Partiregnskabsloven § 2a

Overskriften før § 2 a i partiregnskabsloven er forbud mod anonyme tilskud. Overskriften dækker både partiregnskabslovens § 2 a og § 2 b.

Det foreslås, at der i overskriften før § 2 a indsættes »og udenlandske tilskud«.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at §§ 2 a og 2 b, der er dækket af den gældende overskrift, der benævnes forbud mod anonyme tilskud, foreslås ændret, således at de nævnte bestemmelser også omfatter forbud mod udenlandske tilskud, jf. lovforslagets § 1, nr. 2-9.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Der er ikke efter den gældende partiregnskabslov et forbud mod modtagelse af udenlandske tilskud.

Det foreslås, at der i § 2 a indsættes efter stk. 1 som nye stykker de i bestemmelsen foreslåede stk. 2-5.

Det foreslås, at der i § 2 a efter stk. 1 indsættes et nyt stk. 2, som bestemmer, at partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller som indsamler vælgererklæringer med henblik på at blive opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller som er opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, ikke må modtage tilskud fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet. 1. pkt. finder ikke anvendelse for følgende tilskud:

Med bestemmelsen vil som noget nyt blive indført et forbud mod modtagelse af udenlandske tilskud.

Bestemmelsen vil omfatte partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Bestemmelsen vil dermed omfatte de partier, der har godkendt anmeldte kandidater eller har indleveret kandidatlister til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Bestemmelsen vil omfatte disse partier, uanset om disse partier har fået indvalgt medlemmer i Folketinget eller Europa-Parlamentet eller ej. Bestemmelsen vil omfatte disse partier indtil næste gang, der afholdes valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet.

Bestemmelsen vil endvidere omfatte partier, som indsamler vælgererklæringer med henblik på at blive opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Indsamling af vælgererklæringer forudsætter, at partiets navn er godkendt af Valgnævnet, og at godkendelsen fortsat er gyldig, samt at partiet er registreret i den digitale løsning, som indenrigs- og sundhedsministeren stiller til rådighed for vælgerne med henblik på indsamling af vælgererklæringer. Dette gælder, uanset hvor mange vælgererklæringer partiet har indsamlet, herunder hvis partiet aktuelt har 0 vælgererklæringer.

Bestemmelsen vil endelig omfatte partier, som er opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Partier, der ved sidste folketingsvalg har opnået repræsentation i Folketinget og fortsat er repræsenteret i dette, har ret til at deltage i folketingsvalg, jf. folketingsvalglovens § 11, stk. 1. Ret til at deltage i folketingsvalg har endvidere partier, der er anmeldt for indenrigs- og sundhedsministeren med det fornødne antal indsamlede gyldige vælgererklæringer, jf. folketingsvalglovens § 11, stk. 2, jf. §§ 12-12 b. Partier, der ved et folketingsvalg afholdt senest 9 uger før valgdagen har opnået repræsentation i Folketinget, og som 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i dette, samt partier, der ved det sidst afholdte valg til Europa-Parlamentet har opnået repræsentation i Europa-Parlamentet, og som 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i dette, har ret til at deltage i Europa-Parlamentsvalg, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 10, stk. 1. Ret til at deltage i Europa-Parlamentsvalg har endvidere partier, der er anmeldt for indenrigs- og sundhedsministeren med det fornødne antal indsamlede gyldige vælgererklæringer, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 10, stk. 2, jf. §§ 11-11 b.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil omfatte tilskud fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet, dog med undtagelse af tilskud fra EU-institutioner, tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra, og tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Ved ”tilskud fra EU-institutioner”, jf. det foreslåede stk. 2, nr. 1 , forstås tilskud fra enhver institution oprettet under EU, herunder Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet for Den Europæiske Union, Europa-Kommissionen, Den Europæiske Unions Domstol, Den Europæiske Centralbank og Den Europæiske Revisionsret, ethvert organ oprettet under EU, herunder EU-Udenrigstjenesten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Det Europæiske Regionsudvalg, Den Europæiske Investeringsbank, Den Europæiske Ombudsmand, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, Det Europæiske Databeskyttelsesråd, Den Europæiske Anklagemyndighed og Det Europæiske Kompetencecenter for Cybersikkerhed, og ethvert agentur og forvaltningsorgan og enhver tjeneste oprettet under EU.

