. herved § 16, stk. 11, i lov om kommunernes styrelse.

Regionsrådet har endvidere efter bestemmelsen i stk. 1 adgang til at beslutte at yde de vederlag m.v., som kommunalbestyrelsen efter §§ 16 og 34 i lov om kommunernes styrelse i øvrigt kan beslutte at yde.

Regionsrådet kan efter bestemmelsen i stk. 1 beslutte at yde personer, der ikke er medlemmer af regionsrådet, diæter og erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste i overensstemmelse med § 16 a i lov om kommunernes styrelse, ligesom der skal ydes den nævnte personkreds de godtgørelser, der følger af den nævnte bestemmelse.

Såvel regionsrådsmedlemmer som ikke-regionsrådsmedlemmer har pligt til at modtage den i § 16, stk. 9, og § 16 a, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse nævnte vederlæggelse.

Regionsrådets formand ydes et særskilt vederlag, der i overensstemmelse med § 34 i lov om kommunernes styrelse fastsættes af indenrigs- og sundhedsministeren i medfør af bestemmelsen i lovforslagets § 11, stk. 3. Der henvises i den forbindelse til bemærkningerne dertil. Til regionsrådets formand kan der ikke ydes de vederlag, der er nævnt i § 16, stk. 1 og stk. 4-6, i lov om kommunernes styrelse eller den godtgørelse, der er nævnt i § 16, stk. 10, litra c, jf. herved § 16, stk. 12, i lov om kommunernes styrelse, hvorfor formanden således alene ydes formandsvederlag.

Reglerne for vederlæggelsen af regionsrådets næstformænd fastsættes i overensstemmelse med § 34 i lov om kommunernes styrelse af indenrigs- og sundhedsministeren i medfør af bestemmelsen i lovforslagets § 11, stk. 3. Der henvises i den forbindelse til bemærkningerne til § 11, stk. 3.

Udvalgsvederlæggelsen er særskilt reguleret i den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 11, stk. 2, hvor det fastsættes, at regionsrådet kan beslutte at yde forretningsudvalget og særlige udvalg af midlertidig karakter udvalgsvederlag. Andre særlige udvalg nedsat i henhold til den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 13, stk. 6, jf. § 17, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, kan ikke modtage særskilt vederlag. Henvisningen i lovforslagets § 11, stk. 1, til § 16 i lov om kommunernes styrelse omfatter derfor ikke § 16, stk. 2 og 7, i lov om kommunernes styrelse om vederlæggelse af udvalgsmedlemmer og udvalgsformænd. Der henvises til bemærkningerne til § 11, stk. 2.

Til stk. 2

Den foreslåede bestemmelse i stk. 2 indebærer, at regionsrådet kan beslutte at yde udvalgsvederlag for medlemskab af forretningsudvalget. Da regionsrådsformanden er født formand for forretningsudvalget, er det ikke nødvendigt at fastsætte regler om særskilt vederlag for denne funktion. Bestemmelsen er en følge af det fleksible forretningsudvalgsstyre, der foreslås at gælde for regioner, jf. herved lovforslagets § 13.

Regionsrådet kan endvidere beslutte at yde udvalgsvederlag for medlemskab af særlige udvalg af midlertidig karakter. Herved forstås udvalg, der nedsættes ad hoc i forbindelse med varetagelse af helt særlige opgaver af midlertidig karakter inden for en tidsbegrænset periode.

Regionsrådet har ikke hjemmel til at beslutte at yde udvalgsvederlag til andre særlige udvalg. Som følge af den foreslåede styreform kommer vederlag til stående udvalg ikke på tale, jf. lovforslagets § 13.

Indenrigs- og sundhedsministeren fastsætter i medfør af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 11, stk. 3, nærmere regler for vederlæggelsen af forretningsudvalget og særlige udvalg af midlertidig karakter, herunder rammen for udvalgsvederlaget. Der henvises i den forbindelse til bemærkningerne til § 11, stk. 3.

Til stk. 3

Det er hensigten, at de nærmere regler for vederlæggelse af regionsrådene i henhold til den foreslåede bestemmelse i stk. 3 af indenrigs- og sundhedsministeren som udgangspunkt vil blive fastsat under hensyntagen til reglerne for vederlæggelse i forbindelse med varetagelse af kommunale hverv og under hensyntagen til de særlige forhold, der knytter sig til hvervet som regionsrådsmedlem, herunder hvervet som medlem af regionsrådets forretningsudvalg, og de øvrige regionale hverv. Indenrigs- og sundhedsministeren vil i medfør af bestemmelsen i § 11, stk. 3, kunne fastsætte regler, som adskiller sig fra reglerne i § 16, stk. 1, 3-6, og stk. 8-12, og § 16 a og § 34 i lov om kommunernes styrelse, og vil endvidere kunne fravige regler udstedt i medfør af disse bestemmelser.

