LOV nr 434 af 06/05/2025
Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab
Inden den kompetente myndighed træffer afgørelse om at anvende håndhævelsesforanstaltninger efter §§ 22, 23 eller 25, underrettes den berørte enhed om de påtænkte håndhævelsesforanstaltninger og begrundelsen herfor. Den kompetente myndighed skal give enheden en rimelig frist til at fremsætte bemærkninger, undtagen i tilfælde, hvor formålet med foranstaltningen ellers ville forspildes.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1148 af 6. juli 2016 om foranstaltninger, der skal sikre et højt fælles sikkerhedsniveau for net- og informationssystemer i hele Unionen (NIS 1-direktivet), stiller ikke nærmere krav om kompetente myndigheders forudgående høring eller begrundelse i forbindelse med deres afgørelsesvirksomhed.
Det følger af den foreslåede § 26, at inden den kompetente myndighed træffer afgørelse om at anvende håndhævelsesforanstaltninger efter §§ 22, 23 eller 25, underrettes den berørte enhed om de påtænkte håndhævelsesforanstaltninger og begrundelsen herfor. Den kompetente myndighed skal give enheden en rimelig frist til at fremsætte bemærkninger, undtagen i tilfælde hvor formålet med foranstaltningen ellers ville forspildes.
Den foreslåede bestemmelse vil gennemføre artikel 32, stk. 8, i NIS 2-direktivet. Artikel 32, stk. 8, fastsætter, at de kompetente myndigheder giver en detaljeret begrundelse for deres håndhævelsesforanstaltninger. Inden de kompetente myndigheder træffer sådanne foranstaltninger, underretter de kompetente myndigheder de berørte enheder om deres foreløbige resultater. De giver også disse enheder en rimelig frist til at fremsætte bemærkninger, undtagen i behørigt begrundede tilfælde, hvor øjeblikkelige foranstaltninger til at forebygge eller reagere på hændelser ellers ville blive hindret. Det bemærkes, at artikel 32, stk. 8, også finder anvendelse på vigtige enheder, jf. artikel 33, stk. 5.
Ministeriet for Samfundssikkerhed og Beredskab har lagt vægt på at der foretages en direktivnær minimumsimplementering. Den foreslåede bestemmelse svarer indholdsmæssigt til NIS 2-direktivets artikel 32, stk. 8, jf. artikel 33, stk. 5, og skal forstås og anvendes i overensstemmelse med direktivets forudsætninger.
Den foreslåede bestemmelse indeholder en forpligtelse for den kompetente myndighed til at foretage en høring af en enhed, før der træffes beslutning om at anvende en påtænkt håndhævelsesforanstaltning efter §§ 22, 23 eller 25.
Høringsskrivelsen skal være ledsaget af en nærmere begrundelse for den påtænkte håndhævelsesforanstaltning, ligesom det skal fremgå klart, at der er tale om en høring, at der ikke er truffet afgørelse i sagen endnu, at enhedens bemærkninger til høringen kan få indflydelse på resultatet, at den kompetente myndighed lader høringsskrivelsen få virkning som en afgørelse, hvis enheden ikke kommer med bemærkninger til høringen inden dennes udløb, og hvornår høringsskrivelsen vil få retsvirkning som en afgørelse. Idet høringsskrivelsen vil kunne få virkning som en afgørelse, skal forvaltningslovens krav til bl.a. klagevejledning desuden overholdes.
Høringsskrivelsen skal indeholde en rimelig frist for enheden til at afgive bemærkninger til agterskrivelsens indhold. Kravet om at fastsætte en rimelig frist gælder dog ikke i behørigt begrundede tilfælde, hvor øjeblikkelige foranstaltninger til at forebygge eller reagere på hændelser ellers ville blive hindret.
Det forudsættes, at høringen foretages i overensstemmelse med forvaltningslovens regler om partshøring.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets pkt. 3.4.