Når der i det foreslåede stk. 2, nr. 2, står ”tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra”, menes der tilskud fra de politiske grupper i Europa-Parlamentet, såfremt tilskudsmodtageren 1) er medlem af Europa-Parlamentet og tilknyttet den pågældende gruppe, 2) er et parti, som har et eller flere medlemmer af Europa-Parlamentet, som er tilknyttet den pågældende gruppe, eller 3) er en kandidat eller kandidatliste for et parti, som har et eller flere medlemmer af Europa-Parlamentet, som er tilknyttet den pågældende gruppe. Derudover forstås ved ”tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra” tilskud fra europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt tilskudsmodtageren er et parti, som er medlem af det europæiske politiske parti, eller er en kandidat eller kandidatliste for et parti, som er medlem af det europæiske politiske parti.

Ved ”tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark”, jf. det foreslåede stk. 2, nr. 3 , forstås for det første tilskud fra personer, der ved det seneste valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet har opnået valg, og som på tidspunktet for ydelse af tilskuddet er medlem af Europa-Parlamentet og har bopæl i udlandet, for det andet tilskud fra personer, der på baggrund af det seneste valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet fremgår af stedfortræderlisten, og som på tidspunktet for ydelse af tilskuddet er indtrådt som medlem af Europa-Parlamentet og har bopæl i udlandet, samt for det tredje tilskud fra det til enhver tid værende aktuelle medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Forbuddet mod tilskud fra fysiske personer med bopæl i udlandet vil omfatte fysiske personer, der ikke er bopælsregistreret i Danmark i Det Centrale Personregister (CPR), med undtagelse af tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, samt det til enhver tid værende aktuelle medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark. Enhver form for bopælsregistrering i CPR i Danmark, også registrering med fast opholdssted eller som fraflyttet den hidtidige bopælskommune, hvilket omfatter hjemløse, danske diplomater og andre registreret på såkaldt høj vejkode, jf. CPR-lovens § 6, vil gøre, at vedkommende fysiske person ikke omfattes af forbuddet. Fysiske personer med udenlandsk statsborgerskab, der er bopælsregistreret i Danmark, vil således heller ikke være omfattet af forbuddet. Personer, der er registreret som forsvundne, indtil vedkommende er fundet eller har givet sig til kende, jf. CPR-lovens § 6, stk. 5, vil derimod være omfattet af forbuddet.

Forbuddet mod tilskud fra juridiske personer med hjemsted i udlandet vil omfatte juridiske personer, der ikke har hjemsted i Danmark, med undtagelse af tilskud fra EU-institutioner og tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra.

Det vil være det land, hvori selskabet efter sine vedtægter har hjemsted, der vil være bestemmende for, om selskabet har hjemsted i Danmark eller udlandet. Er der tale om koncernforbundne selskaber, vil det være hjemstedet for det enkelte selskab, der vil være bestemmende for, om selskabet har hjemsted i Danmark eller udlandet. Forbuddet vil ikke omfatte selskaber med hjemsted i Danmark, uanset om selskabet helt eller delvis er udenlandsk ejet. Angiver selskabet ikke noget hjemsted i sine vedtægter, vil ejerens eller ejernes bopæl eller hjemstedet for ejerselskabet eller ejerselskaberne være bestemmende for, om selskabet har hjemsted i Danmark eller udlandet. Har blot en af ejerne bopæl eller et af ejerselskaberne hjemsted i Danmark, vil selskabet ikke være omfattet af forbuddet.

Forbuddet mod tilskud fra juridiske personer med hjemsted i udlandet vil også omfatte juridiske personer, der ikke eller ikke udelukkende har kommercielt sigte, herunder foreninger, fonde, almennyttige organisationer, NGO’er, politiske partier, medier m.v.

Forbuddet mod tilskud fra juridiske personer med hjemsted i udlandet vil også omfatte internationale organisationer, der har hjemsted i udlandet, men vil derimod ikke omfatte internationale organisationer eller afdelinger af internationale organisationer, der har hjemsted i Danmark.