De nærmere regler for vederlæggelsen af regionsrådene forventes på nuværende tidspunkt af indenrigs- og sundhedsministeren at blive fastsat således, at der ydes et fast vederlag i størrelsesordenen 70.000 kr. (grundbeløb pr. 1. oktober 2004) for medlemskab af regionsrådet. Der er ved fastsættelsen af vederlaget herved taget hensyn til regionernes geografiske omfang, herunder regionsrådsmedlemmers transporttid i forbindelse med møder i regionsrådet, sammenholdt med de opgaver, som regionsrådet skal varetage.

Regionsrådsmedlemmerne ydes endvidere et tillægsvederlag, såfremt de har et eller flere børn under 10 år boende i hjemmet. Tillægsvederlaget forventes at blive fastsat i størrelsesordenen 11.500 kr. (grundbeløb pr. 1. oktober 2004) svarende til det tillægsvederlag på 10.000 kr. (grundbeløb pr. 1. oktober 1997), der i dag ydes kommunalbestyrelsesmedlemmer.

Vederlagene reguleres efter de for tjenestemænd i staten gældende reguleringssatser.

Medlemmerne af regionsrådet vil ligesom efter de nærmere regler i § 16, stk. 5, i lov om kommunernes styrelse få mulighed for at vælge at modtage erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste mod en reduktion af det faste vederlag. Reduktionen vil af indenrigs- og sundhedsministeren som udgangspunkt på nuværende tidspunkt blive fastsat til 20.000 kr. svarende til den reduktion, der finder sted for kommunalbestyrelsesmedlemmers vedkommende. De nærmere regler for ydelse af erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste til regionsrådsmedlemmer forventes fastsat i overensstemmelse med de nærmere regler herfor til kommunalbestyrelsesmedlemmer. Indenrigs- og sundhedsministeren forventes i den forbindelse at fastsætte bestemmelse om, at regionsrådet skal afgøre, om erstatningskravet i forbindelse med krav om erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste kan anses for dokumenteret.

Indenrigs- og sundhedsministeren forventes endvidere under hensyntagen til det fleksible forretningsudvalgsstyre, der foreslås at gælde for regionerne, jf. den foreslåede bestemmelse i § 13, at fastsætte bestemmelse om, at summen af det årlige vederlag, der kan ydes regionsrådsmedlemmer for medlemskab af forretningsudvalget højst kan udgøre 100 % af vederlaget til formanden for regionsrådet. Regionsrådet træffer selv beslutning om forretningsudvalgsvederlaget indenfor den angivne ramme.

For så vidt angår vederlæggelse for medlemskab af særlige udvalg af midlertidig karakter forventes indenrigs- og sundhedsministeren under hensyn til udvalgenes afgrænsede opgaver og funktionsperiode at fastsætte bestemmelse om, at summen af det årlige vederlag, der kan ydes regionsrådsmedlemmer for medlemskab af disse særlige udvalg højst kan udgøre 100% af vederlaget til formanden for regionsrådet. Regionsrådet træffer selv beslutning om vederlaget til det særlige udvalg indenfor den angivne ramme, herunder vedrørende fordeling af vederlag mellem eventuelle flere udvalg og fordelingen af vederlag mellem medlemmer og formænd.

I overensstemmelse med de gældende regler for kommunalbestyrelsesmedlemmer forventes størrelsen af diæter af indenrigs- og sundhedsministeren at blive fastsat til 365 kr. pr. dag (pr. 1. januar 2007). Diætsatsen forhøjes hvert år den 1. januar med 5 kr., første gang den 1. januar 2008.

Bestemmelser om vederlag til næstformænd for regionsrådet forventes på nuværende tidspunkt at blive fastsat af indenrigs- og sundhedsministeren således, at vederlaget som udgangspunkt efter regionsrådets beslutning kan udgøre op til 10 % af vederlaget til formanden for regionsrådet. Det forventes, at indenrigs- og sundhedsministeren vil fastsætte regler om, at der – i modsætning til, hvad der i dag gælder for et amtsråd – også gives mulighed for vederlæggelse af regionsrådets anden næstformand. Dette er en fravigelse fra regler om vederlæggelse af næstformænd i lov om kommunernes styrelse, som er begrundet i de regionale hvervs særlige karakter.

Indenrigs- og sundhedsministeren forventes på nuværende tidspunkt at fastsætte regler om vederlag til formanden for regionsrådet således, at formanden for regionsrådet vil skulle oppebære et vederlag, der på nuværende tidspunkt vil svare til størrelsen af den til enhver tid gældende løn i en tjenestemandsstilling i staten i lønramme 40 (53), med et særligt tillæg på 66.300 kr. (årligt afrundet grundbeløb pr. 1. oktober 1997).

De nærmere regler for efterløn til formanden for regionsrådet forventes på nuværende tidspunkt at blive fastsat af indenrigs- og sundhedsministeren således, at efterløn til en regionsrådsformand i overensstemmelse med de regler, der er fastsat for efterløn til borgmestre, ydes med et beløb, der for hvert påbegyndt hele år, formandens sammenhængende funktionstid har varet, svarer til 1½ gange det sidst ydede månedlige formandsvederlag, dog højst svarende til 12 gange det sidst ydede månedlige vederlag.