Forbuddet mod tilskud fra myndigheder med hjemsted i udlandet omfatter enhver udenlandsk myndighed på statsligt, regionalt eller lokalt niveau, herunder lovgivende forsamlinger, forvaltningsmyndigheder, domstole og andre myndigheder med tilsvarende funktioner. Tilskud fra udenlandske repræsentationer (f.eks. en ambassade, et konsulat eller anden diplomatisk eller konsulær repræsentation) eller udenlandske repræsentanter (f.eks. en ambassadør, en konsul eller andet diplomatisk eller konsulært personale) i Danmark anses for bidrag fra udenlandske myndigheder og vil være omfattet af forbuddet, på trods af at disse har adresse i Danmark. Den nævnte persongruppe omfatter de personer, der er registreret i Udenrigsministeriets protokol.

Fysiske personer med bopæl på Færøerne eller i Grønland eller juridiske personer eller myndigheder med hjemsted på Færøerne eller i Grønland vil ikke være omfattet af forbuddet.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil også gælde tilskud fra personer med dansk indfødsret, der har bopæl i udlandet. Dette vil gælde, uanset om vedkommende har valgret til Folketinget eller Europa-Parlamentet. I praksis vil personer med tidligere bopæl i Danmark have mulighed for at have opretholdt bankkonti her i landet eller benytte elektroniske betalingstjenester, f.eks. MobilePay, der kan gøre det vanskeligt for modtagerne at konstatere, om den person, som tilskuddet kommer fra, har bopæl i udlandet. Partierne, der modtager tilskuddet, vil alene have pligt til at reagere, hvis modtageren kan konstatere, at tilskuddet kommer fra udlandet, eller der er nærliggende anledning til at undersøge, om tilskuddet kommer fra udlandet, f.eks. at tilskuddet kommer fra en udenlandsk bankkonto.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil også gælde i den situation, hvor tilskuddet kommer fra en udenlandsk tilskudsyder, herunder en juridisk person, f.eks. et selskab, som ikke har hjemsted i Danmark, men formidles til en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Danmark, f.eks. et datterselskab, med henblik på, at denne videreformidler tilskuddet til et bestemt parti. I denne situation vil den herboende fysiske eller juridiske person alene være mellemmand for et tilskud, der kommer fra en udenlandsk tilskudsyder. Partierne, der modtager tilskuddet, vil imidlertid alene have pligt til at reagere, hvis modtageren kan konstatere, at tilskuddet kommer fra udlandet, eller der er nærliggende anledning til at undersøge, om tilskuddet kommer fra udlandet.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil ikke gælde i andre situationer, hvor tilskuddet kommer fra en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Danmark.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil også gælde i den situation, hvor partiet modtager tilskuddet, men ikke ønsker at bruge tilskuddet til partiets politiske arbejde, men til andre formål, f.eks. velgørende formål.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil gælde enhver form for pengeydelse, uanset valuta, men vil også gælde enhver form for ydelse af naturalier, f.eks. i form af valgmateriale, bygninger, lokaleudlån, biler, udstyr, mad og drikke.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil gælde ethvert tilskud uden nedre beløbsgrænse eller værdigrænse fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil ikke gælde medlemskontingenter, som beløbsmæssigt ikke adskiller sig fra øvrige kontingenter, fra personer med bopæl i udlandet.

Det foreslås, at der i § 2 a efter stk. 1 og det foreslåede stk. 2 indsættes et nyt § 2 a, stk. 3, som bestemmer, at stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for kandidatlister, der har været opstillet til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse, eller som har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg.

Med bestemmelsen vil der som noget nyt blive indført et forbud mod at modtage udenlandske tilskud med dertilhørende pligt til inden for 30 dage at returnere til tilskudsyder eller overføre til Indenrigs- og Sundhedsministeriet disse tilskud.

Bestemmelsen vil omfatte kandidatlister, der har været opstillet til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse. Bestemmelsen vil dermed omfatte de kandidatlister, der har indleveret kandidatlister til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidatlister, uanset om de har fået indvalgt medlemmer i regionsrådet eller kommunalbestyrelsen eller ej. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidatlister indtil næste gang, der afholdes valg til regionsrådet eller kommunalbestyrelsen.

Bestemmelsen vil endvidere omfatte kandidatlister, der har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg. Dette gælder, uanset hvor mange stillerunderskrifter kandidatlisten har indsamlet, og uanset om kandidatlisten endnu ikke har indsamlet nogen stillerunderskrifter eller endnu ikke er begyndt at indsamle underskrifter. Bestemmelsen vil således også omfatte kandidatlister, der har indsamlet underskrifter med henblik på at stille op, men som ender med ikke at stille op til det næste kommunal- eller regionalvalg. Dette gælder, uanset om kandidatlisten ikke nåede at indsamle det nødvendige antal underskrifter, eller om kandidatlisten af andre grunde ikke stillede op til valget.

Formularen til indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere er den formular, der udleveres sammen med kandidatlisteformularen, og som er godkendt af indenrigs- og sundhedsministeren, jf. § 23, stk. 1, sidste pkt., i lov om kommunale og regionale valg. Formularen udleveres af den kommune eller region, hvor kandidatlisten ønsker at stille op.

Ender en indsamling af stillerunderskrifter med, at kandidatlisten stiller op til kommunal- eller regionalvalget, vil kandidatlisten være omfattet af forbuddet frem til næste valg, jf. bestemmelsens første led. Ender indsamlingen med, at kandidatlisten ikke stiller op, vil kandidatlisten alene være omfattet af forbuddet frem til det valg, kandidatlisten indsamlede stillerunderskrifter til.

Om rækkevidden af forbuddet mod udenlandske tilskud henvises til bemærkningerne til § 2 a, stk. 2.

Det foreslås, at der i § 2 a efter stk. 1 og de foreslåede stk. 2 og 3 indsættes et nyt § 2 a, stk. 4, der bestemmer, at stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for kandidater for partier og kandidatlister omfattet af stk. 2 og 3. Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for kandidater uden for partierne, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget, eller som indsamler underskrifter fra vælgere som stillere, jf. § 32 i lov om valg til Folketinget.

Med bestemmelsen vil der som noget nyt blive indført et forbud mod at modtage udenlandske tilskud med dertilhørende pligt til inden for 30 dage at returnere til tilskudsyder eller overføre til Indenrigs- og Sundhedsministeriet disse tilskud.

Bestemmelsens 1. pkt. vil omfatte kandidater for partier og kandidatlister, der vil være omfattet af de foreslåede bestemmelser i § 2 a, stk. 2 og 3, dvs. de i § 2 a, stk. 2, nævnte partier, der har været opstillet eller opstiller til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller de i § 2 a, stk. 3, nævnte kandidatlister, der har været opstillet eller har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg. Bestemmelsen vil omfatte kandidater, der har været opstillet, dvs. har været anmeldt og godkendt som kandidater eller har stået på den indleverede kandidatliste, for de nævnte partier og kandidatlister til det seneste valg til Folketinget, Europa-Parlamentet, et regionsråd eller en kommunalbestyrelse. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidater indtil næste gang, der afholdes valg til de nævnte organer. Bestemmelsen vil tillige omfatte kandidater, der stiller op, dvs. er anmeldt og godkendt som kandidater eller står anført på den indleverede kandidatliste, for de nævnte partier og kandidatlister til førstkommende valg til de nævnte organer. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidater, uanset om de vælges ind i det nævnte organ eller ej, og vil gælde indtil datoen for næste valg til det pågældende organ. Også kandidater, der står anført på den kandidatliste, som der indsamles stillerunderskrifter til ved kommunale og regionale valg, vil være omfattet, uanset at kandidatlisten ikke er indleveret endnu.

Bestemmelsens 2. pkt. vil omfatte kandidater uden for partierne, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget, eller som indsamler underskrifter fra vælgere som stillere, jf. folketingsvalglovens § 32. Bestemmelsen vil omfatte kandidater uden for partierne, der har indleveret en kandidatanmeldelse til Ankestyrelsen til det seneste afholdte valg til Folketinget, jf. folketingsvalglovens §§ 33 og 33 a. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidater, uanset om de vælges ind i Folketinget eller ej, og vil gælde indtil datoen for næste valg til Folketinget.

Bestemmelsen vil også omfatte kandidater uden for partierne, der indsamler underskrifter fra vælgere som stillere på en af indenrigs- og sundhedsministeren godkendt formular, jf. folketingsvalglovens § 33 a, stk. 1. Det vil være tilstrækkeligt, at kandidaten har fået udleveret en sådan formular. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidater, uanset hvor mange stillerunderskrifter de får indsamlet, uanset om de kun får indsamlet 0 stillerunderskrifter, og uanset om de ikke får indsamlet et tilstrækkeligt antal stillerunderskrifter til at indlevere en kandidatanmeldelse til Ankestyrelsen, jf. folketingsvalglovens §§ 32 og 33 a. Bestemmelsen vil også omfatte de kandidater, der efterfølgende indleverer en kandidatanmeldelse til Ankestyrelsen, uanset om de vælges ind i Folketinget eller ej, og vil gælde indtil datoen for næste valg til Folketinget.