De nærmere regler om egenpension til formanden for regionsrådet forventes på nuværende tidspunkt at blive fastsat af indenrigs- og sundhedsministeren således, at regionsrådsformanden ydes pension i overensstemmelse med de nye regler vedrørende pension til borgmestre, der forventes fastsat af indenrigs- og sundhedsministeren i forbindelse med en fornyelse af det gældende pensionssystem for borgmestre.

Reglerne i den gældende vederlagsbekendtgørelse vedrørende borgmesterpension forventes ændret således, at det gældende krav om en funktionstid som borgmester på 8 år som betingelse for opnåelse af egenpension nedsættes til 1 år. Kravet til funktionstid for ydelse af egenpension til borgmestre bringes hermed på linje med kravet herom til øvrige sammenlignelige politikere – folketingsmedlemmer og ministre. Ændringen af pensionssystemet for borgmestre sker endvidere med henblik på at sikre, at en borgmester, der varetager et hverv, der forudsættes at svare til en fuldtidsstilling, ikke står uden pensionsdækning for en periode af op til 8 år. Ændringen af pensionssystemet skal således sikre, at der er overensstemmelse mellem funktionsperiode, indtjening og pensionsdækning i lighed med de fleste andre pensionsordninger for fuldtidsansatte på det almindelige arbejdsmarked.

Borgmesterpensionen vil – i lighed med reglerne i det nuværende pensionssystem for borgmestre – skulle beregnes på grundlag af principperne i tjenestemandspensionsloven. Tjenestemandspension beregnes som en procentdel af den pensionsgivende løn på det skalatrin (lønramme), som tjenestemanden pensioneres fra. Det øverste trin svarer til 37 års pensionsalder, hvilket berettiger til en pension svarende til 57 % af det vederlag, pågældende fik på tidspunktet for hvervets ophør. For borgmestre vil den maksimale pensionsalder på 37 år – i lighed med de gældende regler – opnås efter 20 års funktionstid. De gældende 2 års intervaller ved omregningen af borgmestrenes funktionstid til pensionsalder forventes fastholdt.

Det nye pensionssystem for borgmestre vil samlet set være udtryk for en omfordeling af pensionsmidlerne. Pensionen ydes som udgangspunkt efter en jævnt stigende kurve, der starter ved 1 års funktionstid og slutter ved 20 års funktionstid. Således omregnes eksempelvis en funktionstid på 1-2 år til en pensionsalder på 4 år, en funktionstid på 2-4 år omregnes til en pensionsalder på 8 år, en funktionstid på 4-6 år omregnes til en pensionsalder på 12 år o.s.v. Der vil ske en nedsættelse af den pension, der efter de gældende regler vedrørende omregning af funktionstid, ydes borgmestre, som har mere end 8 års funktionstid.

Hvis en borgmester fratræder med kommunalbestyrelsens tilladelse på grund af sygdom, medregnes hele den valgperiode, i hvilken fratræden sker, efter de gældende regler i funktionstiden. Denne bestemmelse forudsættes videreført i det nye pensionssystem.

De nye regler vedrørende pension til borgmestre og regionsrådsformænd forventes udmøntet i forbindelse med en revision af den gældende vederlagsbekendtgørelse i 2005 og forventes at træde i kraft 1. januar 2007. For borgmestre, der er fratrådt inden 1. januar 2007 uden at have fungeret i mindst 8 år som borgmester, og som derfor ikke har opnået ret til ydelse af egenpension, har de nye regler om pension til borgmestre ingen betydning, medmindre de igen bliver borgmestre eller omfattes af særlige overgangsregler. Som særlig overgangsregel kan nævnes, at en borgmester, der alene har været borgmester i hele den indeværende valgperiode – og er fortsat som borgmester i perioden 1. januar 2006 til 31. december 2006 – men som opnår valg til kommunalbestyrelsen i en sammenlagt kommune og er kommunalbestyrelsesmedlem i hele den førstkommende valgperiode, vil være berettiget til egenpension ved valgperiodens udløb på lige fod med borgmestre med 8 års funktionsperiode. Disse borgmestre forventes indplaceret på skalaen i den nye ordning, hvilket betyder, at de pågældende er beregnet til egenpension på lige fod med borgmestre med 8 års funktionstid efter ny ordning. Endvidere kan nævnes, at en amtsborgmester, der har været amtsborgmester i den indeværende valgperiode og er fortsat som amtsborgmester i perioden 1. januar 2006 til 31. december 2006 uden at have opnået ret til egenpension, vil være berettiget til en forholdsmæssig pension efter ny ordning. Borgmestre, der er fratrådt inden 1. januar 2007 og inden dette tidspunkt har opnået ret til ydelse af egenpension, vil fortsat være omfattet af de gældende pensionsregler. For borgmestre, der fratræder den 1. januar 2007 eller senere, og som er omfattet af de nye regler, skal funktionstiden som borgmester og funktionstiden som formand for sammenlægningsudvalget inden 1. januar 2007 medregnes. Det bemærkes endvidere, at det forventes fastsat, at regionsrådsformandens funktionstid vil blive sammenlagt med en eventuel tidligere funktionstid som formand for et forberedelsesudvalg, et amtsråd eller en kommunalbestyrelse i en kommune.