Om rækkevidden af forbuddet mod udenlandske tilskud henvises til bemærkningerne til § 2 a, stk. 2.

Bestemmelsen vil omfatte enhver form for tilskud til de pågældende kandidater, medmindre det kan konstateres, at der ikke er tale om tilskud til de pågældende kandidaters politiske arbejde, men alene et tilskud til kandidaterne som privatpersoner. Gives tilskuddet i perioden, fra kandidaterne stiller op eller indsamler stillerunderskrifter, og indtil afholdelsen af valget, vil der gælde en klar formodning for, at kandidaterne har modtaget tilskuddet som kandidat og ikke som privatperson. Gives tilskuddet til en kandidat, der er blevet indvalgt i Folketinget, Europa-Parlamentet, et regionsråd eller en kommunalbestyrelse, vil der gælde en tilsvarende formodning.

Det foreslås, at der i § 2 a efter stk. 1 og de foreslåede stk. 2-4 indsættes et nyt § 2 a, stk. 5, der bestemmer, at stk. 2-4 finder tilsvarende anvendelse for anonyme tilskud fra udlandet og for anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet.

Med bestemmelsen vil som noget nyt blive indført et forbud mod modtagelse af anonyme udenlandske tilskud uden nedre beløbsgrænse. Efter den gældende lovgivning gælder et forbud mod modtagelse af anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1. Med den foreslåede bestemmelse udstrækkes dette forbud til at gælde uden nedre beløbsgrænse for alle anonyme tilskud fra udlandet og alle anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet.

Bestemmelsen vil på de i bestemmelsen angivne betingelser omfatte anonyme tilskud, dvs. tilskud, hvor tilskudsyderen ikke er kendt for modtageren. Tilskud, der ikke selv angiver tilskudsyderen, men hvis tilskudsyder på anden måde er kendt for modtageren, vil ikke skulle betragtes som anonymt.

Bestemmelsen vil for det første omfatte anonyme tilskud fra udlandet, dvs. tilskud, hvor det kan konstateres, at tilskuddet, selv om tilskudsyderen ikke er kendt for modtageren, kommer fra udlandet, f.eks. fra en for tilskudsmodtageren ukendt fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i udlandet.

Bestemmelsen vil for det andet omfatte anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet, dvs. tilskud, der kommer fra en tilskudsyder, der ikke er kendt for modtageren, og hvor det ikke kan konstateres, at tilskuddet kommer fra en fysisk eller juridiske person med bopæl eller hjemsted i Danmark. Det forhold, at tilskuddet kommer fra en indenlandsk bankkonto eller betalingstjeneste, vil ikke være tilstrækkeligt, medmindre det ud fra de ledsagende omstændigheder omkring indbetalingen kan konstateres, at tilskuddet kommer fra en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Danmark.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 4, at tilskud, der ikke er krævet tilbagebetalt inden for fristen i stk. 3, tilfalder statskassen.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 4, at en tilskudsyder, hvis tilskud er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. stk. 2, indtil 6 måneder efter at tilskuddet er overført, kan kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, at modtager et parti, herunder en regional eller kommunal kandidatliste, tilskud i strid med stk. 1, skal partiet, herunder den regionale eller kommunale kandidatliste, returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, hvortil der henvises i den gældende partiregnskabslovs § 2 a, stk. 2, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at i § 2 a, stk. 4, der bliver stk. 8, ændres »stk. 3« til »stk. 7«.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, som der i dag henvises til i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 4, bliver § 2 a, stk. 7, som følge af de foreslåede indsættelser af § 2 a, stk. 2-5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Den foreslåede ændring vil medføre, at det herefter vil fremgå af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 4, der bliver stk. 8, at tilskud, der ikke er krævet tilbagebetalt inden for fristen i stk. 7, tilfalder statskassen.

Den foreslåede ændring vil medføre, at udenlandske tilskud, som tilskudsmodtageren har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, og som den udenlandske tilskudsyder har undladt at kræve tilbagebetalt inden for 6 måneder, efter at tilskuddet er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, vil tilfalde statskassen.

Hvis tilskuddet ikke er krævet tilbagebetalt af den udenlandske tilskudsyder inden 6 måneder efter, at tilskuddet er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, vil beløbet tilfalde statskassen, uanset om den udenlandske tilskudsyder efterfølgende over for staten fremsætter krav om tilbagebetaling.

Dette vil gælde, uanset om den udenlandske tilskudsyder var vidende om beløbets overførsel til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet eller ej, og uanset om den udenlandske tilskudsyder var vidende om, hvornår fristen for at kræve tilskuddet tilbagebetalt udløb.

Der vil ikke være krav om, at den udenlandske tilskudsyder orienteres om, at der er gået 6 måneder, efter at tilskuddet er overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, og at beløbet tilfalder statskassen.

Om den situation, hvor tilskudsyderen inden 6 måneder, efter at tilskuddet er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, har fremsat anmodning om at få tilskuddet tilbagebetalt, men hvor der derefter forløber nogen tid med at fremskaffe dokumentation over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet, henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 5.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at modtager et parti, herunder en regional eller kommunal kandidatliste, tilskud i strid med stk. 1, skal partiet, herunder den regionale eller kommunale kandidatliste, returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at der i § 2 a, stk. 2, der bliver stk. 6, efter 1. pkt. indsættes et nyt punktum, hvori det fastsættes, at modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat tilskud i strid med stk. 2-5, skal partiet, kandidatlisten eller kandidaten returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat et tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder i strid med de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2-5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten skulle returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.

Partiet, kandidatlisten eller kandidaten vil imidlertid alene have pligt til at reagere, hvis modtageren kan konstatere, at bidraget kommer fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet, jf. nærmere de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2-4, eller der er nærliggende anledning til at undersøge, om bidraget kommer fra udlandet.

For så vidt angår modtagne anonyme tilskud, vil det være tilstrækkeligt, hvis det anonyme tilskud kan komme fra udlandet, dvs. der vil påhvile tilskudsmodtager en reaktionspligt i tilfælde, hvor det ikke kan konstateres, at tilskuddet kommer fra en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Danmark. Der henvises til bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Den fastsatte frist på 30 dage fra modtagelsen vil skulle regnes fra den dag, hvor tilskudsmodtager modtager tilskuddet. Fristen vil være absolut og vil ikke kunne forlænges.

Foreligger tilskuddet fra en udenlandsk tilskudsyder i form af andet end et pengebeløb, f.eks. valgmateriale, bygninger, lokaleudlån, biler, udstyr, mad og drikke, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten ikke være forpligtet til at overføre et beløb, der svarer til værdien af det modtagne, hvis blot partiet, kandidatlisten eller kandidaten undlader at benytte det modtagne tilskud eller – hvis det er muligt – returnerer ydelsen til tilskudsyderen. Det vil ikke skulle komme partiet, kandidatlisten eller kandidaten økonomisk til skade, hvis partiet, kandidatlisten eller kandidaten fra en udenlandsk tilskudsyder modtager tilskud, som faktisk ikke benyttes. Benytter partiet, kandidatlisten eller kandidaten det modtagne tilskud, herunder videresælger eller udlejer varen eller ydelsen, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten være forpligtet til at returnere til tilskudsyder eller overføre et beløb, der svarer til værdien af det modtagne, til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

For det tilfælde, hvor tilskuddet ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, henvises til den gældende partiregnskabslovs § 2 a, stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt., som foreslået ændret ved lovforslagets § 1, nr. 4.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at modtager et parti, herunder en regional eller kommunal kandidatliste, tilskud i strid med stk. 1, skal partiet, herunder den regionale eller kommunale kandidatliste, returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at der i § 2 a, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 6, 3. pkt., ændres »Tilskud« til »Tilskud omfattet af 1. og 2. pkt.«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at det herefter vil fremgå af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 6, 3. pkt., at tilskud omfattet af 1. og 2. pkt., der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Den foreslåede ændring vil medføre, at modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat et tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder i strid med de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2-5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, og kan tilskuddet ikke returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, vil tilskuddet fra den udenlandske tilskudsyder skulle overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist, dvs. inden 30 dage fra modtagelsen.

Forpligtelsen til at overføre det modtagne tilskud til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil kun gælde, såfremt det modtagne tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder ikke kan returneres til tilskudsyder. Der vil ikke påhvile tilskudsmodtager nogen større undersøgelsespligt for at fastslå, om tilskuddet vil kunne returneres. Har tilskudsyderen ikke angivet, hvilken konto en modtagen pengeydelse vil kunne tilbageføres til, vil det i almindelighed være tilstrækkeligt, hvis tilskudsmodtager over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet erklærer, at det modtagne tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder ikke kan returneres til tilskudsyder. Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil i almindelighed være berettiget til umiddelbart at lægge tilskudsmodtagers oplysninger herom til grund.

Den fastsatte frist på 30 dage fra modtagelsen vil skulle regnes fra den dag, hvor tilskudsmodtager modtager tilskuddet. Fristen vil være absolut og vil ikke kunne forlænges.

Foreligger tilskuddet fra en udenlandsk tilskudsyder i form af andet end et pengebeløb, f.eks. valgmateriale, bygninger, lokaleudlån, biler, udstyr, mad og drikke, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten ikke være forpligtet til at overføre et beløb, der svarer til værdien af det modtagne, hvis blot partiet, kandidatlisten eller kandidaten undlader at benytte det modtagne tilskud eller – hvis det er muligt – returnerer ydelsen til tilskudsyderen. Det vil ikke skulle komme partiet, kandidatlisten eller kandidaten økonomisk til skade, hvis partiet, kandidatlisten eller kandidaten fra en udenlandsk tilskudsyder modtager tilskud, som faktisk ikke benyttes. Vælger partiet, kandidatlisten eller kandidaten at benytte det modtagne tilskud, herunder at videresælge eller udleje varen eller ydelsen, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten være forpligtet til at overføre et beløb, der svarer til værdien af det modtagne, til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil på sin hjemmeside give oplysning om, hvilken konto de uretmæssigt modtagne tilskud vil skulle overføres til.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, at en tilskudsyder, hvis tilskud er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. stk. 2, indtil 6 måneder efter at tilskuddet er overført, kan kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, at modtager et parti, herunder en regional eller kommunal kandidatliste, tilskud i strid med stk. 1, skal partiet, herunder den regionale eller kommunale kandidatliste, returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at der i § 2 a, stk. 3, der bliver stk. 7, ændres »jf. stk. 2« til »jf. stk. 6«.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, som der i dag henvises til i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, bliver § 2 a, stk. 6, som følge af de foreslåede indsættelser af § 2 a, stk. 2-5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Den foreslåede ændring vil medføre, at det herefter vil fremgå af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, der bliver stk. 7, at en tilskudsyder, hvis tilskud er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. stk. 6, indtil 6 måneder efter at tilskuddet er overført, kan kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Den foreslåede ændring vil medføre, at en udenlandsk tilskudsyder, hvis tilskud er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet i overensstemmelse med de foreslåede ændringer af reglerne i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, der bliver stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 4, vil kunne kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet, indtil 6 måneder efter at tilskuddet er overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Den fastsatte frist på 6 måneder fra overførslen vil skulle regnes fra den dag, hvor tilskuddet er overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Fristen vil være absolut og vil ikke kunne forlænges. Dette vil gælde, uanset om den udenlandske tilskudsyder var vidende om beløbets overførsel til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet eller ej.

Fristen vil afbrydes, når tilskudsyderen over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet har fremsat anmodning om at få tilskuddet tilbagebetalt. At der derefter vil forløbe nogen tid med at fremskaffe dokumentation over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet, også ud over 6 måneder efter at tilskuddet er overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, har ikke betydning for, om anmodningen er fremsat rettidigt. Undlader tilskudsyder i mere end 6 måneder efter at have fremsat anmodningen om tilbagebetaling at fremsende dokumentation, må tilskudsyders anmodning betragtes som frafaldet.

Adgangen til at kræve et tilskud tilbagebetalt vil forudsætte, at tilskudsyderen over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan dokumentere, at vedkommende har ydet det pågældende tilskud til et parti, en kandidatliste eller en kandidat, og kan dokumentere, at partiet, kandidatlisten eller kandidaten, som tilskuddet i første omgang blev ydet til, har overført det pågældende tilskud til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Det vil bero på en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde, om der er givet tilstrækkelig dokumentation til, at et tilskud vil kunne kræves tilbagebetalt. Indenrigs- og Sundhedsministeriet træffer afgørelse herom.